“四個走在全國前列”與廣東高校黨建工作的關系研究

王丹丹 邱嘉娜

【摘 要】 本文闡述了改革開放40周年之成就與新視點，解讀了“四個走在全國前列”的內涵與廣東發展新方向，通過調研分析了高校黨建工作發展現狀，探討了實現“四個走在全國前列”與高校黨建工作的互動關系。認為，“四個走在全國前列”引領著高校黨建工作的改革創新，高校黨建工作助推“四個走在全國前列”目標的實現。

【關鍵詞】 高校黨建;“四個走在全國前列”;關系;深化改革

黨的十九大報告指出，要“緊緊抓住立德樹人根本任務，加強和改進黨對高校的領導，夯實黨建基礎”。以習近平同志為核心的黨中央高度重視高校黨的建設，做出了一系列重大戰略部署，要求作為改革發展“排頭兵”的廣東省要努力實現“四個走在全國前列”。廣東省全面貫徹黨的十九大精神，各高校引導廣大師生堅持用黨的創新理論成果武裝頭腦，充分把握改革新階段的時代要求，竭力打造黨建工作創新平臺，不斷增強政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。

近年來，“互聯網+”的興起、精準扶貧的推廣、人民生活水平的提高、生態環境的改善……無不在展示著中國改革成績的斐然。而經歷改革開放40周年的跨度，中國改革轉入了一個深入而關鍵的嶄新階段。為積極適應改革新階段的規律和發展要求，廣東省立足于過去40年的可觀成就，把握時代脈搏，繼續發力。珠三角高校作為廣東高校黨建工作的重要育人載體，全面落實全國教育大會工作部署，圍繞思想政治教育工作和高校黨建工作的發展重點，依托暨南大學、華南農業大學、華南理工大學等院校開展高校黨建工作創新路徑的探索。

在改革新視點下，為深入推進高校黨建工作，了解和掌握黨中央對廣東發展的新要求，為實現“四個走在全國前列”提供內在推動力，我們通過文獻查詢、問卷調查和實地訪談等方式，進行實證考察和數據分析，以期探究高校黨建工作和實現“四個走在全國前列”的有機聯系。

一、改革開放40周年之成就與新視點

中國自20世紀80年代以來，立足于國家和民族的發展，專注于經濟、政治、社會、文化、生態多方面共同推進，在黨的領導下取得了備受世界矚目的卓越成就。

經濟上，1984年黨的十二屆三中全會提出“有計劃的商品經濟體制”，1992年黨的十四大明確建立中國特色社會主義市場經濟體制，經過40年的反復探索，中國經濟體制不斷完善;近年來網絡技術的升級，為中國經濟的騰飛提供了寶貴的機遇：“互聯網+”、實體經濟改革、“一帶一路”等新詞的不斷出現，跳躍著中國經濟發展的時代脈搏;對外經濟與貿易上，中國擁有更強大的自信，著力由“制造大國”轉變為“智造強國”;政治上，全面推行從嚴治黨，不斷加強黨的領導;深扎社會主義土壤，貫徹中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、人民代表大會制度、基層群眾自治制度等具有中國特色的社會主義制度;完善“一府一委兩院”的國家架構，推進國家治理體系和治理結構的現代化。社會方面，著力解決東中西部地區、城鄉之間發展不平衡的問題，爭取實現共同富裕;竭力完善社會基礎設施建設，提升人民生活水平。文化上，既借鑒外來優秀文化發展自身，抵制落后文化的侵蝕，又繼承中華民族優秀傳統文化，發展中國特色的社會主義文化。生態層面，樹立生態文明理念，走可持續發展道路，加快建設生態體制，建設美麗中國。

40年來，中國共產黨帶領人民取得的佳績令人振奮，處于40年的轉折點和新視點，亟待解決和改進的內容仍有很多。就廣東省而言，近年來依托港澳的鄰近地理優勢，經濟方面的成就顯著，但也正由于過度依賴港澳資源，廣東省在經濟方面發展動態緩慢，創新驅動力較弱，潛在內生力尚待進一步挖掘;長期以來粵東地區高速發展，而相較之下粵中西部地區發展動力不足，破除城鄉二元結構的力度仍待加強，地區發展不平衡情況仍較突出;人民生活水平漸高，但社會基礎設施建設尚未完善，物價、房價等民生問題突出，解決難度大;城鄉、地區教育水平差異大，硬件、軟件設備配套不完善。

