校園足球開展的困境：學校和家長的困惑

李利利 任振朋

（1.成都師范學院體育學院，四川 成都 611130； 2.晉江市養正中學 ，福建 泉州 362261）

關鍵字：校園足球；困境；困惑

“知識改變命運，教育成就未來”，每一個父母都期盼自己的孩子上學讀書，改變命運，有一個好的將來。我們國家人口眾多，高質量教育資源稀缺，特殊的人才選拔機制（高考應試教育）缺失對學生的體育成績考核，致使基礎教育和高中的體育課被漠視、邊緣化。

近年來，學生上至高校，下至小學，學生的體質健康不容樂觀。“陽光體育”活動和“體育大課間”在學校的開展在一定程度促進了學生參與體育活動，但對提升學生的體質健康效果甚微。2009 年教育部和國家體育總局聯合發起校園足球活動，旨在提高學生體質的基礎上，間接探索一種體教結合為我國競技體育培養后備人才的新型模式。至今校園足球已經走過六個年頭，已初具規模，但實際操作問題重重。師資、場地器材、安全、管理、觀念等等無疑不困擾著這個新生事物。

1 校園足球開展現狀

最新教育部公布的2015 年全國青少年校園足球特色學校及試點縣（區）遴選通知中提到，在有關單位自主申報、省級教育行政部門審核推薦的基礎上，教育部組織專家進對申報學校進行綜合認定、遴選，擬認定并命名北京市崇文小學等8651 所中小學校為全國青少年校園足球特色學校[1]。8651 所中小學遍布全國各地各個角落，初步形成校園足球特色學校網，各個特色足球學校、足球試點縣市，也紛紛建立起自己的校園足球聯賽，利用課堂訓練、課余比賽，以比賽作為橋梁促進孩子們之間相互學習、交流。

據統計從2009 年開始截止到2014 年校園足球累計向國青、國少輸送257 人；向全運會、青運會代表隊輸送254人；向省運會代表隊、俱樂部梯隊、足球學校輸送2097人[2]。短短五年間，校園足球取得了豐碩的成果，充分說明了校園足球在強體育人，增強學生的體質健康的同時，還為國家競技足球提供了大量的后備人才。

眼下，開展校園足球所需的師資、場地器材、管理等物質層面的因素隨著校園足球工作的推進，將會得到很大程度上的解決。更多體育、師范院校為滿足基層足球師資的需求，已紛紛加大的足球本科、研究生的招生比例，以成都體育學院為例，今年7 月14 日掛牌成立足球運動系，并于今年四川體育教育專業增加的200 名計劃中，將有部分名額用于足球運動系招生，積極響應國家戰略，多措并舉推動足球改革，滿足西南地區開展校園足球所需要的足球師資[3]。同時作為主要發起部門——教育部聯合體育總局從2015 年暑假開始實施為期三年的校園足球“國培計劃”，三年內，每年對6000 名體育教師進行足球培訓，到2017 年，大體上可以培訓體育教師接近兩萬人，與兩萬所校園足球特色學校相匹配[4]。已經結束的2015 年暑假校園足球“國培計劃”，20 家承辦單位先后對全國5400 名中國小學體育骨干教師（含200 名紅軍小學體育教師）、800名教練員、裁判員和退役運動員及2000 名中小學校長（含200 名紅軍小學校長），進行了短期培訓[5]。此外根據2015全國青少年校園足球工作計劃，教育部在今年3 月中旬至4 月底已連續舉辦了3 期全國青少年校園足球政府領導、教育管理人員、中小學校長培訓班[6]。為了保證校園足球順利發展，財政部也特意安排了一筆校園足球專項資金，每年撥款5600 萬元，同時中央也希望地方能建立地方的校園足球專項發展資金。

2 校園足球開展過程中存在的問題

校園足球已經走過六個年頭，針對校園足球開展過程中所存在的問題，專家學者們紛紛一一列舉并有針對性的提出建議。場地器材不足、師資匱乏、資金投入不足、管理不善、法律制度滯后、競賽體系不完善等等問題。上文種種數據表明，目前全國范圍內校園足球廣泛布局，保證了充足的足球特色學校，教育部已經開始且連續幾年對基層體育教師的足球專項培訓，以及高校足球專修學生的畢業人數增加，開展校園足球的師資問題將會一步步得到解決。上至教育部和體育總局聯合成立的校園足球工作小組，下至各個學校校長、校園足球負責人、體育教師的校園足球管理系統逐漸完善，包括行政管理、聯賽組織、訓練管理、后勤保障、評價考核管理等等一系列工作逐漸走向正常化，不斷健全、平穩向前發展。另外部分足球試點城市把校園足球開展狀況直接納入政府、教育部門、校長的業績考核指標中，激勵基層管理者把校園足球做大、做好。中央為配合教育部和體育總局開展校園足球，已經建立了專項校園足球發展基金，以充足的資金保證校園足球事業運作順利進行。

