試論基層人社公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)意義和解決對(duì)策

文/福建省寧德市蕉城區(qū)技術(shù)工人交流中心 陳超

由于我國經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展，人們對(duì)公共服務(wù)也提出了更高的要求，人力資源社會(huì)保障是公共服務(wù)的重要組成部分，基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)能夠?yàn)榛鶎拥娜藗兲峁└鞣N公共服務(wù)，例如技能的培訓(xùn)、人才服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)節(jié)等。基層人社公共服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建能夠有效地提高公共服務(wù)的質(zhì)量，所以要對(duì)基層人社公共服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建對(duì)策提出相關(guān)的建議。

一、構(gòu)建基層人社公共服務(wù)平臺(tái)的意義

（一）有利于貫徹落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。基層人社公共服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建有利于社會(huì)的和諧發(fā)展，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在工作的過程中相關(guān)的基層政府要不斷平衡社會(huì)各方面的利益關(guān)系，在工作中要將平等、公正、法治深刻落實(shí)。在構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上要將實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等作為工作目標(biāo)，將共同富裕作為工作的主要內(nèi)容。基層人社公共服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建，可以使廣大的基層群眾了解國家的政策，有更多的途徑維護(hù)自身的合法利益，為下崗職工提供更多的就業(yè)途徑。由于我國的人力資源社會(huì)保障覆蓋面積逐漸擴(kuò)大，基層人社的工作量也在不斷地增加，搭建一個(gè)高效的公共服務(wù)平臺(tái)可以提高基層人社的工作效率，有利于基層公共服務(wù)體系的建設(shè)工作，將基層公共服務(wù)制度化、規(guī)范化。所以構(gòu)建基層人社公共服務(wù)平臺(tái)可以貫徹落社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

（二）有利于構(gòu)建服務(wù)型政府。由于我國行政體系的不斷變化與改革，打造服務(wù)型政府已經(jīng)成為行政改革的主要趨勢(shì)，服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變了我國政府行政過程中的傳統(tǒng)理念，政府在做好自身工作的基礎(chǔ)上要為社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。政府在工作的工程中要始終以為人民服務(wù)為行政宗旨，在形成的過程中要堅(jiān)持以人為本的行政原則。基層人社公共服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建能夠充分體現(xiàn)政府的行政理念與行政原則，高質(zhì)量的公共服務(wù)平臺(tái)能夠保障政府工作的有序性，穩(wěn)定社會(huì)秩序、緩解社會(huì)的就業(yè)壓力、調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)關(guān)系等。公共服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建能夠使社會(huì)資源更加平等地分配，人力資源社會(huì)保障能夠普及到廣大的人民群眾。基層人社公共服務(wù)平臺(tái)的搭建使人力資源能夠得到充分的利用與發(fā)揮，保障社會(huì)秩序的穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)的和諧。基層人社公共平臺(tái)的構(gòu)建能夠促進(jìn)政府朝著服務(wù)型變化，降低當(dāng)前存在的公共資源分配不平衡的問題，也能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)服務(wù)和諧的發(fā)展，促進(jìn)公共服務(wù)與服務(wù)行業(yè)的整體發(fā)展。

二、基層人社公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的對(duì)策建議

（一）穩(wěn)定基層人力資源社會(huì)保障發(fā)展。在基層人社公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的過程中，保持基層人力資源社會(huì)保障是其核心部分，也是基層政府需要關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。首先政府的各部門需要加大人社的宣傳力度，普及當(dāng)?shù)厝松绲南嚓P(guān)政策。在此期間人力資源社會(huì)保障部門要積極地配合政府的宣傳工作，保障人社的相關(guān)政策被廣大的人民群眾所熟知。在穩(wěn)定基層人社時(shí)，人力資源保障部門發(fā)揮了重要的作用，該部門為當(dāng)?shù)氐娜罕娞峁┝巳肆Y源服務(wù)窗口，帶來了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，并且在將當(dāng)?shù)赜行У膭趧?dòng)力進(jìn)行信息收集的必要情況下對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，有利于基層勞動(dòng)力信息的收集。在收集勞動(dòng)力信息的基礎(chǔ)上建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，方便信息的查找。由于信息技術(shù)的發(fā)展，基層人社公共服務(wù)平臺(tái)的搭建可以利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，人力資源社會(huì)保障部門利用相關(guān)的信息技術(shù)，搭建部門的門戶網(wǎng)站，并且及時(shí)更新當(dāng)?shù)厝肆Y源與社會(huì)保障的政策。建設(shè)網(wǎng)站互動(dòng)窗口，人們能夠通過網(wǎng)絡(luò)咨詢相關(guān)的政策信息，人力資源社會(huì)保障部門需要制定完善的制度回答人們咨詢的相關(guān)信息，并將咨詢的信息進(jìn)行歸納總結(jié)，錄入數(shù)據(jù)庫中方便數(shù)據(jù)的分析，為政策的制定提供信息資源的保障。