廣東的發展軌跡是全國改革開放的縮影。如今，改革開放已進入攻堅期和深水期，認真研究總結廣東發展經驗，有助于深化對改革開放的認識，發掘“四個走在全國前列”的時代內涵以及對于廣東省深化改革的重要作用。在新時代下把握好高校黨建與深化改革的深層互動關聯，為廣東經濟發展提供人才儲備、智力支持和動力支撐。

二、解讀“四個走在全國前列”的內涵與廣東發展新方向

“四個走在全國前列”作為新時代黨中央對廣東省深化改革的重點要求，對指引廣東省經濟、政治、文化、社會等方面全面推進具有指引性作用。吳顯標在《為“四個走在全國前列”凝聚共識和力量》一文中提到，“以新的更大作為開創廣東工作新局面，在構建推動經濟高質量發展體制機制、建設現代化經濟體系、形成全面開放格局、營造共建共治共享社會治理格局上‘四個走在全國前列”，即揭示了“四個走在全國前列”的四大層面要求，并指出學習習近平總書記重要講話精神是準確把握其內涵的重要途徑。

1、構建推動經濟高質量發展的體制機制

習近平總書記在十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時曾強調，“我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。要實現廣東經濟的高速高質發展，體制機制必然成為其保持活力和持續力的重要保障。”從當前來看，全面推進體制機制創新，包括建立以市場配置資源為主的管理體制，充分發揮市場配置資源的作用;引入競爭機制，積極推動投資主體多元化，從而使非公有經濟發展具備良好環境。體制機制的創新和改革，能夠提高資源配置效率效能，推動資源向優質企業和產品集中，推動創新要素自由流動和聚集，這些也將是未來廣東省在構建推動經濟高質量發展體制機制的重點發展方向。

2、建設現代化經濟體系

現代化經濟體系的建設，關乎我國能否引領世界科技革命和產業革命的潮流，能否在國際競爭中贏得主動權。其中，大力推動實體經濟的健康發展，是經濟體系建設之根基，必須采取措施降低實體企業生產成本，為支持實體經濟發展創造有利環境;而加快供給側結構性改革，發展壯大新動能和先進制造業，是我國處在產業轉型升級關鍵期的關鍵舉措;實施創新驅動發展戰略，廣東在創新觀念、研發投入、人才培育等方面具有一定的基礎和優勢，創新驅動發展的方向和目標也更加明確。

3、形成全面開放格局

“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。”習近平總書記在中共十九大報告中如是強調。因珠海毗鄰澳門地區、深圳與香港相連，廣東是我國改革開放史上的重要門戶。在全面開放的格局上尤其是一帶一路建設、粵港澳大灣區建設等，為我國新時代實現全方位的改革開放探索可行道路、積累實踐經驗，是廣東在新時代打開開放格局的重點發展內容。

4、營造共建共治共享社會治理格局

黨的十九大報告指出：“加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。”創新社會治理體制、推動國家社會治理現代化，必然是一項艱巨、長期而復雜的系統工程。香港目前是“半行政、半自治”的社會治理模式，采用政府主導下政府、社會和公民協同共治的社會治理格局，并在社會治理多元化、市場化和社會化方面，形成了以政策和法律法規體系為后盾的運行制度機制。廣東和香港同源而生，都屬于廣府文化，借鑒香港的發展經驗，從社會管理向社會治理轉變，確立多元主體合作體制，更好地發揮社會各主體的積極作用和市場配置資源的作用，打造共建共治共享的社會格局。

三、高校黨建工作發展現狀

1、樣本及數據

（1）調研情況。調研組以問卷調研為主（包括網絡問卷與實地發放問卷），兼具現場訪談、實地調研等方式，以期更加全面、客觀。其中，調研組采用自編網絡問卷的方式，發布《大學生關于“四個走在全國前列”與高校黨建工作及其關系看法問卷——以珠三角高校為例》，于2019年2月7日投放使用，并于9月20日關閉。調研組選取廣東省內6所高校（包括廣州大學城2所高校，廣州市區2所高校和來粵東、粵西地區的2所高校）在校本科生及以上學歷人員開展了相關調研。調查內容主要涉及當前高校黨建工作主要形式、與大學生學習生活聯系程度、大學生關于黨建工作的看法等方面。

