農機安全生產管理的措施分析

王偉

最近幾年，伴隨著科學技術的發展，我國的農業機械化水平迅速提高，農業生產中農機的數量越來越多，要求切實做好農機安全生產管理工作。而從實踐角度分析，很多農村地區對于農機安全生產管理缺乏足夠的重視，存在無證駕駛的問題，也沒有對農機操作人員進行定期的安全技術檢驗，導致農業機械在使用過程中安全風險較大。對此，有關部門需要切實做好農機安全生產管理工作。

1、 農機安全生產管理中存在的問題

①使用不規范

當前，不少農村地區不僅將農機用于農業生產，很多時候還會用于運輸或者跨區域作業，甚至存在著一機多用的現象，導致農機的使用缺乏規范性。而在對農業機械進行使用的過程中，因為缺乏對安全生產管理的重視，不少操作人員沒有經過專門的培訓，往往都是憑借經驗進行操作和使用，存在違規操作的情況。同時，在農機購置環節，沒有做好登記入戶，也沒有購置保險，開展年檢，導致農機安全生產管理面臨非常嚴峻的形式。

②安全水平低

通過對以往農機檢查數據的分析，發現部分農民會對農機進行改裝，但是改裝手段落后，甚至存在使用報廢機動車改裝的情況，而無論是違規改裝還是對合格農機產品進行改裝，在安全性能上或多或少都會存在一定的問題，分析原因，一是因為現階段我國農機生產技術整體落后于發達國家，二是缺乏完善的農機報廢制度，導致部分農機在超出使用年限的情況下依然被使用，增大了農業生產中的安全隱患。

③監管不到位

通過有效的農機設備檢查，做好農機設備使用的監管工作，能夠將農機設備的性能切實發揮出來。但是在實踐中，依然存在有監管不到位的問題，一是監督管理部門沒有從實際情況出發，制定有效的監管方案，無法在農忙時節到來前，做好農機設備的監督檢查，導致其在使用中容易出現問題;二是缺乏對農機知識的普及培訓，無法根據農機設備的發展情況進行相關知識的普及，導致農民群眾不了解最新的農機知識以及農機管理政策;三是下鄉檢查頻率低，無法通過有效的手段來對農機設備錯誤操作的問題進行遏制;四是農機監督部門服務意識薄弱，沒有能夠說深入到農村提供證照辦理等相關服務，無法發現農機使用中存在的各種問題，影響了農機管理效率的提高。

2、 農機安全生產管理有效措施

①完善法規體系

農機安全生產管理工作能夠得到順利實施，法律的支持非常關鍵，針對現行農機安全生產法律法規中存在的問題，應該從兩個方面對相應的法律法規體系進行完善：一方面，應該切實做好農機安全生產相關的法制建設，另一方面，應該制定更加健全完善的農機安全生產法律法規體系。從目前來看，相比較發達國家，我國經濟基礎薄弱，農機技術水平偏低，通過對農機生產安全管理制度的完善，可以確保農機生產處于良好的工作狀態，以實現安全生產的目標。

②做好全面監管

有關職能部門應該切實做好農機安全生產監管工作，對基層農村安全生產中的一些常見問題進行解決，促進農機生產安全管理效率和水平的提高。在實際操作中，一是應該定期或者不定期對農村地區的農機設備進行檢查，加強與交通部門的聯合，對農機設備檢查的范圍進行擴展，圍繞農機設備集中區域，如國道、省道、縣道等，做好監督檢查工作;二是應該做好對于農機設備的全面管理，在縣鄉政府部門的配合下，對區域內現有的農機設備進行統計，完善農機設備檢查檔案，形成針對每一臺設備的監管體系，確保所有的農機設備都能夠處于監管體系中;三是應該加大對惡意違規行為的懲處力度，尤其是存在嚴重安全隱患的行為，如超載使用、無證駕駛、人貨混裝等，更是應該嚴厲懲處。農忙時期，應該適當加大檢查力度，配合相應的田間管理，促進安全檢查有效性的提高;四是應該形成長效監管機制，由農機管理部門牽頭，通過農機服務站、安監部門以及地方政府部門的共同參與，構建起完善的監管體系，確定好各部門的工作職能，確保其能夠承擔相應的責任。同時，應該對國家農機管理的新政策進行全面落實，做好農機管理方法的研究解讀，圍繞農民的切身利益，開展農機安全管理，將農機設備管理與使用成本控制結合起來。

③提高人員素質

有關部門應該向農民群眾宣傳相應的安全生產嘗試，確保其能夠掌握農機安全生產相關的專業知識，在日常操作農機設備的過程中，自覺遵循相應的安全制度，預防農機安全事故的發生。同時，應該著重培養一批專業技術熟練，法律觀念強的操作人員，依照相關標準進行培訓考核，確保其優勢能夠得到最大限度的發揮，切實保證農機使用安全。

④重視安全宣傳

應該在農村地區加大對于農機安全的宣傳力度，確保農民群眾了解農機設備操作的基本常識。一是應該對農機設備使用管理條例進行宣傳，結合最新的農機設備，提升宣傳教育的針對性，保證宣傳效果;二是應該對農機設備使用的典型事故案例進行宣傳，通過警示教育來對農機操作人員的安全責任意識進行強化，確保其在操作農機進行生產的過程中，能夠對自身行為進行規范和約束;三是應該在農村地區營造農機設備安全生產管理的良好氛圍，通過廣播、電視、網絡媒體等形式，做好廣泛宣傳;四是對于存在違規操作的人員，應該組織集中培訓，提升其安全意識，從源頭上消除農機使用中的安全隱患。

⑤強化安全服務

為了對農機設備使用中存在的問題進行解決，需要提供相應的安全保障，在農忙時期，農機部門應該開展相關服務，深入到田間地頭進行指導，切實提高服務水平。一是應該安排專人負責在農忙前，就縣鄉區域內的農機設備進行檢查，保證設備的安全性和完好性，消除可能存在的安全隱患;二是在農忙時期，應該安排駐地服務，對有關農機設備使用的問題進行解答;三是需要做好操作人員的針對性培訓，提升其安全操作水平，保證農機設備操作的安全性。

總而言之，農機安全生產管理不僅關系著農機設備的使用安全，更關系著農業現代化建設的成效，必須得到足夠的重視，形成完善的農機設備使用機制以及科學的監督管理體系，從為民服務的角度，強化監督管理工作。

（作者單位：463700 河南省泌陽縣農機安全監理站）