（二）實(shí)現(xiàn)基層人社公共服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化的標(biāo)識(shí)。標(biāo)識(shí)是基層人社公共服務(wù)平臺(tái)的重要組成部分，為了保障公共服務(wù)平臺(tái)能夠更好地為人們服務(wù)，需要對(duì)其標(biāo)識(shí)進(jìn)行規(guī)范化處理。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人力資源社會(huì)保障部門的名稱要以“所”進(jìn)行標(biāo)識(shí)，這種人力資源社會(huì)保障標(biāo)識(shí)能夠幫助人們快速地了解到部門的等級(jí)，也有助于社會(huì)保障部門根據(jù)自己的職責(zé)為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└玫姆?wù)。

（三）保障服務(wù)內(nèi)容的統(tǒng)一。基層人社公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)能夠?qū)⑷藗兣c政府緊密地聯(lián)系在一起，基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建能夠幫助人們更加了解政府的相應(yīng)政策以及相關(guān)的法律法規(guī)。為了對(duì)基層人社進(jìn)行規(guī)范化的管理，保障公共服務(wù)平臺(tái)的整體性，在平臺(tái)的服務(wù)內(nèi)容中要進(jìn)行統(tǒng)一化的處理。主要內(nèi)容包括了以下幾個(gè)方面：第一是平臺(tái)要提供就業(yè)內(nèi)容，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)上公共服務(wù)的信息化平臺(tái)，了解更多人民群眾的需求，將機(jī)構(gòu)線下的人們?cè)V求與網(wǎng)絡(luò)中人們咨詢的關(guān)于就業(yè)內(nèi)容訴求進(jìn)行歸納與總結(jié)，并且在制定就業(yè)政策的過程中將這些訴求作為參考的標(biāo)準(zhǔn)。在制定就業(yè)政策后要在信息平臺(tái)中及時(shí)的公布，并且要及時(shí)地宣傳相關(guān)信息，保障信息能夠最大范圍地?cái)U(kuò)散。第二是社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)容，社會(huì)保險(xiǎn)與基層人們的生活息息相關(guān)，在保險(xiǎn)工作處理的過程中不僅要簡化辦理保險(xiǎn)的手續(xù)，在最大程度上為人們提供方便。還需要嚴(yán)格規(guī)范保險(xiǎn)的辦理程度，對(duì)人們的繳費(fèi)情況以及基本信息進(jìn)行規(guī)范，在此過程中可以使用數(shù)據(jù)庫信息對(duì)居民的基本信息進(jìn)行處理，提高公共服務(wù)的質(zhì)量。社會(huì)保險(xiǎn)辦理的工作人員還需要在人們遇到社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)困難時(shí)提供相應(yīng)的咨詢，并且給予幫助。基層人社公共服務(wù)平臺(tái)在建設(shè)的過程中將信息統(tǒng)一化，可以提高公共服務(wù)的質(zhì)量，以及人社部門的辦事效率。

（四）加強(qiáng)對(duì)服務(wù)體系以及服務(wù)流程的管理。在公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)時(shí)，要對(duì)基層人社服務(wù)的流程進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范。基層人社的資源在財(cái)政管理的體系范圍內(nèi)，所以在平臺(tái)建設(shè)的過程中要合理規(guī)劃財(cái)政資金，力求投入最少的資金，建立最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺(tái)。為了保障基層人社公共服務(wù)的規(guī)范，需要在建設(shè)平臺(tái)的過程中加強(qiáng)公共服務(wù)體制，在明確工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，制定人社服務(wù)的管理體制，制定相應(yīng)的工作指標(biāo)，保障工作人員明確自身的工作內(nèi)容，將不同的工作指標(biāo)落實(shí)到具體的工作人員身上，一旦出現(xiàn)問題要對(duì)相關(guān)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。在基層人社公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的過程中，要根據(jù)不同崗位的工作內(nèi)容設(shè)置相應(yīng)的工作流程，人力資源和社會(huì)保障都有其不同的工作內(nèi)容與工作方向，規(guī)范的工作流程能夠保障公共服務(wù)平臺(tái)高效運(yùn)作，嚴(yán)謹(jǐn)有序的工作流程是公共服務(wù)平臺(tái)高效運(yùn)作的基礎(chǔ)。基層人社公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)工作是政府在發(fā)展過程中的重要工作內(nèi)容，人力資源的管理與社會(huì)保險(xiǎn)的管理是公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的兩個(gè)核心內(nèi)容。無論是人力資源管理還是社會(huì)保險(xiǎn)的服務(wù)，在工作的過程中都有其自身的工作內(nèi)容，根據(jù)工作內(nèi)容劃分崗位以及工作的流程，可以有效地保障公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)作的合理性。

三、總結(jié)

綜上所述，由于生活質(zhì)量的提高，人們對(duì)公共服務(wù)的重視程度也在不斷地提高，基層的人力資源與社會(huì)保障是公共服務(wù)體系中的核心內(nèi)容。建設(shè)基層人社公共服務(wù)平臺(tái)，有利于基層資源的科學(xué)分配，打造服務(wù)型政府以及貫徹落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在建設(shè)基層人社公共服務(wù)平臺(tái)時(shí)，在保障人社部門穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上進(jìn)行信息化的改革，并且統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)平臺(tái)的內(nèi)容，完善基層人社的工作流程以及管理制度，從而提高基層人社公共服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)作質(zhì)量。