道縣蠶桑家庭農場發展的現狀和對策

摘要：在“一帶一路”和“鄉村振興”背景下，蠶桑家庭農場因周期短、回本快、綠色環保等因素在道縣各鄉鎮迅速發展。本文通過對道縣蠶桑家庭農場發展情況的調研，發現其存在桑園布局分散、發展模式單一、資金鏈短缺、土地流轉和確權難度大、人才缺乏等問題，建議做好健全土地流轉機制、完善家庭農場金融制度、多元化發展蠶桑產業、加強專業型人才培養、利用龍頭企業做好社會化服務等工作。

關鍵詞：道縣;蠶桑家庭農場;現狀;問題;對策

中圖分類號：F326.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2019.20.026

桑蠶產業是我國重要的傳統產業，“養天蟲以吐經綸，始衣裳而福萬民”，種桑養蠶在幾千年前曾發揮了重要的作用，如今“戶有3畝桑，脫貧奔小康”，是貧困山區很多蠶農的真實寫照。蠶桑家庭農場主要依靠家庭勞動力，符合蠶桑生產的特點，有利于蠶桑生產的精心飼養、穩產高產、降本增效，是蠶桑產業提高生產力水平，轉型升級的重要途徑。東桑西移之后，廣西的蠶桑產業得到很大發展，道縣位于廣西和湖南交界的地方，在“一帶一路”和“鄉村振興”背景下，蠶桑家庭農場因周期短、回本快、綠色環保等因素在道縣各鄉鎮迅速發展起來。

1 道縣蠶桑家庭農場概況

1.1 蠶桑家庭農場的概念

蠶桑家庭農場是以家庭為基本單位，以家庭成員為主要勞動力，從事蠶桑產業規模化、集約化、商品化生產經營，以蠶桑家庭農場收入為家庭主要收入來源的農業經營主體。

1.2 道縣的地理條件和氣候特征

道縣位于湖南南部，屬南嶺地區，西接廣西全州縣、灌陽縣。道縣四周環繞著高山，中部是平川和丘陵地貌，整體地勢四周高中間底，屬于盆地結構。山地面積占44.7%，丘陵占36%，平原占14.9%。桑樹生命力旺盛，被譽為生命樹，所以在山區和丘陵地區都能生長。道縣屬中亞熱帶大陸性季風濕潤氣候區，四季分明，溫度適宜，非常適合種桑養蠶。

1.3 道縣蠶桑家庭農場概況

2013年以來，道縣仙子腳、橋頭、壽雁和樂福堂等鄉鎮30多戶農民自發經營家庭農場栽桑養蠶，桑園面積達1000多畝。因為道縣得天獨厚的地理條件和氣候特征，蠶農一年可養10批蠶，即一批蠶從3齡養到結繭只需要十幾天，蠶期每個月基本可養兩批。每畝桑園養蠶的年收入在6000～8000元，蠶繭質量特別高的可達10000元。2018年新增蠶農15戶，每個蠶桑家庭農場規模在20～30畝左右，基本上都是一對夫妻經營一個家庭農場，蠶5齡時請臨時工一起采摘桑葉。同年，湖南洑水河農牧生態有限公司，在轉型升級中新增660畝桑園，建立起小蠶共育室和自動化標準蠶房，并統籌道縣蠶桑資源進行規模化整合。

2 存在的主要問題

2.1 桑園布局分散，難以形成規模

道縣各鄉鎮近2000畝桑園都分散在各處，要想規模化經營，還需流轉周邊土地連成一片。但是農民對土地包租存在觀望態度，土地流轉存在一定困難。加上已流轉的土地屬于農業用地，要在農業用地上建設養蠶大棚，審批上存在困難，需當地政府協商解決。

2.2 發展模式單一，缺乏社會化服務

道縣的蠶桑家庭農場主要以種桑養蠶為主，靠出售蠶繭獲得收入，桑園套種和蠶桑資源多元化開發利用還未發展起來，發展模式非常單一。在社會化服務方面也相當欠缺，目前只有一兩個蠶桑家庭農場組織負責采購桑苗、蠶種、肥料、消毒藥品、蠶具等物資，統一收購蠶繭。

2.3 基礎設施不健全，資金鏈跟不上

道縣屬于山區，家庭農場承包的多為山地和荒田，水、電和道路等基礎設施投入巨大，大部分蠶農難以承受。目前，道縣蠶桑家庭農場僅一兩家在桑園內修建完善的灌溉系統，大部分桑園只能依賴自然降雨。完善桑園基礎設施建設，需要大量的資金投入和政策支持，一般蠶戶很難從金融機構獲得貸款，即使獲得貸款，金額也較少，與投入相差較大，嚴重制約了蠶桑家庭農場的進一步發展。

2.4 土地流轉和確權問題難以解決

一是農民土地流轉意識較差。對農民來說，土地是賴以生存的保障，雖然中壯年外出務工收入比種田種地更高，但他們仍不愿意將土地放入流轉格局之中。二是土地流轉機制不夠完善。很多地區因缺乏完善的土地流轉機制，土地流轉和確權工作難以開展。三是土地流轉程序不規范。很多土地流轉協議未經相關部門審核，且未能留下流轉檔案，即使簽訂了合同也不具備法律效力。一旦發生糾紛，蠶桑家庭農場的利益將受到傷害，不利于蠶桑家庭農場的進一步發展。