課題組共發放問卷680份，有效回收663份，回收率為97.5%，采用Excel2010軟件對相關數據進行統計和比對分析。

（2）樣本構成。調研對象以在校本科生為主（占比90.65%），含部分高校研究生群體和高職高專的部分學生（分別占9.35%和12.82%），且高年級（大三以上及研究生因黨員占比大）學生比例超過一半（71.64%）。在調研對象中，男女性別比例約為5：5，政治面貌涵蓋黨員、團員和群眾，調查專業包括工科、理科、文科、藝術體育類等四個變量層級，一定程度上避免了單一專業認知背景所帶來的思維定勢及數據誤差。

2、結果分析

（1）大學生對高校黨建工作的了解程度。高校黨建工作作為高校教育工作的重要組成部分，與當代大學生的學習、生活息息相關。從大學生主動了解或參加本校黨建工作的占比來看，協助老師進行黨建工作的學生占比20.4%，未參加但接觸較多的學生占比69.8%，而了解較少的同學和從未接觸及了解過黨建工作的學生分別占比6.7%、3.1%。同時，調查結果顯示，主動參加具有黨建工作性質的組織的學生占比不超過25%，其中參加黨建辦或黨務工作室的學生占比18.8%，參加負責對接黨委工作部門（如宣傳部、統戰部）的學生占比5.4%。

本次調查表明，663名大學生中的大多數了解或接觸黨建工作，而參加黨建工作性質的組織較少。從內容了解來看，當代大學生對高校黨建工作的了解僅次于設置學生黨支部和協助領導院系班級學生黨建工作、學生黨建工作隊伍教育培訓、負責高校推優工作和培養入黨積極分子等層面，對高校黨建工作的了解過于片面，而其參與黨建工作的動機較為單一。

（2）大學生了解本校黨建工作的途徑分析。隨著互聯網技術的發展和智能手機、電腦等交流工具的普及，大學生對黨建工作的了解途徑從單一的線下平臺拓展到線上線下并存、內容上由單一到較為全面、多樣。在663名學生中，通過學校黨建工作處公眾號、學校官方公眾號、微博等手機便捷平臺了解的學生為586人（占比約88.39%），有558位學生（占比約84.16%）通過時政課、老師口授等傳統教育形式了解，通過新聞報紙、刊物了解的有256人（占比約38.61%）。

這一系列的數據證明，大學生了解黨建工作、汲取信息由單一的、傳統的途徑，發展成為以手機微信、微博等互聯網交流平臺為主、傳統途徑并存的多樣途徑。因互聯網信息傳播速度快、范圍廣、內容豐富，大學生也由此接觸到更多、更全面、更貼近自身生活的黨建工作信息。

（3）大學生對高校黨建工作的看法。經調查分析，認為學校緊隨信息化、創新化時代要求，黨建工作到位，效果佳的學生有187人（占比約28.21%），認為學校積極向現代黨建工作改革方向靠攏，但實踐效果欠佳的有263人（占比約39.67%），而認為學校沿用傳統黨建工作方法，未有改革跡象且工作效果一般的有213人（占比約32.13%）。

綜合以上數據，可以說明當下部分高校黨建工作的創新動力較弱，高校黨建工作尋求新思路、新出口的驅動力不足。而嘗試變革、創新的高校也面臨前沿經驗不足、思想理論缺乏、組織機構基礎較弱等問題，因此沿用傳統單一方法的高校仍較多。

四、實現“四個走在全國前列”與高校黨建工作的互動聯系

1、“四個走在全國前列”引領高校黨建工作的改革創新

高校作為培育新時代創新型、學術型、實踐型等多樣復合型人才的教育高地，始終是廣東實現經濟、政治、社會全面發展的重要關注對象。目前看來，高校黨建在適應新時代、引領新發展方面仍存在著諸如高校黨務工作人員及工作對象的“低頭現象”，網絡的虛擬化與現實的真實性的沖突等等。

