淺析流動人口隨遷子女城市適應教育的現狀與對策

戚百川

摘 要：隨著新型城鎮化持續快速發展，流動人口大量出現，其中農村人口涌入城市成為普遍現象，“流動人口潮”已成為社會發展不可避免的趨勢。這些“城市移民”不再是孤身一人，而是待其在城市站穩腳跟后便舉家遷徙，隨之出現了流動人口隨遷子女跟隨父母到城市接受教育的現象。由于其父母普遍文化素質較低，自身生存技能單一，在城市主要從事建筑、家政、制造、餐飲、快遞等苦、累、臟、差的工作，他們及其子女都生活在城市的邊緣，生活狀況不容樂觀。由于整天忙于生計，對子女的教育顯得力不從心，如何讓這部分孩子快速適應城市學校教育是目前以及將來都應研究的重要問題。本文將以重慶市江北區以及江北區雨花小學等為例，從流動人口隨遷子女城市適應教育的問題現狀，原因分析，解決對策三方面，探討研究如何做好流動人口隨遷子女城市適應教育工作。

關鍵詞：流動人口;子女;城市適應;教育;對策

一、流動人口隨遷子女城市適應現狀。

引言：十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持把群眾的利益放在心上，把人民的福祉抓在手上，把百姓的期望扛在肩上，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。流動人口隨遷子女可以同城市孩子進入同一所學校，坐在同一個課堂，享受更加公平公正有質量的教育。以重慶市江北區為例，全區共有57所中小學，就有36所中學和31所小學被設定為區內、區外戶籍流動人口隨遷子女指定學校，占總數的63%，由此可見力度之大。這么多隨遷子女流動到城市學校也一定程度上造成城市教育資源缺乏，與城市孩子難以相處，隨遷子女城市適應性差等諸多問題。

（一）教育資源尷尬

由于在普及九年義務教育時，城市學校根本沒有規劃隨遷子女學位，這樣大批量的隨遷子女來到城市，勢必占據了城市教育資源，當地政府要負擔起更多的教育經費。便出現辦學場地和師資的嚴重緊張，有學校僅僅5畝地，竟然辦起了27個教學班，容納了1100多師生，同時，師資也嚴重缺乏，教師工作量陡增，不堪重負。與之相對的是農村學校生源嚴重萎縮，由于孩子人數的減少，其生均公用經費急劇下降，學校辦學舉步維艱，教師工作積極性難以調動，同時富余教師不斷增加，在對近60所農村中小學調查中發現八成學校出現師資過剩，甚至出現了1個教師教3個孩子，全校20多名教師卻只有30多名學生現象，工作量大大減少，出現“養老式”教師，這樣就造成城市學校“吃不消”，農村學校“吃不飽”的尷尬局面。

（二）城鄉難以融合

隨著隨遷子女涌入城市，城市家長難免有意見，認為隨遷子女擠占了自己的生存空間，影響了自己子女學習生活。部分流動人口雖然人已進入城市，但因其受教育的程度有限，在處理子女與子女之間的矛盾時，依舊采用吵鬧這種農村傳統溝通方式解決。便出現了城市家長群和農村家長群，大家互不交流，各自為政。城鄉子女與子女之間也會出現不同程度的融合困難，由于各自成長的環境有差異，家庭背景，生活方式的不一樣，會出現城市子女與城市子女在一起學習玩耍，農村子女與農村子女一起學習玩耍的現象。

（三）隨遷子女難教育

一是在行為習慣上還存在較大差距。如日常生活中缺乏禮貌用語，物品亂扔亂放，行為上自由散漫。二是在道德品質上出現問題。由于受到外部環境因素影響，進入城市后接觸到花花世界的部分孩子，欲望有所膨脹，但由于父母的收入有限，給孩子的零花錢也就非常有限，個別孩子就出現小偷小摸等道德品質問題。三是成績差距較大。農村教育教學水平不高，學習習慣養成不好，其進入城市學校后成績在全班處于中下水平，部分孩子行為自私，學習不求上進，學習生活并沒有養成良好習慣，與城市孩子容易產生沖突，個體行為受外部環境影響更加深刻。四是父輩們一般從事著社會地位較低的工作，每天為了一日三餐四處漂泊，根本沒有時間沒有精力來管教自己的子女，同時由于自身的文化素質很有限，在教育子女的過程中經常采用簡單粗暴的教育方式，他們缺乏科學的教育手段，更沒有時間和技巧與子女溝通交流，不知道子女的所想所思。甚至有家庭進入城市后由于種種原因離婚，雙方都重新組成了新的家庭，擁有了新的子女，對于原來的子女將面臨的是“失寵”，將其托付給爺爺奶奶，外公外婆撫養，或者大孩子帶小孩子生活等，其家庭教育可想而知有多糟糕。未成年人本身自覺性就不高，加之父母無時間加以管理，久而久之，這部分孩子會出現厭學，破罐子破摔的現象。

