大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)的多向聯(lián)動支撐服務(wù)體系研究*

張紀(jì)春

（鹽城師范學(xué)院 體育學(xué)院，江蘇 鹽城 224002）

從1985年到2005年全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果的縱向分析顯示：我國青少年體質(zhì)健康狀況持續(xù)下滑，身體素質(zhì)下降較快；學(xué)生體質(zhì)健康水平成為學(xué)生素質(zhì)的明顯短板。2010年和2014年全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果均顯示：大學(xué)生身體素質(zhì)繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢，爆發(fā)力、力量、耐力等身體素質(zhì)水平持續(xù)下降。青年興則民族興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)[1]。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵時(shí)期，扎實(shí)推進(jìn)大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)，切實(shí)提升大學(xué)生體質(zhì)健康水平，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)需要實(shí)現(xiàn)以政府主導(dǎo)、部門合作、社會力量廣泛參與為支撐，以構(gòu)建高校體育教育、健康教育、體育場地設(shè)施保障和體育鍛煉氛圍營造多位一體的服務(wù)體系為重點(diǎn)，建立主體多元、方式多樣的多向聯(lián)動工作機(jī)制。雖理念上多元互動機(jī)制長期存在，但大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)實(shí)踐中多元缺失和聯(lián)動不暢仍是關(guān)鍵問題。因此，建立大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)多向聯(lián)動支撐服務(wù)體系是應(yīng)然訴求。本研究即解析面向大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)的政府及相關(guān)職能部門、社會、高校多元主體多向聯(lián)動支撐服務(wù)體系模式，為后續(xù)實(shí)踐服務(wù)提供有力的學(xué)理支撐。

1 建構(gòu)大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)多向聯(lián)動支撐服務(wù)體系的依據(jù)

1.1 保持大學(xué)生體質(zhì)健康的良好狀態(tài)

科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代文明帶來便捷舒適的現(xiàn)代生活，同時(shí)也給大學(xué)生的體質(zhì)健康帶來潛在威脅。物質(zhì)生活的提高導(dǎo)致營養(yǎng)過剩，肥胖問題突出；計(jì)算機(jī)、數(shù)字媒體、智能手機(jī)等的普及導(dǎo)致身體活動時(shí)間不斷減少，視力不良率不斷攀升；日益激烈的社會競爭導(dǎo)致學(xué)習(xí)壓力大、睡眠不足等，這些都直接影響著大學(xué)生的體質(zhì)健康水平。保持大學(xué)生體質(zhì)健康的良好狀態(tài)，個(gè)體擁有較好的身體能量“儲備”，所有類別的體能指標(biāo)都處在較高水平，自然環(huán)境適應(yīng)力強(qiáng)，就能夠?yàn)榇髮W(xué)生圓滿完成專業(yè)學(xué)習(xí)目標(biāo)，積極投入各項(xiàng)工作，提升自我奮斗的競爭力，提供十分重要的身體基礎(chǔ)。體質(zhì)健康是大學(xué)生群體與個(gè)體必須具備的普遍“顯質(zhì)”，是社會所有崗位對人才的基本要求。因此，建構(gòu)大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)多向聯(lián)動支撐服務(wù)體系，對于保持大學(xué)生體質(zhì)健康的良好狀態(tài)，達(dá)到或超越“大學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)”，具有十分重要的價(jià)值。

1.2 社會對大學(xué)生體質(zhì)健康的現(xiàn)實(shí)期盼

我國社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，將派生出多種門類的新型就業(yè)崗位。無論就業(yè)崗位如何層出不穿，多么類別繁多，但對于從事崗位的人才都有一致的要求，即身體健康，這已成為社會的共識。社會發(fā)展過程中需要的各類高素質(zhì)人才首先要體現(xiàn)的就是個(gè)體的健康狀況，這是能否勝任社會各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。用人單位在招聘時(shí)普遍采用健康檢查、體能測試和拓展訓(xùn)練等來考察人才的體質(zhì)健康水平。由此可以認(rèn)為，在校大學(xué)生體質(zhì)健康水平可以直接成為個(gè)體適應(yīng)社會發(fā)展的內(nèi)在動力；成為建立自我家庭的必備條件；成為自我生命延伸與提升社會生存價(jià)值的物質(zhì)基礎(chǔ)。建立大學(xué)體質(zhì)健康促進(jìn)多向聯(lián)動支撐服務(wù)體系，不僅是高校體育的重要工作，同時(shí)也是“健康中國”宏偉工程的主體內(nèi)容。社會需求對大學(xué)生健康促進(jìn)工作效益的影響力是巨大的，具有可持續(xù)發(fā)展的時(shí)空，對推進(jìn)大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作社會環(huán)境優(yōu)化、社會效益最大化起著不可代替的社會“功力”。

