淺析職工代表大會制度在企業轉型發展中的作用

文/中移鐵通河北分公司 焦敬中

現階段，我國國有企業處在轉型升級的重要時刻，職工代表大會制度是企業進行民主管理、實現企務公開的重要舉措，不僅有利于職工與企業間關系的良好搭建，也是企業實現轉型發展的關鍵。對于職工代表大會制度而言，應做到制度研究與企業現狀相結合，制度執行與時代發展相契合，換言之，即做到堅持探索與時俱進。

一、簡析職工代表大會制度在企業中的重要作用

（一）有助于樹立企業職工“主人翁”意識，提高自身責任感。職工代表大會以民主化管理的形式，進一步提高職工的自身責任感，有助于企業職工樹立“主人翁”意識，使其可以更為主動地參加企業各類活動，提升職工參與的積極性。在企業進行轉型與發展的過程時，借助職代會的積極作用，使其體現在企業決策和企業管理中，一方面可以有效提高企業決策的科學性，另一方面也有利于保證企業制度的民主化程度。由此一來，不僅可以讓企業制定的制度得到企業全體職工的支持與理解，還能使得企業所制定的制度進一步落到實處，在企業的穩定發展中發揮著十分重要的作用。

（二）有助于加強職工與企業間的交流。職工代表大會制度的一個重要優勢就是，其可以接收到職工的真實意見，清楚地了解職工現狀并準確無誤地將反映的情況反饋給企業管理層，因此其在搭建企業職工與管理層交流橋梁上起到至關重要的作用。落實好職工代表大會制度，能夠讓企業在進行決策時拓寬思考視域，進而使其作出的決策更為科學合理、更加貼合企業實際發展情況。只有正確的決策才能夠提高職工的工作主動性，使得職工和企業所建立的良好關系更加牢不可破，更好地推動企業發展。并且企業職工和管理層開展及時有效的溝通亦有利于二者矛盾的消除，形成較好的企業工作環境，職工生產力自然也會有所提高。

（三）推動國有企業實現民主化。落實做好職代會工作，能夠利于企業領導層決策的民主化程度進一步提升，而且通過職代會的方式進行企業決策，可以匯聚企業的整體智慧，也能提升企業的決策整體水平與效率，其重點呈現在職代會先對提案進行收集，然后通過全體職工針對提案的分析與討論，使得提案被進一步改善。而且職代會還可以針對企業生產經營活動中產生的部分問題，為其提供相應的解決辦法，一方面有利于企業行之有效地解決發展中存在的問題，另一方面也能夠讓職代會的監督作用充分發揮，借此可以提高企業的管理水平與質量。就企業發展來講，要想從真正意義上做到企業的可持續發展，那么就要形成一支強大穩定的企業發展團隊，所以企業應在生產經營過程中，提高對企業團隊建設的重視程度。在新時期的發展要求下，職代會嚴格行使監督權等相關權利的同時，進一步增強企業的黨風建設，不僅能提高企業管理層的自律意識，加強企業團隊建設，而且也有利于企業民主意識的提升。

二、有效落實職工代表大會制度的對策

（一）企業黨委應加強對職代會工作的領導力度。對于企業黨委而言，要做到堅持我黨的重要方針，進一步發揮其政治中心作用，有效確保職代會能夠依法行權利。確保職代會擁有定期反映工作情況的權利，有效增強對職代會工作的領導力度，正確指導科學協調企業事務的各個有關方面，認真解決好職工代表大會制度建設過程中存在的問題，讓職代會在企業發展轉型中的作用被充分發揮。做好督導工作，通過進一步完善企業民主管理的各類機制，實現提升企業民主管理工作水平的目標。

（二）完善職工代表大會制度。實現企業職代會程序的科學化，是企業職代會能夠順利實施的先決條件，與此同時進一步健全職代會相應的規章制度，進而形成完備的運作體系，在保證企業職代會作用更好發揮的同時，也為企業的可持續發展打下堅實的基礎，這對于處在新時期進行改革與升級的企業而言具有極為重要的現實意義。企業應做到，將所有的規章制度通過職代會向企業全體職工毫無保留地公開展示，這樣做有利于企業職工可以更為全面地了解企業中的規章制度，從而知道哪些事情該做與不該做，進而有利于降低企業職工會做出對企業發展不利行為的風險。與此同時對于正處在轉型發展的企業而言，其借助職代會可以對企業涉及的民主程序，開展與之相應的督查工作，有助于企業管理層進一步完善關乎企業經營與發展的決策方案。要想讓企業職代會實際作用更好地發揮，那么其關鍵則是具備明晰的程序、科學完備的規章制度以及規范化的工作流程等等?；诖?，企業在推動職代會制度落實的同時，還應做好職工代表大會制度的完善工作。

（三）提升職代會人員的綜合素養。就企業職代會來講，會議的主要參與者是選舉出的企業職工代表，其綜合素養水平的高低和職工代表大會的工作成效有著十分密切的聯系。所以，企業職工代表應該做到最大限度地提高自身綜合素養，而且還需要認真嚴格地選取職工代表，其選擇的標準應具備以下兩個重點指標：一是職工工作責任心的高低，二是民主意識的強弱，最起碼要具備上述兩點才能確保企業職工心聲可以被真實反饋。除此之外，做好代表職工的選擇工作后，還需要注意的是要將后續的培訓工作落到實處，其最主要的原因是企業重點在于發展，其在發展過程中面對的問題與風險不是一成不變，而是會隨著時代的發展而發生相應的改變。所以，職工代表務必要清晰地認識到企業在發展過程中所存在的不足，在職工方面產生的主要問題，這樣依據提出的問題，準確地提出相應的解決辦法，才是職工代表大會工作實際作用的最好體現。與此同時，還應該提高對職工代表進行思想道德教育的重視程度，主要目的是使其可以真正認識到自己作為代表的重要性與價值，大力支持參會人員為企業良性發展或是實現管理民主化等方面，提出與之相關的具有價值、具有參考意義的建議。

（四）建立完善職工代表大會工作的問責制度以及激勵制度。建立與完善職工代表大會工作的問責制度，能夠監督與指導各企業黨委、管理層以及工會履行好各自應盡的職責。針對阻礙職代會制度順利施行、妨礙企業職工民主管理權利行使的惡劣行為進行嚴苛處理。對于企業工會組織相關部門而言，應該定期開展對各企業職工代表大會運行情況的評估工作，評估要做到實事求是，公平公正地反映出其真實情況，而評估結果會被作為進行各企業民主管理的主要考核憑證。對于表現突出、成效優良的企業基給予相應的表彰與獎勵，對于存在問題的企業應該針對評估結果進行相應的整改，然后再對其整改情況進行檢查。

三、結束語

總的來講，職工代表大會制度是企業實現民主管理的重要體現，亦是現代企業制度的關鍵構成要素。認真履行好職工代表大會制度，堅持貫徹執行黨與國家的重要方針與政策，進一步建立好職工、企業以及國家之間的融洽關系，依法行使相關職權，切實保障企業職工的合法權益，積極調動其工作熱情，辦好企業，從而實現職工與企業共同發展的目標。