加強水務系統基層黨建的幾點思考

文/北京市排水管理事務中心 黃業柳

黨的十九大報告中指出，基層黨組織是黨聯系群眾的紐帶和橋梁，是團結帶領廣大黨員干部和人民群眾完成各項任務的保證。做好基層黨支部建設，是馬克思主義政黨的突出特點，是直接影響到黨和國家各項事業建設的重要因素。2019年5月中共中央辦公廳出臺《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》，闡述了加強城市基層黨建的關鍵點，充分彰顯了基層黨建工作的重要性。

一、加強水務系統基層黨建的意義

為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興是我們中國共產黨人的初心和使命。為了實現這個使命，我們要堅持“從群眾中來，到群眾中去”，一切源于群眾，又回歸至群眾。這不僅是黨根本的領導方法和工作方法，也是我黨在前進道路上取得勝利的制勝法寶。黨的力量來自組織，基層黨組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，是人民群眾認識了解黨的窗口，是感受社情民意的前端觸角。隨著首都社會經濟的持續發展，首都治水管水迎來了新形勢新任務。為嚴格貫徹落實習總書記關于加快水污染防治和開展農村人居環境整治行動的要求，滿足人民對水資源水環境水生態的需求，滿足人民對美好生活的需要，確保北京市政府和市水務局工作方針得到有效落實，水務基層黨組織需要不斷加強執行力和凝聚力建設，建設成為水務戰線的堅強堡壘，發揮好引領水務事業發展的角色，助推首都水環境事業發展。

二、當前水務系統基層黨建存在的問題

（一）基層黨建重視程度有待提高。在全面加強從嚴治黨的大環境下，各系統各單位越來越重視基層黨建。但同時也存在黨建和業務“兩張皮”的現象，沒有平衡好黨建和業務的關系。例如，黨支部對上級政策方針吃的不夠透，組織建設停留在事務性工作上；黨務管理不規范，沒有系統性分類歸檔，理論中心組學習和黨支部會議混淆記錄，載體不分；有的黨支部沒有獨立的黨辦，基層黨務工作專人員配備不足，身兼數職忙于事務性工作，缺少對全面從嚴治黨基本理論及管理知識的系統學習。

（二）考核標準需進一步完善。為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，各級黨組織圍繞年度黨建工作要點，結合實際工作情況細化主體責任清單。為了確保全面從嚴治黨取得實效，上級黨組織會對基層黨支部主體責任落實情況進行監督檢查。實際工作中，每個基層黨支部“家底”力量不一，比如有的黨支部新成立，沒有專職黨務工作者，組織生命還比較稚嫩；有的黨支部成立歷史悠久，組織管理趨于系統化、制度化。面對這兩種形態的黨支部，如何進行動態考核是值得我們思考的問題。

（三）教育活動缺乏創新和活力，支部品牌特色不夠突出。按照《中國共產黨支部工作條例(試行)》要求，黨支部每月召開理論學習中心組、主題黨日、支委會，每季度召開黨員大會，每年至少一次民主生活會和組織生活會，做好“兩學一做”學習教育活動。結合前面所述，一些基層黨支部建設停留在事務性工作上，在抓黨員思想教育中，黨員的集中學習形式單一，往往采用傳統會議學習、集中理論授課等方式，缺乏對科學文化、基本技能、法制理念、文化素養的教育，教育活動方式缺乏創新和活力，使得一些黨員對政治理論學習興趣不濃，無法達到提升黨組織凝聚力預期效果。

三、加強水務系統基層黨建的幾點建議

（一）加強組織建設，完善制度保障。為了提高黨支部教育活動的參與度，將黨支部劃分為若干黨小組，將“責任田”劃歸至黨小組長，開展活動時視情況吸收入黨申請人和群眾參加，既擴大基層黨組織的影響力，也確保黨小組各項活動的有效開展。制定年度學習計劃和工作重點，為規范黨支部學習教育活動，加強黨的基本理論和管理制度的學習，提供制度保障。以北京P單位為例，該黨支部共有黨員12人，入黨申請人5人。為有效推動支部學習教育活動順利開展，將黨員及黨申請人17人劃分為兩個黨小組，加強了對黨員的教育、管理、監督、服務，切實保障支部黨員大會和支委會決議的貫徹執行；結合單位實際情況，P單位黨支部成立全面從嚴治黨工作領導小組，首次從組織上為全面從嚴治黨落實保障；年初結合上級黨組織工作要點，支部制定了年度黨建工作要點、理論學習中心組學習計劃等，兩個黨小組也分別制定了黨小組學習計劃，再次從制度和計劃上為黨支部各項活動的開展提供了保障；為了抓好黨風廉政建設工作，P單位黨支部以“一崗雙責”為抓手，分別與下屬5個部門簽訂廉政責任書，做到任務明確，責任到人，形成黨風廉政建設層層抓工作格局，從作風建設上為全面從嚴治黨提供了思想保障。

