教育懲戒權不是“變相體罰權”

■汪代華

就在中央發文要求制定實施細則、明確“教師懲戒權”之際，又一則新聞將“教師懲戒難”的問題推向輿論的風口浪尖——中小學任課教師在一定條件下，可以采取責令學生站立、慢跑等教育懲戒措施。這一新聞引得一片叫好聲和吐槽聲，有人擔心，老師可以“罰站罰跑”會不會成為變相體罰？

近年來，快樂教育理念深入人心，人們對教育懲戒的必要性出現了較大分歧。雖然懲戒符合心理學、教育學規律，但不科學、不規范的懲戒，確實讓懲戒權出現被濫用的風險。

的確，賦予教師“教育懲戒權”，有利于教師對學生嚴格管教，但教育懲戒權不是有權體罰學生，懲戒與體罰是兩個不同的概念。教育懲戒是帶有手段和目的的一種教育方式，教育懲戒是為了“戒”，即戒除、預防是目的，它強調了教育結果和目的的達成。而體罰是以故意施加疼痛來逼迫其改正錯誤，自然很容易對學生的身心產生傷害。正如呂玉剛司長表示，雖然提出懲戒權是針對教師對學生不敢管、不愿管的現象，但現實中也“存在一些過度懲戒的行為，甚至體罰學生，這也是不合適、不應該的”。

教師變相體罰學生涉嫌違法。 我國《教育法》《未成年人保護法》《教師法》和各地《教師管理條例》都提出了“教師必須為人師表，不得體罰和變相體罰學生；學生享有人身權利不受侵害：應當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年學生和兒童實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。情節嚴重的，要給予行政處分和處罰，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。理由再多，體罰和變相體罰學生都是違法違紀和違背職業道德的，是絕對不能允許的。

因此，應該正確看待賦予教師“教育懲戒權”。首先，應明確教育懲戒權的范圍和尺度。各地政府、教育部門不妨制定具體的實施細則，進一步明確何為懲戒與體罰，對哪些行為屬于教育懲戒，哪些行為屬于體罰作出更明確、可操作的規定，讓教師、家長都有把尺子去衡量、判斷。其次，教師應正確行使教育懲戒權。教育懲戒權應有邊界，不能擴大化。

《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》明確提出“制定實施細則，明確教師教育懲戒權”的要求。如果不是出于對學生的關愛、保護，不是從促進學生健康成長的愿望出發來實施的懲戒等等，就是濫用教育懲戒權。再者，有關部門應該盡快制定教育懲戒權的具體制度規范，并進行細化，要明確教育懲戒權的范圍和尺度，各地政府、教育部門應制定具體的實施細則，同時應強調教師的職業道德和職業規范，提高教師群體的綜合素質，避免教育懲戒權被濫用。