高職院校職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀與發(fā)展路徑探討

陳穎妍 張薇

摘要：高職院校開展職業(yè)技能培訓(xùn)是適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的要求。本文在介紹高職院校職業(yè)技能培訓(xùn)特點的基礎(chǔ)上，分析了高職院校開展職業(yè)技能培訓(xùn)存在的困境及其原因，并提出高職院校和職業(yè)院校開展職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：高職院校職業(yè)技能培訓(xùn) 困境策略

黨的十九大報告指出我國經(jīng)濟己由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，如何更好地適應(yīng)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，高質(zhì)量人才必不可少。《國務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》（國發(fā)（ 2018） 11號）提出職業(yè)技能培訓(xùn)是適應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。長期以來，高職院校始終以培養(yǎng)技能型人才為主要目標，為社會培養(yǎng)了大量一線技術(shù)人才，在開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作方面有其天然的優(yōu)勢，然而卻也面臨著重重困難。本文通過介紹高職院校職業(yè)技能培訓(xùn)的特點以及存在的問題，探討高職院校職業(yè)技能培訓(xùn)的發(fā)展路徑。

一、高職院校職業(yè)技能培訓(xùn)的特點

職業(yè)技能培訓(xùn)是以開發(fā)和提高學(xué)習(xí)者勝任工作的技能而展開的有目的的培訓(xùn)。高職院校開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作主要有兩種情況：一是針對全日制在校生的職業(yè)技能培訓(xùn)，二是面向社會人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。其特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.培訓(xùn)模式多元化

高職院校開展職業(yè)技能培訓(xùn)主要以“常規(guī)式…”“訂單式”“項目式”“集團化”等形式來實現(xiàn)。“常規(guī)式”其主體為學(xué)校，高職院校根據(jù)自身的辦學(xué)特色、資源、發(fā)展理念，參考分析社會需求，開展面向校內(nèi)、校外的職業(yè)技能培訓(xùn)。“訂單式”主要指企業(yè)針對自身的發(fā)展需要，將本企業(yè)員工某一技能的培訓(xùn)委托于高職院校，由高職院校根據(jù)企業(yè)的要求，制訂培訓(xùn)計劃并實施培訓(xùn)。“項目式”主要由政府倡導(dǎo)，學(xué)校承辦，包括通過公開招標的方式獲取政府財政補助項目以及由政府授權(quán)培訓(xùn)基地而展開特定、固定的項目培訓(xùn)。“集團化”指的是由政府、企業(yè)、學(xué)校利用各自的優(yōu)勢，針對市場的需求，共同建立培訓(xùn)基地，該培訓(xùn)基地具有獨立性，有自己獨立的管理制度、管理團隊以及業(yè)務(wù)范疇。

2.培訓(xùn)項目行業(yè)化

我國行業(yè)高職院校誕生于特定的歷史時期，在我國高職院校中占有較大的比例。該類學(xué)校主要由行業(yè)部門主辦或以特定的行業(yè)為主要服務(wù)對象而進行學(xué)歷性高等職業(yè)教育的普通學(xué)校。該類院校的人才培養(yǎng)帶有強烈的行業(yè)色彩，盡管隨著教育改革的進行，該類院校也陸續(xù)與原來主管部門脫鉤，但其長期積累的教育資源、行業(yè)背景，使它在行業(yè)資源的利用上更得心應(yīng)手，在開展行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)上具有天然的優(yōu)勢，這種優(yōu)勢也造就了高職院校職業(yè)技能培訓(xùn)項目的行業(yè)性特征。

3.培訓(xùn)結(jié)果證書化

高職院校開展職業(yè)技能培訓(xùn)的結(jié)果通常以證書的形式呈現(xiàn)，包括職業(yè)資格證書和結(jié)業(yè)證明兩種。培訓(xùn)者通過一段時間的培訓(xùn)，具備從事某一職業(yè)所需的學(xué)識和技能并通過政府認定的考核鑒定機構(gòu)的評價和鑒定而獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書。結(jié)業(yè)證明是由培訓(xùn)單位對經(jīng)過一定課程學(xué)習(xí)，并通過相關(guān)考核的學(xué)員而頒發(fā)的證書。職業(yè)資格證書可作為具備某一項工作能力的等級證明部分也可作為某一項工作的準入憑證，有相對統(tǒng)一的標準，其在就業(yè)市場上有一定的認可度。而結(jié)業(yè)證明并不具備這樣的效用，考核無統(tǒng)一的參照標準，多由培訓(xùn)單位自行組織。且結(jié)業(yè)證明與職業(yè)資格證書相對獨立，兩者之間不存在相互溝通的路徑。