（二）強化學習教育，推進支部規定動作規范化。學習教育重在平時積累，抓常抓細。基層黨組織應進一步落實“三會一課”制度，推進“兩學一做”活動常態化制度化，集中學習習近平新時代中國特色社會主義思想、全面貫徹落實黨的十九大精神，內容涉及政治理論、工作技能、業務推進、黨風廉政建設，做好相關記錄臺賬，建立線上線下支部園地，目的是增強黨支部聯系的緊密性，提高黨員干部的業務綜合能力，增強宗旨意識和廉潔意識，時刻保持清醒頭腦，不斷提高拒腐防變的能力，全面推進黨支部規范化建設。進一步規范黨員發展程序，及時做好檔案資料更新和規范記載。推進黨務公開，暢通黨員參與黨內事務、監督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道。

（三）創新活動方式，提高凝聚力。突出多元學習方式，營造良好氛圍。針對黨員多樣化學習需求，充分利用長城網、學習強國APP、電視欄目等，獲取形象直觀、豐富多樣的學習資源，及時推送學習內容。開展主題黨日、警示教育、觀看紅色電影、參觀紅色教育基地等活動，擴大學習教育覆蓋面，營造良好學習氛圍。P單位黨支部結合業務工作特點，將集中學習方式從領導干部講黨課延伸到由黨員職工開展“每月一講”，黨員職工可以將自己擅長領域的知識或心得和大家進行分享，比如公文寫作、行政執法注意事項、排水行業法規解讀等方面，學習對象根據實際工作適時擴大到全體職工。通過“每月一講”，即豐富了黨員們的精神文化生活，提高了業務素質，也較好地提高了黨員職工參與支部建設的主動性，樹立主人翁意識。

（四）打造品牌黨支部，加強交流學習。品牌創建遵循“計劃、實踐、總結、實踐、提高”工作規律，通過特色項目建設，帶領整個黨支部面上工作突破。黨支部根據自身工作實際與特點，認真調查摸底，整合已有工作基礎，分析優勢與短板，凝練品牌黨支部的特色與方向，著力打造“一支部一品牌”創建活動，推進基層黨支部立足崗位職能，發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。每年6-9月為北京汛期，為了確保北京市人民安全度汛，汛期水務系統戰線職工日夜奮戰、舍家忘我，每年都涌現出一批感人事跡。充分利用支部微信群、網站等方式對黨員干部在高強度、高關注度、高難度、高專業度的工作中不計得失、勇于擔當形象進行宣傳，逐漸形成鼓勵先進、學習先進的良好氛圍。即擴大黨員先鋒模范作用的影響力，也可以提高廣大職工汛期工作熱情。共建是推動黨建工作的一項重要措施，共建雙方既可以發揮自身優勢，可以實現資源互補，信息共享，豐富活動形式，也可以拓展活動平臺，提高活動質量。在外部上，摸索支部共建，讓好的做法得到推廣，相互學習提高，開闊視野，探索黨建發展新模式。在內部上，黨支部內部加強黨小組間經驗交流，開展黨政工團共建。

四、結束語

總之，無論處于何系統、何地區，在全面貫徹落實從嚴治黨的環境下，加強基層黨建是大勢所趨。堅持黨統領一切的方針，在建設的過程中補齊短板，在補短板過程中總結經驗，不斷健全制度建設，豐富思想建設，夯實作風建設，按照新時期黨建基本要求，把我們基層黨組織建設成為新時期走在時代前列的排頭兵，成為實現兩個一百年、中華民族偉大復興的堅實之基。