退耕還草的必要性及對(duì)策

蔣亞軍

生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)重大工程，也是當(dāng)前形勢(shì)下的迫切需求，通過(guò)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀能夠推動(dòng)小康社會(huì)的進(jìn)一步落實(shí)。實(shí)施退耕還草工程能夠解決風(fēng)沙危害、水土流失問題，還能夠幫助農(nóng)民脫貧致富。在退耕還草政策實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中，也改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，帶來(lái)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。本文就退耕還草的必要性以及相關(guān)對(duì)策進(jìn)行探究，希望能給大家?guī)?lái)一定幫助。

退耕還草能夠從根本上防止水土流失，增加草場(chǎng)植被，進(jìn)一步改善一些地區(qū)的生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。與此同時(shí)，也能夠減少自然災(zāi)害，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，最終推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

1、退耕還草的必要性

①及時(shí)覆蓋地面

退耕還草能夠有效地覆蓋地面，使得土地重新獲得肥力，對(duì)于一些水土流失的地方具有較為明顯的改善作用，我們可以種植牧草，牧草的生長(zhǎng)迅速，且能夠有效緩沖雨水落下時(shí)產(chǎn)生的徑流，在留住雨水的同時(shí)也給自己提供了一定的養(yǎng)分，改善了土壤的土質(zhì)，使得土壤能夠適應(yīng)更多植物生存。

②發(fā)展畜牧業(yè)

對(duì)于一些牧民來(lái)說(shuō)，土地是賴以生存的地方，想要更大規(guī)模的發(fā)展畜牧業(yè)，需要大量的飼料以供牲畜生存，豐富的牧草資源對(duì)于畜牧業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用。一方面由于普通飼料的成本過(guò)高，而牧草就較低的成本，且生產(chǎn)速度較快，繁殖速度迅速。另一方面，牧草中含有的養(yǎng)分是很多飼料不具有的，因此能夠更好的發(fā)展畜牧業(yè)。近年來(lái)由于過(guò)度放牧等種種原因，土地資源在不斷地減少，甚至出現(xiàn)了草場(chǎng)沙化的情況，這在很大程度上阻礙了畜牧業(yè)的發(fā)展，因此退耕還草對(duì)于改善環(huán)境，發(fā)展畜牧業(yè)也具有一定的幫助作用。

③獲得社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益

在中國(guó)的很多地區(qū)交通并不方便，且土地貧瘠，再加上由于之前開墾山區(qū)作為耕地，這些土地在經(jīng)過(guò)種植之后，反而變得更加貧瘠，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，為了改善生態(tài)環(huán)境，我國(guó)當(dāng)前推行退耕還草政策，這也相當(dāng)于在這些貧瘠的土地上種植農(nóng)作物，通過(guò)種植農(nóng)作物，飼養(yǎng)家畜能夠進(jìn)一步發(fā)展畜牧業(yè)，更能獲得很大的收益，因此退耕還草能夠給農(nóng)民帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

2、退耕還草存在的問題

①技術(shù)方面

在選種過(guò)程中，由于品種的單一，海拔地域的不同存在著較多的問題，耕地還林主要以推廣牧草為主，而這些牧場(chǎng)在給當(dāng)?shù)貛?lái)巨大效益的同時(shí)也產(chǎn)生了一定的迫切需求，人們都需要產(chǎn)量更大且具有較強(qiáng)實(shí)用性的優(yōu)質(zhì)牧草。由于地理環(huán)境的限制，普通農(nóng)民都習(xí)慣用傳統(tǒng)方式進(jìn)行種植，再加上經(jīng)濟(jì)條件的限制，大多都選用人工播種這一模式。然而，近兩年在考核的過(guò)程中普遍發(fā)現(xiàn)人工種植密度過(guò)大的情況，這也會(huì)直接導(dǎo)致生長(zhǎng)速度緩慢，小部分也存在由于播種不均勻，導(dǎo)致綠一片空一圈的現(xiàn)象。