4.培訓(xùn)工作的市場化

所謂的市場化指的是利用價格機制達到供需平衡的狀態(tài)，需求、競爭、利益成為體現(xiàn)市場化的主要要素。其表現(xiàn)在以下幾個方面：一是培訓(xùn)的最終目的是滿足市場對于各類技能型人才的需求;二是整個培訓(xùn)過程均需關(guān)注市場動態(tài)變化，培訓(xùn)項目的確定、培訓(xùn)計劃的制訂等都需要根據(jù)市場的需求而定，培訓(xùn)計劃的變更也要隨著市場的變化進行，否則培訓(xùn)就失去了意義;三是高職院校開展職業(yè)技能培訓(xùn)，一定程度上對培訓(xùn)的規(guī)模是有所要求的，即追求利益的最大化。四是高職院校培訓(xùn)工作的開展與校外培訓(xùn)機構(gòu)（其他經(jīng)濟主體）之間存在競爭關(guān)系。

二、高職院校職業(yè)技能培訓(xùn)之困境

1.辦學(xué)積極性不強

針對職業(yè)技能的培訓(xùn)工作，高職院校呈現(xiàn)大范圍的消極性，表現(xiàn)為培訓(xùn)職能部門的不積極以及教師群體的忽視。究其原因，可概括為以下幾點，一是培訓(xùn)工作不同于其他常規(guī)的教學(xué)活動，其往往是利用周末時間開展，這就意味著培訓(xùn)工作人員除了工作日，在非工作日也要展開工作，這無形加重了工作壓力，再加上沒有明確的調(diào)休以及獎勵制度，這使得培訓(xùn)工作人員失去開展培訓(xùn)工作的積極性，更無從談起培訓(xùn)工作的創(chuàng)新發(fā)展。二是教師績效工資分配制度不完善。2006年實施績效工資以來，高職院校也陸續(xù)步入績效工資改革，使得原來可單獨發(fā)放的各種勞務(wù)費全部納入到績效范疇，由于績效總量的限制，所得到的各類勞務(wù)費就很少了。在完成基本工作量的情況下，影響其收入差距的因素主要有職稱、科研成果等，其中職稱卻是拉開收入的最主要因素，而評聘職稱時，科研成果是極其重要的條件，因此，在開展培訓(xùn)課程只算工作量的情況下，教學(xué)系部領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員常以授課、科研任務(wù)重為由，而不愿承擔培訓(xùn)工作。

2.培訓(xùn)規(guī)范性缺失

目前，我國高職院校職業(yè)技能培訓(xùn)常出現(xiàn)以證書為中心的運行邏輯。即培訓(xùn)的課程、教材、教師、教學(xué)形式等的選擇均以獲得證書為前提，無統(tǒng)一的參照標準。當培訓(xùn)以獲得職業(yè)資格證書為目的時，培訓(xùn)主要圍繞考核鑒定機構(gòu)所要考核和評價的項目展開，考核的標準來自國家職業(yè)（技能）標準，忽視了地方人才需求的差異性。當培訓(xùn)僅以獲得結(jié)業(yè)證明為目的時，由于結(jié)業(yè)證明的發(fā)證機構(gòu)為培訓(xùn)單位，標準的制定無從考究，由此帶來的影響是培訓(xùn)單位在制訂培訓(xùn)計劃時隨意性較大，在落實培訓(xùn)計劃的過程中，培訓(xùn)管理者、教師、學(xué)生極易出現(xiàn)懈怠的情緒，使許多的培訓(xùn)項目僅以課程講授結(jié)束為終極目標，培訓(xùn)質(zhì)量無法得到保證，

3.競爭力不足

目前，在培訓(xùn)市場上高職院校競爭力尚未形成，固有優(yōu)勢卻逐漸消失，高職院校職業(yè)技能培訓(xùn)的競爭力很大程度上依賴于學(xué)校的優(yōu)勢資源。如優(yōu)質(zhì)的師資、系統(tǒng)的課程、功能齊備的實訓(xùn)基地、為行業(yè)所接受的技術(shù)服務(wù)平臺等。近年來，隨著一系列政府文件的出臺，職業(yè)教育被提到一個新的高度，絕大部分高職院校已經(jīng)走在深化改革的道路上，但相關(guān)的資源建設(shè)仍處在初級階段，教師的實踐經(jīng)驗不足、培訓(xùn)課程體系并不完善、技術(shù)服務(wù)平臺缺少社會影響力，真正的競爭力尚未形成。在過去很長的一段時間內(nèi)，行業(yè)扶持成為高職院校發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重要因素，但隨著相關(guān)高職院校與主辦部門脫鉤，這種扶持基本不復(fù)存在。同時，職業(yè)技能鑒定作為高職院校發(fā)展校內(nèi)、校外職業(yè)技能培訓(xùn)工作的關(guān)鍵因素，2014年以來，為建立更科學(xué)的職業(yè)資格體系，國務(wù)院先后七次共取消434項職業(yè)資格許可和認定事項，這在一定時期、一定程度上影響了高職院校培訓(xùn)工作的開展與繼續(xù)。

