公共圖書館總分館制建設與公共文化服務

文/河北省廊坊市圖書館 駱薇

公共文化服務體系包括基層文化設施建設、社會文化的參與度和生活中涉及精神享受的多種方面，其中圖書館是公共文化服務體系的重要組成部分，通過發展圖書館事業，合理布局，全面覆蓋，是保障人們基本文化權益的重要途徑。

一、廊坊市公共圖書館實行總分館制的現實意義

所謂的公共圖書館實行總分館制是由同一個建設主體資助和同一個主管機構管理的圖書館群，其中一個圖書館是總館，其他圖書館作為分館，分館在行政上隸屬于總館。通常來說，每個圖書館的機構設置大致一樣，但是在公共圖書館管理中，由于基層公共圖書館經費有限，文獻采購量比較少。另外由于各個區域公共圖書館采購重點大致類似，從而造成了文獻資源同質化嚴重，在一定程度上浪費了文獻的采購經費。通過公共圖書館實行總分館制，可以促使各成員館各盡其責，更好地發揮整體效益，可以通過機構重組，發揮各自優勢，實現資源共享，讓讀者可以可以更好地享受公共圖書館服務。

二、廊坊市圖書館總分館建設的成效

按照廊坊市創建國家公共文化服務體系的整體安排部署，根據文化部關于公共文化服務的標準化、均等化的總體要求，我市自2014年起試點建設“天天讀”——廊坊圖書館服務體系，按照縱橫結合的建設模式，統籌規劃、合理布局、注重實效、分步實施，截至2015年12月中旬，在全市已建成集20個分館，3個自助圖書館，并輔以門戶網站、手機圖書館、短信、微信等數字服務于一體的廊坊圖書館服務網絡體系。很好地推動了廊坊市公共圖書館的發展，對構建現代化的公共文化服務體系起到重要作用。

在傳統借閱服務的基礎上，“天天讀”——廊坊圖書館服務體系創新服務形式，豐富服務內容，實現數字服務、流動服務等。通過初步運轉，廊坊市民在家門口就能免費享受市圖書館的文獻資源，另外市民可以互聯網查閱 “廊坊數字圖書館”的數字資源。“天天讀”——廊坊圖書館服務體系自助圖書館設備，可以為市民提供貼心、便利的全天候借還服務，真正把廊坊市圖書館的服務送到百姓家門口。新的服務方式，將大大縮短讀者辦證和借還時間，滿足讀者全天候閱讀需求，對擴大圖書館影響，豐富公共文化服務內容，促進全民閱讀有著積極推動作用，實現便民利民為民的社會效果。

三、廊坊市圖書館總分館長效運行管理的對策

（一）堅持政府主導，建強圖書館服務體系。“天天讀”——廊坊圖書館服務體系建設是廊坊創建公共文化服務體系示范區的重點建設項目，是在市委、市政府直接領導下，由市文廣新局牽頭，市圖書館具體落實的。該項目建設旨在提升廊坊公共文化服務水平，建設覆蓋城鄉，便利均等的公益化全民閱讀服務網絡。為此，市財政2年共計投資686萬元，為試點分館配置了軟件管理系統、電腦、RFID設備、閱覽桌椅等，并統一安排運行經費。部分學校、部隊、民間組織等參與了圖書館服務體系建設。由政府統一規劃、調配，在資金方面給予一定保證，主館和分館用統一的技術平臺，通借通還，資源共享、人員統一調配、經費統一控制，從而使得分館享受到主館提供的各項服務，更好地促進了廊坊市圖書館總分館制發展。

（二）堅持建重在用的理念，推進可持續發展。在廊坊市圖書館總分館建設中，為了更好地促進總分館建設的可持續發展，需要堅持建重在用的理念，更好地推進廊坊市圖書館總分館制度發展。在推進總分館建設發展中，可以定期組織分館工作人員進行培訓，可以對新時期的圖書館服務理念進行充分理解，更好地掌握圖書館工作的技能，從而更好地為市民進行服務。另外為了更好地促進在廊坊市圖書館總分館制的發展，需要建立總館和分館的溝通制度，對于分館情況及時了解，從而更好地指導分館進行工作。

（三）堅持貼近群眾，服務向基層和個體人群覆蓋。在廊坊市圖書館總分館建設中，需要堅持貼近群眾，更好地對基層人群進行服務。在城市的發展中，圖書館是社區文化休閑中心，各個分館在為市民進行服務中，需要兼顧社區服務，從而更好地發揮公共圖書館的信息資源優勢，豐富人們的文化生活，促進社區精神文明建設的發展。另外，在在廊坊市圖書館總分館建設中，中心館需要向分館提供館藏文獻，還需要提供技術之和輔導工作作用，從而更好地促進各個分館發展。

（四）堅持橫向協調，提高資源支持水平。在廊坊市圖書館總分館建設中，需要深入挖掘公共圖書館與高校圖書館聯盟建設的深入性。一是需要打開高校圖書館大門，建立和公共圖書館的聯盟關系，從而實現資源共享，更好地促進公共文化服務的發展。二是在建設中，需要整合公共圖書館的公共資源和學術資源，向社會開放，更好地提升圖書館的服務能力。三是通過建立聯盟關系，可以更好地把高校圖書館納入公共服務體系，為人們提供更加豐富的文獻信息。

（五）堅持強化機制，建立健全服務體系各項制度。1.建立領導工作機制。公共圖書館是政府為了保障公民平等獲取知識信息的自由權而設置的公共文化設施，各級政府要把構建公共圖書館服務體系擺上重要日程，確定專人負責協調分館建設和管理工作，加強對公共圖書館理念和總分館優越性的宣傳。2.建立投入保障機制。政府主導的關鍵要借機形成制度規范，在總分館的建設、運行、經費投入上形成長效機制。

四、廊坊實行圖書館總分館制對公共文化服務的重要意義

在公共文化服務體系中，圖書館是公共文化服務體系的重要組成部分，能夠更好地推動廊坊市公共文化服務的發展。一是廊坊市通過構建“天天讀—圖書館總分館制”形成了全市范圍市縣兩級社區互聯等共享的服務網絡，更好地推動來了廊坊市公共文化服務品質的提升。二是廊坊市通過構建“天天讀—圖書館總分館制”設置了殘疾人通道、盲人閱覽室等，提升了對特殊人群的公共文化服務，從而更好地推動了廊坊市公共文化服務的發展。三是廊坊市通過構建“天天讀—圖書館總分館制”建設了20個聯盟分館，形成公共圖書館與部隊、院校、企業、個體等其他類型圖書館跨行業、跨部門、跨領域的緊密型聯盟，實現了共建共享、通借通還。推動基層公共文化機構“六個結合”發展模式，實現鄉村文化站室與“美麗鄉村”建設、與非遺保護傳承、與民俗文化收藏、與文物保護利用、與文化產業發展、與農業觀光旅游的有機融合。通過數字化聚合、多元化整合、有機化融合的方式激活了分散的文化資源，形成了合力，促進了服務效能的最大化。

五、總結

廊坊市通過構建“天天讀—圖書館總分館制”有效地整合了當地圖書館的文獻信息資源，提升了服務效率。通過圖書館總分館制，實現了一體化和專業化的管理，實現了本區域內各個圖書館的資源共享，為人們提供更好的服務資源，更好地滿足了人們對于文化的需求，促進了廊坊市公共文化服務的發展。