②經(jīng)費(fèi)方面

經(jīng)費(fèi)的限制在很大程度上限制了一些項(xiàng)目的具體進(jìn)程。通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)工作經(jīng)費(fèi)以及相關(guān)設(shè)備條件的欠缺會(huì)直接導(dǎo)致推廣員在進(jìn)行推廣的過(guò)程當(dāng)中工作積極性缺失，而草場(chǎng)地看護(hù)也由村獸醫(yī)一人承擔(dān)，在增加工作量的同時(shí)，卻缺少經(jīng)費(fèi)的支持。設(shè)備問題方面，除了車輛問題之外，GPS在進(jìn)行測(cè)量時(shí)，只能針對(duì)大面積進(jìn)行測(cè)量，在面對(duì)坡耕地測(cè)量時(shí)難以精確的完成工作。因此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快解決推廣人員、獸醫(yī)經(jīng)費(fèi)問題及相關(guān)設(shè)備問題。

③宣傳方面

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)于退耕還草的宣傳力度，在一些可提供場(chǎng)地建設(shè)的戶主家中進(jìn)行深入的宣傳，通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)一些虛假?gòu)V告以及傳統(tǒng)勞作模式還影響著大部分的農(nóng)民。很多農(nóng)民認(rèn)為，退耕還草是在浪費(fèi)時(shí)間，在此過(guò)程之中，也減少了外出務(wù)工的機(jī)會(huì)，還有很多農(nóng)戶盲目的相信市場(chǎng)中的虛假?gòu)V告，被一些無(wú)法銷售保障且不穩(wěn)定的宣傳信息迷惑。退耕還草注重的是生態(tài)建設(shè)，通過(guò)強(qiáng)化生態(tài)效益，最終帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益，而很多農(nóng)戶在種植的過(guò)程當(dāng)中并不了解草地種植的真正意義。

3、退耕還草的對(duì)策

①加大監(jiān)管力度

一方面，我們應(yīng)當(dāng)加大退耕還草的監(jiān)管力度，確保相關(guān)工程能夠在進(jìn)行的過(guò)程當(dāng)中確保質(zhì)量和效率。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，只有做好了相關(guān)的檢查驗(yàn)收工作才能夠購(gòu)買更好的樹苗，提升整體的工程質(zhì)量，進(jìn)而確保實(shí)際的施工效率。另一方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于林業(yè)的管護(hù)工作，維護(hù)建設(shè)成果。落實(shí)相關(guān)的管理責(zé)任制度，通過(guò)責(zé)任制度，強(qiáng)化集中管理，將統(tǒng)一看護(hù)與分戶看護(hù)相結(jié)合。

②聯(lián)合各方力量

通過(guò)聯(lián)合各方力量，推動(dòng)退耕還草工程的進(jìn)一步進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)于優(yōu)質(zhì)牧草的管理，引導(dǎo)農(nóng)民注重退耕還草這一政策，提高牧草的具體產(chǎn)量，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供豐富的牧草資源。另一方面，退耕還草政策也能夠有效地優(yōu)化當(dāng)前種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，從而使得農(nóng)民在退耕還草的過(guò)程當(dāng)中獲得一定的經(jīng)濟(jì)收入。

③延長(zhǎng)補(bǔ)助期限

退耕區(qū)草地屬于公益性草地，同時(shí)也屬于生態(tài)效益補(bǔ)助的范疇，在一些地區(qū)，自然條件落后，退耕的難度較大，因此退耕還草工程在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)難以體現(xiàn)其效果，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)的反應(yīng)此類情況，延長(zhǎng)補(bǔ)助的年限，排除農(nóng)民在種植過(guò)程中的后顧之憂，提高農(nóng)民的積極性，確保退耕還草工程的順利實(shí)施。

綜上所述，可持續(xù)發(fā)展問題不僅僅是中國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)更是世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，可持續(xù)發(fā)展需要人們重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。隨著當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們的生活水平也在不斷的上升，因此對(duì)于綠色環(huán)境的要求也隨之增高，在這一背景之下，退耕還草政策顯得尤為重要。退耕還草不僅僅能夠?qū)⑸鷳B(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者相結(jié)合，更能夠在結(jié)合的基礎(chǔ)之上融洽兩者的關(guān)系，提高當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

（作者單位：836200新疆阿勒泰地區(qū)青河縣畜牧獸醫(yī)站）