我國基本養老保險系統可持續問題分析

文/江蘇啟東市農村社會養老保險事業管理處 曹飛

社會不斷進步，我國的基本養老保險事業也面臨著新的發展問題?；攫B老保險系統在現階段的發展過程中雖然已經逐漸成熟，但實際其也存在制約發展的一系列問題。對基本養老保險系統可持續發展進行分析不僅反映了時代的要求，而且也符合了社會發展的趨勢。下面對基本養老保險系統可持續發展問題進行分析，不斷的推進我國基本養老保險體系的完善。

一、基本養老保險系統可持續建設的現狀

據有關調查顯示，我國大多數地區不僅對于現存在的基本養老保險體系有了初步的設定和內容分析，而且對基本養老保險系統可持續分析，是在我國基本養老保險體系建設的基礎上而展開的，針對特定養老保險制度運行的效果和方式的分析。根據現階段不同地區基本養老保險發展的狀況不同，基本養老保險系統可持續建設的現狀可以分為：公平性建設、可持續研究以及流動性分析等三個方面，下面具體展開論述。

（一）公平性建設。在對基本養老保險系統可持續建設現狀的分析上，其中存在三個方面的內容作為主要的基本養老保險系統的特點和實際發展的問題，從不同程度影響著基本養老保險系統可持續的發展。具體而言，在基本養老保險系統可持續建設中的公平性方面，主要是涉及不同地區之間對于基本養老保險系統的內容和建設標準之間的差異、不同類型的養老保險制度的執行差異以及具體的社會保障制度差異等內容。在基本養老保險系統的內容和建設標準之間的差異上，其有主要涉及不同的基本養老保險的制度和體系之間關于基本養老的繳納標準、社會保障等方面的區別。由于我國獨特的地理結構，所以在不同的行政區劃中存在著由于經濟發展狀況的差異而帶來的基本養老保險內容的區別。除此之外，在不同類型的養老保險制度上則是涉及城鎮職工、農村居民、企業職工等于由于工作和生活環境的不同而存在的差異。現階段的基本養老保險系統中存在著一種雙軌制的養老保險制度，從側面也反映了一種新型的基本養老保險系統的建立；并且在不同程度上盡可能的保障了不同身份群體之間的基本養老保險公平。最后，在具體的社會保障制度完善上，一方面要突出基本養老保險的實質公平；另一方面對于基本養老保險而言，也要時刻關注其存在的效率和內容的公平。對于基本養老保險系統可持續建設現狀中的公平性進行分析，主要是分析其存在的各種不公平方面和促進公平的措施等內容，全方位地促進基本養老保險系統的發展和完善。

（二）可持續研究。調查顯示，在我國的基本養老保險系統可持續研究中，主要的內容是：對可持續問題的評價以及如何更好地推動基本養老保險制度的完善等。具體而言，可持續研究是在把握現階段我國的基本國情基礎上來加強對人口結構、地區發展狀況、養老結構以及社會保障等因素的關注和分析。究其原因，這些因素不僅可能對基本養老保險系統的建立存在影響，而且會在一定程度上制約著基本養老保險系統的發展。此外，從某種程度上而言，可持續研究作為現階段基本養老保險系統建設的現狀分析突破點，其主要包括：對基本養老保險系統覆蓋全方位了解的基礎上，對基本的社會保障進行分析，同時并展開針對基本養老保險系統存在的可持續問題進行改進的內容研究。

（三）流動性分析。對基本養老保險系統可持續建設分析的第三個現狀就是針對基本養老保險系統流動性而展開的分析。流動性分析主要針對基本養老保險系統其內在的、實質的決定因素進行總結和分析，在充分掌握其發展內涵的基礎上，實現對基本流動因素的分析和概括。但是從某種意義上而言，流動性分析不僅是針對基本養老保險系統內部的資金流動進行分析，還需要同時掌握系統或者制度運行的流動性和影響因素的制約性等方面，從而不斷地推動基本養老保險系統的完善。由于流動性本身就作為現存的基本養老保險系統發展的現狀，所以在進行分析時要考慮到流動性其存在的雙重身份和雙重特性：系統內部因素的流動和外在環境的流動等。針對流動性進行分析，還是在充分掌握我國實際的基本養老保險系統中內部資金增長的趨勢和系統發展的主要因素而展開的、對保障基本養老保險系統可持續發展的重要理論和實踐分析。