1.3 高校人才培養(yǎng)功能的實(shí)質(zhì)性反映

“健康工作五十年”是高校大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)多向聯(lián)動支撐服務(wù)體系的根本目標(biāo)。大學(xué)生是國家現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)質(zhì)人才資源，大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)問題不僅關(guān)系著個(gè)體的綜合素養(yǎng)，也是事關(guān)整個(gè)國家與民族素質(zhì)的大事。建構(gòu)大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)多向聯(lián)動支撐服務(wù)體系，是高校人才培養(yǎng)的生態(tài)系統(tǒng)，它客觀上反映高校人才培養(yǎng)功能的核心地位與本質(zhì)屬性。促進(jìn)大學(xué)生身心健康，保持大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)系統(tǒng)的平衡、優(yōu)質(zhì)、“產(chǎn)能”與穩(wěn)定，將有效降低威脅大學(xué)生健康的潛在因素，有效改善大學(xué)生“文明病”頻發(fā)、“亞健康”占有率偏高、體質(zhì)健康狀況下降等被動局面。建立大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)多向聯(lián)動支撐服務(wù)體系，將能夠有效地、科學(xué)的、創(chuàng)新地扭轉(zhuǎn)各種不利局面，能夠?yàn)榇髮W(xué)生全面成才輔設(shè)一條科學(xué)的健康之路，最終實(shí)現(xiàn)“健康工作五十年”的莊嚴(yán)承諾。

2 大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)多向聯(lián)動支撐服務(wù)體系結(jié)構(gòu)

2.1 基于高校教育管理的支撐服務(wù)體系

增強(qiáng)大學(xué)生體質(zhì)、促進(jìn)大學(xué)生健康成長是高等教育的基本目標(biāo)之一。建立基于高校教育管理的支撐服務(wù)體系能夠有效發(fā)揮管理主體的主導(dǎo)性與能動性，高效率實(shí)現(xiàn)大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)目標(biāo)。其體系的主要任務(wù)是建立健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)工作。其體系的主要結(jié)構(gòu)內(nèi)容為：建立學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長（第一責(zé)任人），學(xué)校教務(wù)、體育、醫(yī)院或衛(wèi)生科等部門是主要組成（行動落實(shí)者）；制定符合本校實(shí)際的學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作制度、工作計(jì)劃、實(shí)施方案和考核辦法等；建立貫穿四年的大學(xué)生體質(zhì)健康檔案；保障相應(yīng)的學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)；搭建學(xué)校大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)公共服務(wù)平臺，開展測試、評價(jià)、咨詢與指導(dǎo)工作等。基于高校教育管理的支撐服務(wù)體系對大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作具有“統(tǒng)領(lǐng)”效能，是大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)多向聯(lián)動支撐服務(wù)體系的“根基”。

2.2 基于大學(xué)生主體性的支撐服務(wù)體系

大學(xué)生主體性的支撐服務(wù)體系是大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)的“自群體”核心。體質(zhì)健康促進(jìn)的最終落腳點(diǎn)是人，大學(xué)生的自覺能動性可使其體質(zhì)健康促進(jìn)行為具有明確的目的性、計(jì)劃性、主動性和自覺性，使學(xué)校體質(zhì)健康促進(jìn)行動“事半功倍”。從全方位的視角優(yōu)化大學(xué)生主體性的支撐服務(wù)體系，能夠挖掘與豐富其資源優(yōu)勢，創(chuàng)新大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)的實(shí)踐方式。其體系的主要結(jié)構(gòu)內(nèi)容為：建立大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)校園組織；創(chuàng)新與學(xué)校相關(guān)職能部門的工作機(jī)制和協(xié)調(diào)渠道；參與學(xué)校大學(xué)生體質(zhì)健康測試和健康服務(wù)平臺管理；組織大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)相關(guān)教育活動等。大學(xué)生主體性功能的發(fā)揮，是高校大學(xué)生體質(zhì)健康支撐服務(wù)體系的核心力量所在。

2.3 基于政府主導(dǎo)的支撐服務(wù)體系

大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作要做好頂層設(shè)計(jì)，這就需要各級政府從社會發(fā)展的高度、從全民健身事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，行使政府職能從宏觀上把控全局，給予政策支持和行動引領(lǐng)。該體系的主要結(jié)構(gòu)內(nèi)容為：建立參與部門廣泛的大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行政區(qū)域內(nèi)大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作；將大學(xué)生體質(zhì)健康狀況作為評價(jià)高校工作的重要依據(jù)；保障并適時(shí)增加大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作所需經(jīng)費(fèi)投入；建立大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，定期將大學(xué)生體質(zhì)健康狀況監(jiān)測結(jié)果向社會公布；協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門履行對大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)的指導(dǎo)與服務(wù)；引領(lǐng)與支持社會力量廣泛參與大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)。政府主導(dǎo)的支撐服務(wù)體系的功能發(fā)揮潛力是巨大的，可產(chǎn)生“滴水穿石”之效。高校借助與依靠政府主導(dǎo)的支撐服務(wù)體系的功能發(fā)揮，可以著力提升大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)多向聯(lián)動支撐服務(wù)體系的整體效能。

