當前農機監理工作的難點及應對措施分析

陳衛忠 張海鷹 蔣武

隨著社會經濟的快速發展，農機化事業不斷推進，特別是最近幾年，在國家的正確引導與支持下，推出一系列發展農業機械的惠民惠農政策，農業機械數量增加迅速，農業機械進入了高速發展新階段。隨著農業機械數量的不斷增加，農機安全監理工作在具體的實施中也出現諸多新問題，對農業機械化的健康發展產生一定影響。農機監理工作，主要是指對農機技術的檢驗、對農機操作人員的考核、農機安全教育、農業交通事故處理等。農機監理工作的全面落實，不僅有助于推動農業經濟發展，還推動了農業相關產業的建設步伐，可以說，農機監理工作是保障農業經濟迅猛發展的關鍵。近幾年，新農村建設不斷推進，農機監理工作的效用越發明顯。然而，在實際監理工作中，仍存在諸多問題，影響了農業生產水平，阻礙了農業發展建設步伐。對此，文章簡單探討了農業監理工作中的難點，并針對性提出解決措施，以供參考。

1、農機監理在農機化生產中的效用

在農機化生產中，農機監理機構作為我國農機生產與執法的專業機構，主要負責農機監理工作，即農機的安全生產、農機監理的方針制定、農機安全法規頒布、農機駕駛人員的全面監督、違章行為的糾正等，以此保障人民的生命安全，保障農業機械的健康生產與迅速推廣。并且，農機監理機構還需要負責農機操作人員的培訓工作，保障先進技術與新型農機能夠快速在農村推廣與應用，提高農業生產的機械化程度。同時，農機監理工作還擁有監督執法、調節農機的田間作業、跨區作業等多項職責，提高了農業生產效率，化解了農機糾紛。

2、農機監理工作的難點

（1）缺乏有效的監理手段

在農機行駛方面，道路交通安全法有嚴格規定，農機監理僅可以對非道路行駛的農機機械進行監督管理。在農機行駛方面的監理不完善，直接導致在農機建立部門失去諸多道路上運輸型農機的監管權。因此，常常發生行駛道路上農機無牌駕駛、農機非法載人、無證駕駛農機、醉酒駕駛農機等事件，增大了農機安全故障的發生幾率。并且，農機監理沒有農機上路、操作手著裝、違法處理等的執法權，僅僅通過基層宣傳，很難達到農機監理的目的。

（2）農機監理工作人員專業性欠缺

社會經濟在不斷發展，新農村建設步伐逐漸加快，帶動了農村經濟的發展建設，推動了農業機械化發展。隨著農機使用覆蓋面的不斷擴展，農機設備的技術性顯著提升，先進農機相繼出現。然而，農村經濟條件特殊，農機監管體系并不完善，同時，監管人員大多缺乏專業技能，薪資待遇相對較低，多數監理人員都是農民兼職或離退休人員。因此，在農機監理中，大多監理人員缺乏農機安全意識，對農機監理工作的責任感不強，農機監理必備技能欠缺，影響了農機監理的全面落實，阻礙了農機化的發展建設。

（3）相關設備匱乏，監理工作不規范

想要發揮農機監理的效果，相關機械設備非常關鍵，如：執法車輛、檢測設備等。然而，農機監理部門多為基層單位，財政資金較少，在資金匱乏的情況下，農機監理部門缺乏專業檢驗設備，設備較為老舊，在對農機進行檢測時，機械設備難以發揮作用，監理工作規范性難以保障。

3、農機監理工作的應對措施

（1）完善農機監理相應法制體系

農機監理工作想要全面落實，必須擁有專業的法律法規進行約束。對此，將農機監理相關法制體系補全，制定相關法律規范，對監理工作具有重要作用。首先，農機監理部門應依照農機使用的具體情況，針對性制定農機監理規范。其次，農機監理工作中，應嚴格依照法律規范執行，保障監理工作的合理與合法。同時，為提高監理工作的完整性，可利用計算機收集農機監理的相關信息并建立檔案，為監理工作的落實提供數據支撐。最后，農機監理部門應積極與農業執法部門合作，若遇到無法解決的難題，應及時尋求執法部門支援，如：對于上路農機，監理部門不具備監管權，對此，可直接上報農業執法部門，由其對違法農機手進行懲處，保障農機行駛的安全性，降低農機安全事故的發生，提高監理效率，為農機化發展奠定基礎。

（2）加強農機監理專業隊伍的構建

想要發揮農機監理的效用，解決農機監理中的問題，專業監理團隊的構建非常重要。對此，農機監理部門應看到專業人才的作用，并通過提高薪資待遇、展現良好發展情境等，吸引專業監理人員，提高監理部門的人才儲備。同時，農機監理部門應對工作人員進行培訓工作，通過專家開展講座、專業知識培訓、實踐技能培訓等，提高監理人員專業能力，為農機監理的落實提供人才基礎。最后，積極制定激勵措施，提高監理人員的工作積極性與向心力，增強監理人員對自身工作的責任感，降低人才流失幾率，全面發揮農機監理效果。

（3）加強資金投入，積極購進先進監理設備

資金的不足，在部分農機監理部門中，監理工作長期處于差額撥款狀態，監理設備不完善、老舊，影響了監理工作的正常進行。對此，政府應積極下撥資金，為農機監理部門購進先進監理設備，為監理自動化的實現奠定基礎。

總而言之，在農業發展過程中，農機監理工作的落實，有助于推動農機化發展，促進農業經濟發展建設。然而，在農機實際監理中，仍存在諸多難點，缺乏有效的監理手段，專業監理人員欠缺，相關監理設備匱乏，嚴重影響了農機監理的效用發揮。對此，完善農機監理相應法制體系，加強農機監理專業隊伍的構建，加強資金投入，保障農機監理的順利進行，推動農機化的進一步發展，提高農業建設步伐。

（作者單位：334700江西省玉山縣農業農村局）