三、促進高職院校發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)工作的對策建議

1.重視職業(yè)技能培訓(xùn)工作，完善績效工資制度

高職院校開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作是其完成社會服務(wù)的一項重要指標，同時也是有效促進產(chǎn)教融合的一個重要途徑。創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)工作，教職工的積極性是關(guān)鍵。科學(xué)的獎勵機制，完善的工資制度是調(diào)動積極性的催化劑。首先，將參加職業(yè)技能培訓(xùn)工作作為教職工考核評價以及職稱晉升的一項依據(jù);其次，職業(yè)技能培訓(xùn)課程系數(shù)按照高于普通全日制課程系數(shù)計算其工作量。或者制定相關(guān)獎勵機制，將職業(yè)技能培訓(xùn)打包成一個個項目，根據(jù)其完成的深度以及廣度，按照培訓(xùn)收入的一定百分比作為項目獎勵資金獎勵給項目負責團隊。

2.激活職業(yè)技能培訓(xùn)工作運行機制，盤活校內(nèi)培訓(xùn)資源

改變僅由繼續(xù)教育中心（或培訓(xùn)中心）主導(dǎo)的職業(yè)技能培訓(xùn)工作的運行模式，發(fā)揮各系部的創(chuàng)造力。根據(jù)不同的培訓(xùn)模式選擇責任單位，如將“訂單式”以及“項目式”的培訓(xùn)劃轉(zhuǎn)給對應(yīng)系部，而“常規(guī)式”或者“集團化”的培訓(xùn)由繼續(xù)教育中心（或培訓(xùn)中心）負責。同時，繼續(xù)教育中心（或培訓(xùn)中心）應(yīng)成立市場調(diào)研小組負責市場需求信息、目標群體信息以及反饋信息的收集以便開發(fā)符合市場的培訓(xùn)項目。

3.改善培訓(xùn)師資隊伍結(jié)構(gòu)，加強教師隊伍建設(shè)

改變以校內(nèi)教師為主的培訓(xùn)師資隊伍結(jié)構(gòu)，規(guī)劃由一線職工、行業(yè)專家、校內(nèi)“雙師型”教師組成的培訓(xùn)師資庫。豐富“雙師型”教師內(nèi)涵，“雙師型”教師不再局限于具備某一職業(yè)技術(shù)職務(wù)或參加過企業(yè)實踐的教育教學(xué)工作人員，而應(yīng)將其拓展為具備其他職業(yè)能力的教育教學(xué)工作人員。學(xué)校應(yīng)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)成立教師發(fā)展委員會，負責制定職業(yè)考核標準、制定“雙師型”教師培養(yǎng)方案。不斷地跟蹤“雙師型”教師的發(fā)展，適時地給予考核、培訓(xùn)。

4.加大力度建設(shè)技術(shù)服務(wù)平臺，拓寬職業(yè)技能繼續(xù)培訓(xùn)市場

一個獲得權(quán)威機構(gòu)認證、政府機關(guān)授權(quán)的針對某一職業(yè)的繼續(xù)培訓(xùn)是高職院校獲取穩(wěn)定培訓(xùn)項目及培訓(xùn)學(xué)員的重要途徑之一。一般情況下，獲取認證授權(quán)的方式有兩種：一是高職院校通過長期的教學(xué)創(chuàng)新、改革，舉行多次校內(nèi)、校外的培訓(xùn)，獲得行業(yè)的認可，在社會上有較高的聲譽;二是高職院校利用自身的人員、設(shè)備、科研平臺，建立對外服務(wù)的技術(shù)平臺，如質(zhì)量檢測中心等，同時該技術(shù)平臺在一定區(qū)域內(nèi)獲得業(yè)界的統(tǒng)一認可。基于此，可向有關(guān)部門申請賦予其相關(guān)職業(yè)的繼續(xù)培訓(xùn)資格。這兩種方式都要求高職院校加大對人員、設(shè)備的投入，從不同層面發(fā)揮其社會服務(wù)功能。

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