2.4 基于教育、體育、衛(wèi)生等行政部門的支撐服務(wù)體系

大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作需要多元主體的有效介入和聯(lián)合行動。教育行政部門應(yīng)主管大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作；體育、衛(wèi)生等行政部門既要各司其職，又要聯(lián)合行動，合力做好大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作。主要結(jié)構(gòu)內(nèi)容為：協(xié)同建立大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作組織機(jī)構(gòu)；選擇學(xué)生體質(zhì)健康測試點(diǎn)校；建立大學(xué)生體質(zhì)健康研究中心與服務(wù)平臺；開展大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作培訓(xùn)、督導(dǎo)與評價(jià)；組織相關(guān)專家開展大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)服務(wù)、咨詢、研究與交流活動等。教育、體育、衛(wèi)生等行政部門支撐服務(wù)體系的聯(lián)動格局形成，將對學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作注入強(qiáng)大的直接動力，既能呈現(xiàn)聯(lián)動體系服務(wù)主體所設(shè)定的本質(zhì)化目標(biāo)內(nèi)涵；又能呈現(xiàn)政府職能部門負(fù)責(zé)任的工作實(shí)踐過程與實(shí)際效能。

2.5 基于社會結(jié)構(gòu)力量的支撐服務(wù)體系

大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作需要爭取與調(diào)動社會力量參與高校體育發(fā)展，以提升自身社會體育服務(wù)水平。主要結(jié)構(gòu)內(nèi)容為：合作共建立大學(xué)生體質(zhì)健康研究基地；參與高校大學(xué)生健康促進(jìn)相關(guān)設(shè)施建設(shè)；為大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)提供技術(shù)與人才資源服務(wù)；提供大學(xué)生健康與體育運(yùn)動傷害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品；為大學(xué)生健康社會實(shí)踐提供服務(wù)；為大學(xué)生健康促進(jìn)效益評價(jià)提供第三方監(jiān)督考核；為大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)提供資金、儀器、設(shè)備支持等。社會結(jié)構(gòu)力量的支撐服務(wù)體系是大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)的“助推器”，將助力促進(jìn)工作更有效地開展。

3 大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)多向聯(lián)動支撐服務(wù)體系實(shí)踐方式

3.1 認(rèn)清大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)支撐服務(wù)體系“目標(biāo)”

建立大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)多中心、多向聯(lián)動支撐服務(wù)體系要著眼于服務(wù)主體“目標(biāo)”，其核心是提高大學(xué)生身體素質(zhì)、提升大學(xué)生健康素養(yǎng)、保持大學(xué)生心理健康。第一，明確《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》中所提出的戰(zhàn)略目標(biāo)。高校要堅(jiān)持以大學(xué)生為中心的身心健康發(fā)展指導(dǎo)思想。要把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念“落地生根，開花結(jié)果”。第二，堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持健康優(yōu)先、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、公平公正的原則，以提高大學(xué)生體質(zhì)健康水平為核心。第三，以大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)支撐服務(wù)體系為平臺，以協(xié)調(diào)、聯(lián)動管理體制、機(jī)制改革與創(chuàng)新為動力，普及與提高大學(xué)生健康生活質(zhì)量，享受優(yōu)化的、高質(zhì)量的健康服務(wù)。

3.2 發(fā)揮大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)支撐服務(wù)政府“引力”

建立大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)多中心、多向聯(lián)動支撐服務(wù)體系要依靠政府的宏觀指導(dǎo)“引力”，需要政府通過實(shí)施有效的系統(tǒng)管理方式來發(fā)揮職能作用。第一，以政策為導(dǎo)向，可以通過地方人民代表大會建立地方法規(guī)，重視各級學(xué)校學(xué)生健康教育與體質(zhì)測試工作，定期向社會公布大學(xué)生體質(zhì)健康系統(tǒng)指標(biāo)水平。第二，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，動員所屬相關(guān)職能部門，采取監(jiān)督、評價(jià)等路徑，突出重點(diǎn)解決當(dāng)前大學(xué)生體質(zhì)下降問題。第三，政府要建設(shè)學(xué)生健康管理工作的系統(tǒng)工程，將健康科技創(chuàng)新、健康信息化服務(wù)、健康法治建設(shè)、健康保障、健康環(huán)境、健康產(chǎn)業(yè)等列入政府工作要點(diǎn)，要把學(xué)生健康工作融入政府政策序列，全方位、全結(jié)構(gòu)、全周期保障學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)支撐服務(wù)體系的運(yùn)行，快速地、大幅度地提高大學(xué)生體質(zhì)健康水平。