二、基本養老保險系統可持續問題及對策

針對基本養老保險系統可持續問題而展開的研究還需要結合實際的現狀進行分析，在充分掌握其發展狀況的基礎上，實現對基本養老保險系統可持續問題的分析與研究。根據以上信息以及實際的基本養老保險系統可持續問題的特點，進而選擇針對性方法對基本養老保險系統進行分析和研究。主要的基本養老保險系統可持續問題有以下幾個方面：

（一）基本養老保險統籌困難。在基本養老保險系統可持續問題中，比較突出的一個方面就在于基本養老保險統籌困難，具體而言，在該問題上又分為統籌程度低和資金缺口大等兩個內容，在不同方面對實際的基本養老保險的統籌產生制約。首先，在基本養老保險統籌程度低上主要內容是在于現階段存在的基本養老保險的統籌工作大多數是以省級統籌為主而展開的，但實際上現存的省級統籌制度無法滿足并適應我國基本養老保險系統中內部的資金需求和資金調度等情況。在具體的基本養老保險中收支統一也是無法在合適的范圍內得到充分的保障和執行，并且也存在著相同地區收支缺乏公平性的狀況。其次，在資金缺口大的可持續問題上則是主要關系到人口差異的情形。由于我國的基本養老保險統籌是在人口數量上計算并準確得出的，由此在進行具體的繳費標準計算、給付率以及繳納辦法上也存在的一定的差異。而且，存在的資金缺口也是基于現在甚至未來的資金需求狀況等進行分析，從而得出的結構性缺口結論。但是在實際的資金缺口大問題的存在原因還是在于基本養老保險系統設置的不完善性和缺乏對于未來情況的變化預測等分析而導致的，對其分析也要結合實際的社會發展現狀而展開。

（二）基本養老保險資金缺乏。除了上文中提到的關于基本養老保險系統可持續存在的統籌問題之外，還存在一個必然的制約因素則是：基本養老保險資金缺乏。與傳統的資金缺口大不同的是，資金缺乏是指發展基本養老保險系統的內部支撐資金投入遠遠不及實際的資金需求狀況，即便存在基本養老保險收入大于支出的情況，但也無法保障資金能夠持續的負擔基本養老保險支出，進而就導致基本養老保險資金缺乏這一實質假象。此外，針對基本養老保險系統資金缺乏的另外一種狀況在于企業的養老金替代率水平明顯偏低，最終影響了養老金的設置和資金的使用用途。企業這種替代率低的情況不僅是我國基本養老保險系統發展的一個疏忽之處，而且其對于我國基本養老保險系統的完善也具有重要的制約作用。由此，在展開針對基本養老保險系統可持續問題的分析時，還需要從其存在的實質出發不斷改變其內在含義并促進完善。

（三）可持續問題對策分析。針對上文中提到的關于基本養老保險系統可持續問題進行分析，還包括其存在的對策方案研究。具體而言，在可持續問題的對策上主要是與其存在的問題為切入點進行分析，實現針對性問題解決的基礎上不斷完善基本養老保險系統。首要的對策就是制定并選擇、建立一種符合不同地區養老現狀的養老模式，并同時完善相應的養老金籌集方式；在不斷推動資金籌集完善的基礎上，實現應對人口老齡化的方案執行。此外，對于養老保險的繳納標準等內容也需要在經過科學的研究和設定之后再行實施，在穩定不同地區之間的投保概率基礎上實現養老保險的穩定統籌。

三、總結

綜上所述，通過對基本養老保險系統可持續問題的分析與研究，不僅有助于完善基本養老保險制度，而且也推進了與社會發展、現狀相統一的養老保險體系的創新。對基本養老保險系統可持續問題的分析，是需要根據實際情況的變化而展開的，并在發展中不斷豐富和完善。