論如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)的安全管理

計(jì)東青

近年來(lái)，隨著農(nóng)機(jī)保有量與應(yīng)用率的提高，農(nóng)機(jī)安全管理問(wèn)題顯得越來(lái)越重要。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全不僅可以保護(hù)農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全，還有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的提高。本文針對(duì)如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)的安全管理進(jìn)行了討論，希望能為農(nóng)機(jī)的安全管理工作提供有益的參考。

1、農(nóng)機(jī)的發(fā)展現(xiàn)狀及加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理的重要性

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平也得到了相應(yīng)的提高。當(dāng)前，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)得到了比較廣泛的應(yīng)用，利用機(jī)械進(jìn)行耕地、播種、施肥、灌溉、收獲、糧食加工及保護(hù)性耕作、秸稈還田等作業(yè)已經(jīng)十分普遍，農(nóng)業(yè)機(jī)械使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到空前提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量得到了保障，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力也從繁重的人工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫了出來(lái)。由于認(rèn)識(shí)到了農(nóng)業(yè)機(jī)械的優(yōu)勢(shì)作用，再加上農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)的積極工作，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)、使用農(nóng)機(jī)的積極性非常高，更進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。但是，與此同時(shí)，農(nóng)機(jī)的安全風(fēng)險(xiǎn)也在提高。由于農(nóng)機(jī)手的安全意識(shí)不高，對(duì)農(nóng)機(jī)的性能不夠了解，操作技術(shù)差、違章操作及監(jiān)管力度不夠等因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)造成的各類(lèi)事故頻繁發(fā)生，給人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。因此，必須對(duì)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理有充分的認(rèn)識(shí)，采取更強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)決遏制農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生率上升的勢(shì)頭。

2、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理的對(duì)策與措施

（1）全面提高農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的安全意識(shí)

農(nóng)機(jī)出現(xiàn)安全事故，很大程度上是由于人們?nèi)狈Π踩庾R(shí)，忽視安全是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的主要因素。當(dāng)前，在農(nóng)機(jī)使用中，農(nóng)機(jī)手大多數(shù)是接觸農(nóng)機(jī)不久的新手，而且在使用農(nóng)機(jī)前沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的農(nóng)機(jī)使用技能及安全教育培訓(xùn)，操作水平普遍不高，安全意識(shí)普遍較差，增加了在使用農(nóng)機(jī)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)的安全隱患。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)戶(hù)、農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)和教育，一方面要提高他們操作農(nóng)機(jī)的技術(shù)水平，另一方面要加強(qiáng)安全教育，提高他們的安全意識(shí)和事故防范能力，從源頭上、本質(zhì)上消除安全隱患，保證農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)安全。要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繁忙的重點(diǎn)階段，提醒農(nóng)機(jī)使用者，時(shí)刻注意安全，防止農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。

（2）全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全管理責(zé)任

明確安全管理責(zé)任，對(duì)安全管理責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)肅追究，是管理好農(nóng)機(jī)安全的重要措施。各地應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)安全管理。聯(lián)系實(shí)際制定安全管理責(zé)任制，確立責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)，使安全監(jiān)管人員增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高監(jiān)管工作水平。另外，農(nóng)機(jī)戶(hù)和農(nóng)機(jī)手也要承擔(dān)起安全主體責(zé)任，自覺(jué)接受安全監(jiān)管部門(mén)的管理，把遵守安全管理規(guī)定、防范事故發(fā)生當(dāng)做自覺(jué)行動(dòng)，從主觀(guān)意識(shí)上重視安全，從行動(dòng)上處處注意安全。

（3）全面完善農(nóng)機(jī)安全管理與服務(wù)體系

農(nóng)機(jī)安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅靠農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)來(lái)管理可能會(huì)造成管理疏漏，存在管理漏洞。因此，各地應(yīng)從農(nóng)機(jī)安全管理的實(shí)際出發(fā)，以農(nóng)機(jī)主管部門(mén)的安全監(jiān)管隊(duì)伍為核心，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)、交通、交警、基層行政單位等相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，形成農(nóng)機(jī)安全管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮各部門(mén)的職業(yè)特點(diǎn)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，一方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)的安全管理，另一方面為農(nóng)機(jī)戶(hù)提供指導(dǎo)和服務(wù)，為他們解決在農(nóng)機(jī)使用上及安全上遇到的問(wèn)題。農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)積極做好協(xié)調(diào)，并要在農(nóng)機(jī)安全管理中發(fā)揮核心作用。各地應(yīng)保證安全監(jiān)管的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，配置與安全管理工作相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，為安全管理提供完備的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。

