對失業人員技能培訓的思考

趙玥

摘 要：本文就失業人員技能培訓中存在的問題及現狀進行分析，并提出一些解決措施，旨在提高失業人員技能培訓工作的實效性。

關鍵詞：失業人員 ?技能培訓 ?再就業

工人的失業問題以及失業再就業問題直接關乎我國基層人民的生活質量，同時也是國民生計的一大影響因素。近年來，國家和政府真切認識到了這一問題的嚴重性，并針對失業問題以及失業再就業問題在十二五規劃中作出了明確說明：千方百計擴大就業創業規模，完善培訓補貼、技能鑒定補貼等政策，促進城鎮就業困難人員就業。與此同時，各級相關政府部門也積極響應號召，在人力資源和財力資源上，相繼投入了大批扶持補貼資金，積極開展失業人員技能培訓，幫助失業人員再就業。

一、失業人員技能培訓的開展對失業人員的重要意義

調查顯示，在我國眾多失業人員當中，失業再就業困難主要是由于失業人員自身素質低下造成的。許多失業人員自身觀念過于老舊，受傳統擇業觀念的影響較大，同時失業人員自身的專業技能未能及時接受創新培訓，專業技能跟不上時代的需求和變化，從而導致失業人員無法滿足再就業需求，形成再就業困難的局面。

因此，面對失業人員再就業困難的問題，當務之急就是對失業人員進行技能培訓，幫助其再就業。

1.通過失業人員技能培訓，能夠使勞動者的整體素質得到提高

針對失業人員再就業困難的問題以及現狀，國家對失業人員開展技能培訓工作具有重要意義，該項工作對于促進失業人員再就業有著重要的保障作用。

失業人員技能培訓的開展可以使失業勞動者的整體素質得到提高。失業人員通過技能培訓以后，可以及時接受到新的擇業觀念，對新的就業需求有新的認知，方便其日后對自身的工作理念進行更新。同時，通過技能培訓，失業人員自身的專業技能可以得到更新和提高，達到新時期的就業要求。

由此可見，失業人員技能培訓是通過加強失業人員的整體素質，使其不斷提升自身的專業技能，更好地適應新時代的發展需求。

2.通過失業人員技能培訓，有利于促進失業人員實現再就業

目前，在我國就業市場的整體形勢下，許多企事業單位由于自身經營問題，存在破產、裁員或者轉變經營方向等情況，一大批失業人員涌入社會。此外，還有許多企事業單位為了發展需要大批專業型技術人才，而待就業人群滿足不了企事業單位的需求，從而導致企事業單位發展失衡，不利于失業人員實現再就業。

針對這些現象，國家實行了失業人員技能培訓工作，讓失業人員以及轉崗人員在再就業之前得到專業的技能培訓，提高他們的專業素養，加強他們的崗位適應能力，直接促進失業人員再就業。

二、失業人員技能培訓的現狀以及存在的問題

近年來，各級政府部門不斷加強對失業人員的技能培訓工作，努力提升失業人員的再就業率。但是我國失業人員技能培訓工作開展較晚，目前尚未形成完善的培訓體系。因此，在失業人員的技能培訓上還存在種種問題，技能培訓工作的開展狀況不甚理想，缺乏實效性。

1.技能培訓課程設置單一，缺乏針對性，不能滿足就業人員的再就業需求

在我國失業人員技能培訓工作當中，技能培訓內容單一是目前的一個大問題。失業人員技能培訓機構普遍培訓課程項目較少，失業人員無法根據自身需求來進行技能培訓課程的選擇。同時，培訓機構的課程設置也較為落后，不能與新時代的就業需求接軌。這導致失業人員技能培訓課程的教學實效性不高、失業人員就業技能得不到提高。

2.培訓課程期限較短，培訓質量低

技能培訓課程的教學期限較短也是一大制約因素。目前，我國的一些失業人員技能培訓機構設置的課程都是一些短期的培訓課程，所面對就業人群也僅僅是一些缺乏技術的勞動型失業人員，針對高技術型人才的長期培訓課程開設較少。這導致技能培訓整體教學質量得不到提高。

3.部分失業人員安于現狀，對技能培訓缺乏積極性

技能培訓的主要對象是廣大失業人員。而失業人員普遍沒有良好的文化知識基礎，因而缺乏對新時代就業要求的適應能力。許多失業人員安于現狀，對市場競爭缺乏危機感，因此對技能培訓的積極性不高，導致失業人員技能培訓難度增加。