學者們在討論校園足球的開展過程中，提出的種種問題始終是以一個旁觀者的視角從外部觀察校園足球的開展表象存在的問題。但作為校園足球開展的主體學校、孩子、家長，卻很少有人從他們的角度去思考校園足球開展所面臨的困境。法律發展滯后，學校及教師不敢開展足球運動； 保險發展滯后，家長及學生缺乏安全感； 教育資源不平衡，學生無暇于足球； 踢球孩子出路不暢； 足球學校收費太高等方面存在諸多短板和軟肋等等最淺顯的、最容易被忽略的問題恰恰是校園足球發展瓶頸的關鍵所在[7]。

3 學校的困惑

學校肩負著學生“德智體美勞”全面發展的任務。我國人口眾多，優質教育資源稀缺且不平衡，特殊的人才選拔制機制，績效、業績考核機制等，致使學校在培養學生的過程中把學生升學率、重點學校升學率放在第一位，課程的設置圍繞考試而制定。作為體育課程因其授課方式的獨特性，且上課方式多種多樣、游戲成分大，深受青少年、兒童的喜愛，在促進孩子身體生長發育方面，其他課程無法替代，結合文化課程學習，一靜一動相得益彰。但應試教育的弊端不言而喻，重大升學考試體育課程的成績不納入其考核范圍，因此學校體育課徒有虛名，經常讓道文化課。再者體育課程需要學生更多的肢體動作參與，不時還有器械裝備的運用，學生受傷也是常事，所以學校體育課上學生意外受傷所造成的教學事故一直困擾著學校和家長。長期為減少不必要的學校體育課教學事故，出于安全，學校取消體育課也是情理之中，常此以往學生體質下降則是必然，反過來學生體質下降上體育課受傷的幾率則大大會增大，形成惡性循環。近年來全國接連發生的多起青少年中長跑猝死事件，致使全國多所大中小學校取消了運動會的中長跑項目就是最好的證明。

足球運動，因其對抗激烈，比賽富有激情而被譽為世界第一運動。學校開展校園足球，尤其是處在基礎教育的小學生自我安全意識差、自我保護能力差、 危險情境預判能力差等因素，學生在足球學習、練習、比賽中肯定會受傷。城市獨生子女家庭越來越多，孩子的受嬌養程度大大提高，四個老人和一對年輕夫婦共同養育一個孩子，孩子一旦受傷，家長和學校會糾纏不清。政策上，法律上也沒有相關處理方法條例，久而久之，學校體育課的教學事故屢次發生后，家長要求孩子受傷索賠，學校有苦無處訴說。面對全國范圍內開展這種受傷幾率極大的運動項目——足球，前車之鑒，各個學校校長只能望而卻步。

學校作為實施國家政策方針的非營利性事業單位，原則上是堅決的貫徹實施上級部門制定的各種政策文件。校園足球是教育部和國家體育總局聯合發起，作為教育部最基層的組織—學校，是實施校園足球最核心最關鍵的環節。而鑒于學校體育課堂的特殊性，教學事故的多發性，足球項目的運動特征，又無法律、保險等保障機制作為依據，在校園足球面前，學校則騎虎難下，空有余心而力不足。

競技體育的無限魅力，優秀的運動員憑借高超的運動技能，被很多學生作為榜樣，并在生活學習中無意識的模仿，潛移默化的參加各種運動項目。體教結合是培養國家競技體育后備人才的的不二選擇，在國外體育強國已經得到很好地驗證。不同地區的學校根據自己的學校特色、師資力量、孩子樂于參加的項目等，有選擇的重點開展某個項目，長期堅持梯隊選拔，定期組織、訓練、比賽，形成某個項目的傳統名校。當下要普及開展校園足球，顯然某些項目的傳統學校在開展校園足球時，足球和自身的優勢項目的沖突矛盾，且在師資和開展經驗上的欠缺也不是一時半會能解決的問題。原有優勢項目和足球在開展上的矛盾不可調節，如何取舍對于學校來說更加困難。

4 家長的困惑

每個家長都希望自己的孩子出人頭地，通過學校教育，獲取知識，成就一番事業。面對中國足球整體環境大蕭條，負面新聞接二連三，對于世界第一運動，即使孩子稍有足球天賦，對于是否讓孩子參加訓練，則會讓家長更加愁苦不堪，取舍難定。面對競技體育高淘汰率，以及新聞報道部分退役運動員難以維持生活，鮮有家長有勇氣把孩子送出去從小踢球。

面對優質的稀缺教育資源，家長只有鼓勵孩子用功多考取分數爭取一個為數不多的名牌大學新生名額，即使部分學校有招收體育特長生的優惠政策，但畢竟還是有家長擔憂孩子受苦訓練走這一捷徑的可行性。面對校園足球，家長一來擔心孩子受傷，但最重要的是會不會因為足球學習、訓練、比賽影響孩子文化課的學習。家長這種態度主要來源是“應試教育大環境下校園足球銜接通道的窄位[8]。假如說，家長能從孩子踢足球看到孩子未來能進好大學讀書，那家長又會怎么做。這樣一來，答案就明了多啦。