（4）全面抓好農(nóng)機(jī)安全隱患的排查與整治工作

發(fā)現(xiàn)并消除農(nóng)機(jī)安全隱患，是確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)無(wú)事故的首要工作。安全監(jiān)管部門(mén)要重視并加強(qiáng)對(duì)安全隱患的常態(tài)化檢查，采取定期檢查與不定期抽查想結(jié)合的方法，不斷加大隱患排查力度，對(duì)查出的隱患提出書(shū)面整改意見(jiàn)，要求按期按質(zhì)按量進(jìn)行整改，對(duì)拒不整改或整改不力的農(nóng)機(jī)應(yīng)予以嚴(yán)肅處罰，禁止運(yùn)行。在農(nóng)機(jī)安全隱患查改中，要重點(diǎn)對(duì)無(wú)照駕駛、違章駕駛、帶病駕駛、疲勞駕駛的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，消除人為造成的安全隱患。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行年檢，強(qiáng)制要求農(nóng)機(jī)戶(hù)上交強(qiáng)險(xiǎn)，從源頭上排除安全隱患。

（5）全面加強(qiáng)廢舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢措施

廢舊農(nóng)機(jī)繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是農(nóng)機(jī)安全的最大隱患，對(duì)廢舊農(nóng)機(jī)進(jìn)行強(qiáng)制性報(bào)廢可以消除隱患，保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。為了保證農(nóng)機(jī)報(bào)廢措施的實(shí)施，應(yīng)首先加強(qiáng)對(duì)廢舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢重要性的宣傳，使農(nóng)機(jī)護(hù)轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，提高報(bào)廢舊農(nóng)機(jī)的自覺(jué)性，推動(dòng)報(bào)廢農(nóng)機(jī)工作的順利進(jìn)行。其次要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，為報(bào)廢農(nóng)機(jī)制定相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)戶(hù)主動(dòng)自覺(jué)地將陳舊農(nóng)機(jī)進(jìn)行報(bào)廢處理。另外，應(yīng)建立合規(guī)的收購(gòu)廢舊農(nóng)機(jī)的網(wǎng)點(diǎn)，使農(nóng)機(jī)戶(hù)在報(bào)廢農(nóng)機(jī)時(shí)能得適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（6）全面提高農(nóng)機(jī)手素質(zhì)

農(nóng)機(jī)發(fā)生安全事故，很多是人為因素造成的，而農(nóng)機(jī)手往往是事故的第一責(zé)任人和事故受害者。因此，各地的農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)手的安全教育和農(nóng)機(jī)操作技能培訓(xùn)，全面提高他們的整體素質(zhì)，杜絕人為因素導(dǎo)致的農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生。可采取集中辦班輪訓(xùn)、送技術(shù)和服務(wù)下鄉(xiāng)、印發(fā)相關(guān)資料、利用移動(dòng)媒體傳播等方式，宣傳安全管理的法律法規(guī)、方針政策、要求及防范知識(shí)，提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，使農(nóng)機(jī)手的個(gè)人素質(zhì)得到不斷增強(qiáng)。

總之，抓好農(nóng)機(jī)安全管理，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)負(fù)有管理責(zé)任，而農(nóng)機(jī)戶(hù)和農(nóng)機(jī)手是第一責(zé)任人。在農(nóng)機(jī)安全管理中，要全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全管理及服務(wù)體系，抓好農(nóng)機(jī)的安全隱患排查與整改，對(duì)廢舊農(nóng)機(jī)進(jìn)行強(qiáng)制性報(bào)廢，同時(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)手的整體素質(zhì)。

（作者單位：151100黑龍江省肇東市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站）