2.5 專業人才缺乏，機械化水平低下

大部分蠶農在50～60歲之間，文化程度低，部分中青年沒有受過高等教育，更未經過蠶桑專業知識的系統學習。大部分農村主要勞動力都在外務工，留在農村的基本上是老弱病殘和婦孺兒童，他們無法掌握先進技術，不能成為蠶桑家庭農場的主要力量。

3 ?對策和建議

3.1 健全土地流轉機制，保障蠶農利益

一是加快推進農村集體土地確權登記發證工作和土地流轉平臺建設，打消農民心中顧慮，保護租種土地的養蠶大戶和家庭農場的利益。二是推進桑園土地依法有序流轉。按照“依法、自愿、有償、互惠”的原則，采取出租、轉包、互換、轉讓、入股等方式，切實搞好土地流轉，向優勢區域、家庭農場和專業大戶集中，為培育專業大戶和家庭農場奠定基礎。三是加大土地流轉宣傳教育的力度。針對現階段我國農民缺乏土地流轉意識問題現狀，政府部門應積極開展各種宣傳教育活動，向廣大人民群眾宣傳與土地流轉相關的法律法規，幫助人民群眾正確認識土地流轉工作。加大培訓基層領導干部的力度，確保他們擁有更豐富的政策和法律知識，準確地向群眾科普與土地流轉相關的政策，提高廣大人民群眾對土地流轉的支持度，推進土地流轉工作的開展。

3.2 完善家庭農場金融制度，解決資金鏈問題

加大財政扶持力度，尤其是蠶桑家庭農場標準化蠶房、自動化養蠶設備、自動化伐桑機、自動化上蔟設備和采繭機等方面的財政扶持力度，支持蠶桑家庭農場完善道路、水電、蠶房和設備等基礎設施。完善風險抵押機制，拓寬相應的擔保物體范圍，將大型養蠶設備、蠶房、土地使用權等納入貸款擔保抵押物范圍;開發適合蠶桑家庭農場的保險品種，建議實施保險費財政補貼。

3.3 多元化發展蠶桑產業，確保收入來源持續穩定

因地制宜地應用和推廣湖南省蠶桑科學研究所提出的“222”蠶桑高效種養模式，由單一的種桑養蠶向多元化發展轉變，即一個家庭，夫妻兩人作為主要勞力，承包經營一個20畝的蠶桑家庭農場，實現年綜合收入20萬元以上。除了種桑養蠶之外，還要經過多元化的經營：一是在桑園套種榨菜、土豆、花生、豇豆等蔬菜，或者套養雞、鴨、鵝等家禽，既能增加收入又能一定程度地控制桑樹病蟲害;二是用桑枝打成粉做成菌包，在養蠶空閑期，通過持續供應菌菇增加收入;三是與當地的蠶桑龍頭企業合作，統一包裝、加工、銷售蠶桑資源系列產品，抱團發展當地蠶桑產業。

3.4 加強專業人才引進，提高機械化水平

一方面，在人才引進上，出臺相應政策，引導高中生、中專生、大專生和大學生畢業后回農村發展蠶桑產業。另一方面，蠶桑科研院所和農業主管部門可以通過建立“蠶桑技術顧問”系統，為蠶桑家庭農場發展提供產銷信息、養蠶技術、蠶桑品種等方面的有效信息和服務。大規模的桑園生產，必須要配套省力化高效養蠶技術、桑園的輕簡化栽培與管理措施。大力推廣省力化蠶桑機具和技術， 桑園作業機械如微型旋耕機、施肥器、機動噴霧器、電動伐條機、運輸車等。桑園省力化剪伐機使用方法以及與之相適應的桑樹品種和栽培技術;桑葉采摘方法的改進與機器輔助;桑葉快速清潔技術與清洗機具;小蠶自動化飼育設備、大蠶的省力化飼育設備;自動上蔟的蠶藥與蔟具。養蠶輕簡化設施如電動消毒機電動切桑機、溫濕度自動控制器、簡易蠶臺等。通過運用省力化機械，切實減輕蠶農勞動強度，提高勞動效率。

3.5 利用龍頭企業，做好社會化服務

湖南洑水河農牧生態有限公司統一租賃村民土地建設桑園及養蠶基礎設施，其中350畝桑園公司自用，作為技術培訓及示范用，剩下的310畝桑園采用“返租倒包”的方式，返包給有技術、懂經營、會管理的蠶農管理桑園和進行規模養蠶，公司按協議統一收購蠶繭。周邊的養蠶專業合作社及養蠶大戶以“中介組織”模式發揮“規模效應”和“整合效應”，從而帶動道縣蠶桑產業發展，解決產品加工銷售等問題。企業組織技術干部編印技術培訓教材，并采取技術骨干劃片包干，在生產關鍵時節進行桑園管理、小蠶共育、蠶病防治、桑園套種等技術培訓，發放相關技術資料。

4 結語

在“一帶一路”背景下，蠶桑產業將迎來新的發展。道縣的蠶桑家庭農場在龍頭企業的帶動下，順勢而為，借助鄉村振興和精準扶貧的東風，推進蠶桑產業多元化發展，蠶桑家庭農場將會成為道縣新的產業風景線。

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作者簡介：何小玲，本科學歷，中級農業經濟師，研究方向：農業經濟管理。