目前大多數家長對于校園足球的認知還是停留在中國足球的負面新聞里，在校園足球宣傳力度不夠的情況下，從而在思想上把校園足球和中國足球混為一談，錯覺產生盲目的排斥，從而產生錯誤的觀念。而家長對足球的認知則直接決定著家長對孩子是否踢球的態度。家長的意見往往會決定孩子的參與可能性，尤其是年齡較小學生則大多以家長意見為導向[9]。對于孩子踢足球，某些家長們還是能比較理性，認為從強身健體、塑造孩子的性格、尊重孩子的興趣等出發，有可行性。但有些足球特色學校要把足球課變成學校必修課，對此家長還是有所擔心會影響到孩子的文化課程學習。近五成家長認為，不是所有學生都對足球有興趣，不宜變成必修課，家長對待孩子學習足球，只是培養孩子的足球興趣，鮮有家長出于讓孩子未來走向職業足球而學習足球的，足球的出路畢竟很窄。對于孩子在什么學習階段學習足球，南方都市報民意調顯示，隨著孩子年齡越大，家長對孩子踢足球的期望也越低：80 .92%的受訪家長希望孩子在小學階段學足球，僅16 .7%的受訪家長愿意孩子在初中學，而只有2.39%的家長愿意孩子在高中踢球[10]。從上述調查數據可以看出，隨著孩子的升學，家長支持孩子踢球由小學、初中、高中依次遞減，甚至由于高中直接面臨著高考，很少有家長在支持孩子踢球。綜合來說，家長在學校開展校園足球的態度上主要還是取決于孩子踢球對于文化課程的影響，尤其在高中直接面對高考這個階段。

5 結論

學校作為開展校園足球最主要，也是最重要的一個環節。一來要貫徹實施上級的政策文件，在已有優勢項目（某個項目的特色學校）和足球、其他項目和足球之間合理平衡、協調發展，既要保證校園足球正常開展，又不能把自己的優勢項目和學校體育其他項目丟棄。對于某些物質條件較差的學校如何在經費投入方面做到學校體育各個項目協調發展，確實是很棘手的問題。二來學校要直接面對學生、家長，目前的學校考核體系，學生的文化成績、學生升學率是硬道理；針對學校體育意外事故又是學校體育工作長久難以解決的頑疾；足球又是一項要求對抗激烈、高受傷率的運動項目。在既要保證升學率的基礎上，在本來已經很難解決的學校體育意外傷害事故上再重點開設一項更容易受傷的運動項目，這是學校開展校園足球的另一困惑難題。

家長的傳統觀念以及對于足球的認知，不是不同意孩子踢足球，但前提是在不影響孩子文化課的基礎上。面對足球大環境的蕭條、高校足球通道銜接通道狹窄、競技體育職業體育的高淘汰率，尤其在高年級特別是面臨高考的高中階段，更是舍棄孩子踢球去攻讀文化課。獨生子女的增多，父母對孩子的愛難免在“度”上控制不當，形成溺愛，孩子的自我保護意識差，足球運動激烈對抗，所以在校園足球開展的過程中孩子受傷也是會經常發生的，如何面對孩子踢球受傷，是否讓孩子踢球這也是家長的另一困惑。

6 建議

學校首先要明確國家開展校園足球的目的、方式、方法、途徑等，根據自己學校的具體情況，不要好大喜功、盲目跟風學習其他學校申請足球特色學校。校園足球的推廣與開展不是一時之事，需慢慢推廣開來，學校應認真、斟酌、務實對待本校情況，對待校園足球的開展，合理的分配、協調有限資源處理好本校優勢項目和足球、其他項目和足球的關系。及時的向家長宣傳校園足球的推廣，讓家長更深層次的了解校園足球，拋棄舊的觀念，消除對于足球錯誤的認知。定時邀請學生家長參與孩子的校園足球活動，讓家長切身體驗校園足球的樂趣，給孩子一份鼓勵，作為榜樣激勵孩子參與校園足球活動中來。

家長及時和學校溝通，全方位的了解校園足球活動的開展，積極參與，明確足球的育人功能，明白教育孩子不僅要求文化成績好，而且要上好體育課，有一個強壯的身體。面對孩子踢球或是在體育課堂上的受傷，減少無理取鬧，及時有效的和學校溝通，在不影響孩子心理健康發展的同時，積極處理好孩子受傷的后續工作。作為國家、政府、社會層面，及時建立有效的法律政策制度，并隨著校園足球的發展不斷完善、健全，服務于解決校園足球開展過程中遇到的各種棘手問題，尤其是學生的意外傷害事故處理等，使學校在開展校園足球和家長支持孩子參與校園足球時做到無后顧之憂。在校園足球聯賽的建立上，不應按照從小學—初中—高中—高校的發展模式建立聯賽，首先從高校做起，做好做大，形成初具規模的國家到地方的高校校園足球聯賽。并且每年在招生時對于足球特長的學生給予關照，營造一種“層層選拔，逐步培養”的足球人才選拔機制。營造一種“孩子踢球好同樣有好大學讀”的社會氛圍，間接的促使家長鼓勵孩子參與校園足球。