高校院系黨政聯席會議制度實踐存在的問題與解決對策

文/天津城建大學建筑學院 劉斌

隨著我國高等教育事業改革的逐步加快，各大高校都在積極推進兩級管理模式，將管理的中心下移到學院，賦予院系更多的管理權力。在此過程中，黨政聯席會議制度在整個院系發展和管理過程中發揮了重要的作用，其不僅為院系發展提供了科學的決策，還為院系的發展奠定了良好基礎。但是在實際情況中，高校院系黨政聯席會議制度中還存在著一定的問題，急需解決。

一、高校院系黨政聯席會議制度中存在的問題

（一）職能定位不明確。在現階段的高校中，由于黨政聯席會議制度相關指導性文件并不健全，且很多高校也沒有對此方面進行深入研究，使得不同的院系領導班子對黨政聯席會議制度存在著不同的理解，這樣就會導致黨組織以及行政部門的權責不夠明確，容易產生越權的行為。如：當院長也是黨員的時候，很容易將黨政聯席會議以及黨委委員會合起來展開，這樣就會產生黨政聯席會議包攬或是代替的情況，使黨政聯席會議深陷到日常行政工作中，削弱了其職能。

（二）相關制度不規范。在現階段，高校院系黨政聯席會議制度的相關規則并不規范，如：主持人職責和作用無法有效突出、會議過程中經常會出現“一言堂”的情況且討論不夠深入、審議決定經常出現議而不決或是難決的局面、會議經常出現意見不統一而無法進行的情況等。產生這些問題的原因是由于相關制度的不規范，導致制度的運行過多地受到外界因素的影響。

（三）監督落實力度不夠。黨政聯席會議是黨政共同負責制，在該體制中，很容易出現責任相互推諉的現象，相關決議執行落實的主體不明確，進而使得監督落實力度不夠。與此同時，反饋機制的不健全也會導致出現的問題無法及時上報和解決，進而影響了黨政聯席會議制度的進一步建設。

二、解決黨政聯席會議制度問題的對策

（一）明確黨政聯席會議職能定位。黨政聯席會議應當要明確自身的職能定位，一是議事職能，二是集體決策職能，將自身的職能范圍與行政會議之間有效區分開來。如：院系除了要完成高校所部署的工作之外，更多的要注重統籌安排和設計院系的未來發展規劃、師資隊伍的建設、院系人才的培養、院系黨建工作的發展等方面，站在宏觀的角度來考慮發展問題。此外，黨政聯席會議還應當要更多地為學生、為學院爭取經費、設施資源等，將人力、物力以及財力資源等有效調節好，真正發揮出黨政聯席會議的職能和價值。與此同時，還應當將黨建工作與行政工作有機結合、適度結合，共同為院系的建設奠定良好的基礎。

（二）加強制度的進一步規范。要發揮黨政聯席會議的真正作用，就需要進一步規范相關制度。如：進一步明確院系黨政聯席會議領導的崗位職責、議事范圍（如：貫徹上級的重要政策、加強科研建設、加強師資建設、加強人才培養、加強崗位管理、加強學生管理、加強黨建等方面）以及議事規則（如：會前階段的議題提起、會中階段的研究決定、會后階段的執行落實等），同時還要明確院系黨政聯席會議的基本要求（如：主持人確定、會議召開頻率、參會人數、會議紀律等），并對當前黨政聯席會議制度進行進一步的充實和完善，加強制度的建設。與此同時，還應當要加強制度的落實，促使黨政聯席會議的組成人員能夠團結起來真正發揮黨政聯席會議的作用，更加積極地研究院系重大科研項目、制定并審定院系戰略發展規劃和重要規章制度。

（三）完善監督和考評機制。完善監督和考評機制是發揮黨政聯席會議作用的重點。第一，高校應當要將院系黨政聯席會議制度的實施情況作為院系領導班子年度考核的指標，同時，院系也應當要將黨政聯席會議制度的實施情況作為考核指標，進而在外界監督考核以及自主監督考核的基礎上對黨政聯席會議制度的作用和價值進行全面考核。第二，高校應當要加強對院系黨政聯席會議制度的建設和實施情況進行監督和考核，特別要注重將考核的結果與干部晉升、職稱評聘以及績效待遇等方面掛鉤，并做到常態化、制度化，以便充分調動黨政聯席會議相關領導班子的積極性和主動性。與此同時，院系也應當要監督各項決定的落實情況，保證黨政聯席會議的相關決策能夠切實落實到位。

三、結語

總之，隨著高校兩級管理模式的實施，高校院系的管理職能進一步擴大，管理的中心也逐漸轉向院系，最終帶動高校的發展。在這樣的發展背景下，高校院系黨政聯席會議制度發揮了更加重要的作用。面對現階段高校院系黨政聯席會議制度中存在的問題，相關領導班子以及高校校方應當給予足夠的重視，采取適當的措施解決制度建設和落實問題，切實為學生的發展、院系的發展乃至高校的發展謀得更多的發展契機。