3.3 協(xié)調(diào)大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)支撐服務(wù)平臺“鏈接”

大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)支撐服務(wù)體系對于“人才培養(yǎng)”社會功能的效應(yīng)，具有直接的服務(wù)關(guān)聯(lián)與價(jià)值。高校應(yīng)該通過建立大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)支撐服務(wù)多元化平臺，形成整合系統(tǒng)。第一，學(xué)校教育管理平臺的支撐服務(wù)。學(xué)校層面要充分認(rèn)識加強(qiáng)學(xué)校體育，增強(qiáng)大學(xué)生體質(zhì)健康的重要戰(zhàn)略意義，把提高大學(xué)生體質(zhì)健康水平作為學(xué)校教育的目標(biāo)之一，應(yīng)形成自上而下、高度統(tǒng)一、協(xié)同合作的工作機(jī)制。第二，體育課程教學(xué)平臺的支撐服務(wù)。體育部（系）管理者應(yīng)科學(xué)確保學(xué)生體育課程和課外體育活動時(shí)間，確保“每天鍛煉一小時(shí)”的國家政策落到實(shí)處，切實(shí)提高學(xué)校體育教育質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，強(qiáng)化體質(zhì)健康指標(biāo)的硬約束，發(fā)揮學(xué)校體育考核評價(jià)體系的導(dǎo)向作用。第三，校內(nèi)大學(xué)生健康信息平臺的支撐服務(wù)。利用校園網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，為大學(xué)生開設(shè)體質(zhì)測試查閱、健康咨詢、健身指導(dǎo)等服務(wù)。第四，高校應(yīng)積極主動地尋求政府和社會各界的廣泛支持，引導(dǎo)公眾廣泛參與，建立學(xué)生體質(zhì)健康第三方監(jiān)督機(jī)制，形成聯(lián)動服務(wù)支撐體系。

3.4 優(yōu)化大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)支撐服務(wù)體系“協(xié)同”

高校體質(zhì)健康促進(jìn)支撐服務(wù)的主體是大學(xué)生，建立主體服務(wù)體系，追求服務(wù)效益的整體化，是優(yōu)化大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)支撐服務(wù)體系“協(xié)同”的核心目標(biāo)。第一，教育大學(xué)生正確認(rèn)識體質(zhì)健康促進(jìn)支撐服務(wù)體系的價(jià)值與意義，積極參與到健康管理中，將參與主體連接起來形成網(wǎng)絡(luò)，借助溝通交流來實(shí)現(xiàn)主體間的連接。第二，利用高校校園網(wǎng)普及體質(zhì)健康知識體系，科學(xué)應(yīng)用健身運(yùn)動處方。第三，發(fā)揮大學(xué)科技園的指導(dǎo)作用，創(chuàng)建大學(xué)生健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，將現(xiàn)代科技手段引入大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)支撐服務(wù)體系。第四，協(xié)調(diào)各類大學(xué)生健康社團(tuán)之間的有機(jī)聯(lián)系，通過校園網(wǎng)絡(luò)搭建互通平臺，協(xié)調(diào)開展豐富多樣的大學(xué)生健康教育、體質(zhì)評價(jià)、健身咨詢指導(dǎo)等活動。只有充分發(fā)揮大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)支撐服務(wù)體系“協(xié)同”功能，才能促進(jìn)大學(xué)生明確健康目標(biāo)、理解生命價(jià)值、參與實(shí)際行動、保持健康狀態(tài)、完成學(xué)習(xí)重任、實(shí)現(xiàn)人生理想。

大學(xué)生是國家現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍與生力軍，大學(xué)生的健康是實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義建沒目標(biāo)的人力基礎(chǔ)。建立大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)的多向聯(lián)動支撐服務(wù)體系，既是高校體育改革發(fā)展新征程中必須完成的一項(xiàng)重要目標(biāo)；又是政府主導(dǎo)、全社會共同參與的一項(xiàng)十分重要的工程。夯實(shí)基礎(chǔ)、發(fā)揮潛力、各方聚能、協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建好大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)的多向聯(lián)動支撐服務(wù)體系，大學(xué)生體質(zhì)健康水平“止跌躍升”指日可待。