習近平總書記在視察廣東期間多次強調，廣東是改革開放的排頭兵、改革政策措施的先行者。而“四個走在全國前列”，是習總書記和黨中央針對廣東經濟發展特點提出的重點發展方向，也是高校在推動黨建工作改革創新過程需要重點參考的目標和方向。例如，在構建推動經濟高質量發展機制過程中，市場管理體制的創新認識和發展、相關政策和法律環境的掌握和改善都是重要的構成要素;建設現代化經濟體系方面，科技創新動態、人力資源等生產要素投入等方向研究的動力仍需增強……。“四個走在全國前列”的強調內容，都與高校的工作密切相關，是黨建工作更好地對組織建設、信息化掌握、創新思路思考等方面進行探討和研究的重中之重。

2、高校黨建工作助推“四個走在全國前列”目標的實現

首先，在思想引領方面，“價值認同是一個人心理接受與外在行為的內在驅動力，影響著價值實現”，其中價值取向一定程度上反映的便是思想上的選擇和價值觀的認同標準。黨的領導和思想灌溉始終是大學生成才的必備條件。作為人才培養高地的廣東高校，在新時代背景下更加需要有力的理論向導和思想支持。從優勢視角和增能理論出發，將理論與實踐相結合，以高校黨建工作為支點，教育引導學生認識到中國特色社會主義新時代（歷史邏輯）、習近平新時代中國特色社會主義思想（理論邏輯）、新時代青年學生使命擔當（實踐邏輯）的內在統一性。堅持深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，為廣東高校黨建適應新時代提供有力的理論向導和思想支持，幫助學生樹立家國情懷，為廣東實現“四個走在全國前列”奠定良好的思想基礎。

其次，在人才培育方面。在互聯網時代，科學技術高速發展，各領域發展面臨重大轉折。人才作為多領域發展和動能提高的重要要素之一，越來越成為展示各國、各領域競爭力強弱的重要標準之一，各國在各領域的人才培育投入也更具規模，對人才的需求也越來越大。而實現“四個走在全國前列”自然少不了人才的培育，其中高校黨建工作發揮積極作用。引導當代大學生堅定黨的思想引領，弘揚新時代社會主義核心價值觀，提高共商共治共享的集體精神。寬松的社會文化環境包容了多元價值觀與多元生活方式，但信息混雜、網絡監管難度大，使大學生價值觀念培育上面臨眾多問題。從黨建工作出發，提高大學生網絡是非的甄別能力，在自我展現獲得價值感，滿足內心需求的同時，提高共商共治共享的集體精神，幫助其樹立正確理想觀念，這和“四個走在全國前列”的精神實質導向是一致的，為實現“四個走在全國前列”目標提供了人才要素的支持和動力資源的保障。

最后，在組織領導方面。加強基層黨團組織建設、培養學生骨干隊伍，是高校黨建改革中的重點內容。組織領導在高校黨建工作中的作用是由個人到團體、由點到面、由一到多的，也是逐步推行黨建工作、取得實質性成效的重要手段。實現“四個走在全國前列”，也從來不是一個人、一個集體的事情。要落實廣東發展的各項措施、深化推進改革工作，更需要充分發揮組織領導和分工互助的重要作用。從高校黨建的組織建設出發，形成高效、集群的組織領導，運用新思維、新方法、新載體逐步推進高校黨建帶團建工作，二者在相互促進、配套聯動中得以進一步發展。有助于在改革深化的過程中協調各方，齊力前行，為實現“四個走在全國前列”夯實基礎、提高速度、增強實效。

五、結語

高校黨建工作與大學生思想追求、學習生活和價值觀念息息相關，這些都需要高校黨建工作的引導。二者本源互通，在新時代的歷史場域和時間節點上，如何增強高校黨建工作的實效性，提升育人質量，助推廣東走在全國前列，無疑需要從兩者深層次關系著手，運用馬克思主義唯物辯證法，發掘其內在聯系及二者在價值指引、人才培育等方面的契合點，為廣東發展和實現“四個走在全國前列”奠定良好的思想基礎，形成人才要素的支持和動力資源的保障。

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【作者簡介】

王丹丹（1991—）女，碩士，廣東工業大學政法學院助教，研究方向：法學、馬克思主義中國化.