關于對特種設備、危險性較大設備等危險源作業人員進行精準風險管控的幾點思考

胡昔兵 劉傳洋 胡實盼

摘 要：研究團隊以工程心理學的獨特視角，對特種設備及危險性較大設備等危險源作業人員的持證情況展開研究，發現特種設備和危險性較大設備的持證管理或者運行存在灰色地帶，稱其為主體責任部門履行安全管理義務時的“六尺空巷”，這個“六尺空巷”是由多種因素共同造成的。研究團隊提出了精準的解決方案。對政府、企業進行風險防控都有一定借鑒意義。

關鍵詞：六尺巷;六尺空巷;社會痛點;強化意識;防控風險

銅陵有色金屬集團公司“強化意識，防控風險”活動已經全面深入開展，池州資源公司一直十分重視安全風險的精準防控。早在2016年成立研究團隊（設備管理科主持、安全環保科深度參與、池州學院提供技術支持）對特種設備及危險性較大設備等重大危險源持證操作情況進行研究。

團隊發現特種設備和危險性較大設備的持證管理或者運行存在灰色地帶，稱其為主體責任部門履行安全管理義務時的“六尺空巷”，這個“六尺空巷”是由多種因素共同造成的。

團隊以工程心理學的獨特視角發現政府對特種設備和危險性較大設備持證管理存在管理真空，我們稱其為履行安全管理義務時的“六尺空巷”，這個“六尺空巷”是由政府和企業共同打造的。這種社會問題在中國一定范圍內存在，發生于“六尺空巷”內的工亡事故，找不到責任者就不足為奇。桐城的“六尺巷”是對權利后退三尺產生的“六尺巷”（詳見圖1），現實生活中的“六尺巷”是對承擔義務后退三尺產生的“六尺空巷”（詳見圖2）。我們研究后認為這是一個普遍的社會現象，既是社會熱點又是社會痛點，通過組織措施來解決問題的作用很小。只有通過技術措施來強化安全意識，進而訓練人們的思考問題的方式和尋找解決問題的方法。如果政府能放下身段，在承擔安全監管義務時能更進三尺，變事后監管為事前干預，“關口前移、重心下移”。如果企業改變觀念，把安全真正當作自己的事，也能前進三尺，這樣就能填平安全監管中的“六尺空巷”（詳見圖3）。采用該項技術后，風險明顯減小（詳見圖4）。

1 解決的技術方案、創新點及知識產權保護情況

1.1 解決的技術方案

利用成熟的技術手段對其進行精準的風險防控。具體做法是政府在操作人員培訓合格后，采集操作人員的生物信息（人臉、指紋），并把以上信息連同操作人員的名單及操作證號在網絡上開戶，企業單位在操作人員對設備進行操作前，通過用戶終端通過人臉、指紋等生物信息進行身份認證。認證不通過，設備將不能開機，進而免于無證操作。

1.2 創新點

創新點：“六尺空巷”理論提出;

成熟的人臉、指紋等識別技術深度融入智能開關柜。

1.3 知識產權保護情況

1.3.1 4項授權發明專利

ZL201510276075.7《開關柜指紋控制裝置》

ZL201610421970.8《一種配電柜門禁控制裝置》;

ZL201610421966.1《一種礦用配電柜門禁控制系統》;

ZL201610421983.5《一種門禁控制裝置》。

1.3.2 4項授權實用新型專利

ZL201620579318.4《一種配電柜門禁控制裝置》;

ZL201620579173.8《一種礦用配電柜門禁控制系統》;

ZL201620647624.7《一種多重認證的配電柜控制系統》;

ZL201620579151.1《一種門禁控制裝置》。

1.3.3 2項發明專利正在進行實質性審查

201610478463.8《一種多重認證的智能開關柜監測系統》;

201610475719.X《一種多重認證的配電柜控制系統》。

1.3.4 3項軟件著作權獲得中國版權中心版權登記

《銅冠有色多重身份認證智能開關柜軟件》;

《銅冠生物認證遠程診斷監控系統》;

《銅冠生物認證智能控制系統》。

1.4 論文

《一種礦用配電柜門禁控制系統設計研究》發表在國家級期刊《有色設備》（國際標準號：ISSN1003-8884;國內統一刊號：CN11-2919/TG）2017年第3期欄目：開發應用。

該項目參加了第五屆、第八屆中國創新創業大賽，均以池州市第一名的成績入圍安徽省決賽。

2 獲得的技術效果

至少獲得以下技術效果：

（1）政府安全監管部門在持證管理方面變事故的事前管理、事后管理為事前、事中、事后全過程管理;

（2）降低了社會管理成本;

（3）政府可以隨時跟蹤特種設備、危險性較大設備的運行狀況，確定風險級別，為采取相應的措施提供決策依據;

（4）可以減少“三違”中違章作業和違章指揮的發生;

（5）便于事故調查，通過查找操作人員的生物信息，進而精準查找到當事人;

（6）特種設備、危險性較大設備事故明顯降低，風險等級降低。

詳見圖5。

3 關于在銅陵有色實施的建議及實施步驟

（1）在銅冠池州資源有限公司先行先試，取得的經驗以專題報告形式申報集團公司。

（2）集團公司生產機動部門對全公司特種設備、危險性較大進行統計，確定推廣規模。

（3）全公司對特種設備和危險性較大設備操作利用智能開關柜進行操作前的身份識別，身份識別不通過，設備不能開機，將該技術深度融入安全的過程監管。

（4）利用集團公司“三位一體”、“兩位一體”的建設成果，同時開發平臺，對試點省智能開關柜聯網，深度融入集團公司安全體系建設。

（5）根據需要，深度融入政府政務平臺，為政府排憂解難。

（6）在全省范圍內推廣。

（7）在全國范圍內推廣。

4 結語

銅陵有色金屬集團公司“強化意識，防控風險”活動已經全面深入開展，風險的精準防控需要高級工程技術人員和社會學家的深度參與。作為一個國際化的集團公司，我們更應該站在政府的立場直面社會熱點問題與社會痛點問題，深度參與專項治理。