此外，部分大學生畢業后就業困難，導致我國失業人員數量增加，給技能培訓工作也帶來了一定難度。

4.培訓市場不規范，培訓機構不夠專業

培訓機構的選擇具有一定的區域性，大多以區、街為單位，在簽約后建立培訓機構。但是由于我國失業人員技能培訓開展較晚，相關的市場規范不完善，缺乏監督管理，從而導致失業人員技能培訓市場不規范。同時，培訓機構在甄選過程中不嚴格，缺乏嚴謹的選拔標準，導致培訓機構魚龍混雜，組成成分參差不齊。

此外，培訓機構的許多教師自身職業素質也達不到標準。這也影響了技能培訓課程的教學效率。

三、提高失業人員技能培訓實效性的幾項措施

1.加強政府補貼工作在失業人群中的宣傳

政府針對失業人員的技能培訓補貼是面向廣大失業人群的，是一項惠及全部失業人群的福利政策。因此，要將這項工作充分在失業人群當中進行宣傳，讓更多的失業人員了解這項工作，從而認識到失業人員技能培訓的重要意義。

政府相關部門要充分認識到失業人員技能培訓的重要性，充分發揮帶頭作用，深入到該項工作當中去。通過參與失業人員的技能培訓工作，切實促進技能培訓工作的順利開展。

2.嚴格甄選培訓機構，科學設置技能培訓專業，保障優質師資

在失業人員的技能培訓當中，培訓機構的選擇尤為重要。政府部門在對培訓機構進行甄選的過程中，可以采取市場化的運作方式對培訓機構進行選擇，目的是為失業人群提供教學質量優秀、師資力量雄厚且教學信譽良好的培訓機構，使失業人員受到優質的培訓教育。還應當建立適當的管理制度，對一些教學過程中存在嚴重問題的培訓機構進行監督管理，從而保障培訓機構的教學質量。

此外，培訓機構還應當結合失業人員的自身特點，即時間上的不定性、靈活性以及失業人員不同的就業需求，為失業人員量身定制培訓課程，在課程的內容上做到多元化、先進化，滿足時代的要求。在一些專業性較強的技能培訓上，還可以委托商業培訓機構進行專門的培訓。

3.引導幫助失業人員選擇合適的培訓專業

失業人員目前所面臨的就業市場是多元化的，對人才的需求也是多種多樣的。作為失業人員的培訓機構，要對失業人員起到一定的引導作用，在失業人員進行課程選擇時進行合適的引導，幫助失業人員快速選擇適合自身的專業技能課程。

通過引導幫助失業人員選擇合適的培訓專業，不僅可以讓失業人員自主選擇課程，體現人權，同時也較容易讓失業人員對自己所選的專業技能產生學習興趣，從而激發失業人員的學習積極性，還可以讓失業人員在技能培訓的選擇上具有一定的針對性，可以更好地適應新時期、新環境的就業需求。

4.做好課程安排及項目化考核培訓工作

在失業人員技能培訓機構的課程安排上，培訓機構需要注意以下幾點。

（1）在培訓課程之前要做好宣傳工作。即課前向學員發放一些課程的組織結構以及課程的教學內容，讓學員對課程的內容及教師有一個初步的了解，便于學員日后學習效率的提升。

（2）在課程的開展過程中，要建立一套完善的考核制度，對學員的出勤率、課程完成率、技能掌握情況等進行嚴格的考核，并在畢業后針對考核情況對學員發放培訓補貼。

（3）在課程完成之后，教師應當對學員的培訓情況進行總結，并與學員交流、溝通，充分了解每一位學員的真實培訓情況，便于今后教學質量的提高。

5.積極構建就業平臺，促進用工雙方對接

在失業人員技能培訓課程結束以后，政府勞動保障機構要積極構建就業平臺，促進學員與用工方的對接工作。

失業人員在拿到培訓合格證書以后，基層勞動保障機構應當積極聯系當地的用工單位，建立起高效的就業平臺，通過組織開展招聘會、職業推薦等形式，幫助失業人員找到對口單位實現再就業。

同時，也要鼓勵企事業單位自主去發現人才，根據自身的需求，主動錄用培訓合格的人才。

四、小結

綜上所述，失業人員在就業問題是需要全社會共同面對的問題，要充分重視失業人員技能培訓的重要意義，不斷完善技能培訓制度，建立優質的技能培訓機構，幫助失業人員從根本上真正解決就業困難的問題。

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（作者單位：通化市就業指導中心）