二、流動人口隨遷子女城市適應性差的原因。

（一）教育資源配置不均衡。城市地域有限，能拿出地塊新建改擴建學校很難，這是導致“巨班大校”的主要原因。目前雖然在推行教師“縣管校聘”，但教師的流動還是沒有落到實處，個別地區教育行政部門甚至嚴格限制農村教師流入城市。同時由于城市生活成本高，大多數農村教師也不愿意到城市學校工作，這就造成農村教師閑，城市教師忙，但在待遇上卻差別不大，多勞多得的分配機制體現不夠充分，教師工作積極性難以調動。

（二）流動人口思想未轉變。流動人口雖然完成了“洗腳”上街，但“洗腦”進城還有待完成，如何快速融入城市生活，如何用文明法治的方式來解決處理問題，在掌握科學教育子女的方式方法等諸多問題上，他們還需不斷教化。

（三）容易受到差別化對待。在城市學校中，流動人口隨遷子女容易受到差別化對待，部分學校容易將城市兒童作為標尺去衡量農民工隨遷子女，因此當前個別學校教師對待城鄉孩子的兩種價值差異在短時間內仍很難消除。其次是心理安全建設難。從心理安全角度看，很多隨遷子女受到外部環境和家庭環境教育影響，心理健康水平要相對低于城市兒童。在社會認知方面存在社會適應困難、人際關系緊張，自我身份認同模糊，性格孤僻自卑，情緒控制較差等問題，學習適應能力也有待提升。

三、流動人口隨遷子女城市適應教育對策。

（一）教育同步擴容。一是合理配置城鄉教育資源。政府應加大投入，在城市擴建過程中，同步甚至優先考慮學校的新建、改擴建，即進行教育同步擴容。當地政府是否可以把學校擴建、新建規劃作為城市擴建規劃的一個前置條件。在隨遷子女聚集的地方，努力新建改擴建校舍，通過開發商捐建或租賃等方式增加新校舍，如重慶市江北區持續加大教育投入，2018年擬新建改擴建11所中小學，為隨遷子女提供基本公共教育服務，讓隨遷子女學有所教。農村在學校布局調整和學校標準化建設中，保留必要的農村小規模學校，有序建設適度規模學校，為農村孩子提供就近、方便的教育。二是多措并舉配置師資。其一，可通過在職教師多種形式交流輪崗，逐步實現城鄉學校之間專任教師高層次學歷、中高級教師職稱和市區級骨干教師比例大體相當，實現區域內教師資源的均衡配置。有研究表明，新教師入職的最初兩年，是青年教師成長的黃金期，甚至決定了他們一生職業生涯的發展。不妨讓新教師先到優質學校淬煉，到當地優質學校任教和跟崗學習，不但能讓他們感受和學習最先進的辦學條件與教學方法，更能讓他們跟隨優質學校的優秀教師學習和成長，有效幫助他們樹立先進的教育理念，掌握先進的教學方法。這樣能夠迅速培養起一批骨干教師和優秀教師，再按照相關協議要求派遣他們向農村學校、薄弱學校有序流動，縮小城鄉、校際間教師隊伍水平差距，從而真正推動義務教育優質均衡發展，促進教育公平。鼓勵農村富余教師向城市學校流動交流，補齊城市學校師資缺乏的短板，教育行政部門可采取切實有效措施，加強對交流輪崗教師的管理和服務，為交流教師的生活和工作提供便利。其二，充分發揮市場機制作用，通過政府購買服務的形式，統一標準、統一招聘、統籌調配臨聘教師，所需人員經費由本級財政核撥，確保臨聘教師與公辦教師同工同酬。其三，注重發揮退休優秀教師的作用，支持鼓勵身體健康、近期退休的優秀教師返聘回校，以應對城市師資缺乏的困境。其四，可探究式開展教師“走校制”，從師資富裕或教學水平高的學校抽調部分教師，定期到指定的學校集中授課，此舉既能有效彌補師資配置不均，又在一定程度上起到了以強帶弱示范作用。

（二）培養“好習慣”規范行為。要規范隨遷子女的行為，使他們快速融入城市生活，那就要給他們建立新的價值觀，具體落實到養成好的習慣。好習慣的養成與孩子們日常學習生活密切相連，好習慣要真正發揮作用，必須融入日常生活，讓孩子們在實踐中感知它、領悟它，在落細、落小、落實上下功夫。

1、以課程為載體，建立“好習慣”行動德育體系。

著名教育家陶行知先生說過“教育就是養成良好習慣”，可充分發揮和利用學校的優勢，從培養隨遷子女良好的習慣入手，嘗試通過好習慣養成教育校本課程途徑與方法，培養孩子做人、做事、學習、生活等方面的良好習慣。以年級為基礎擬定好習慣，形成好習慣早養成教育行動德育課程。好習慣的要求在不同的年齡段，根據孩子的道德認識水平不同而各有不同的側重點。以江北區雨花小學為例，自主開發《細雨巧潤》好習慣早養成為學校校本課程教材，在全校推廣使用，納入課時計劃（每周1課時），整合進《道德與法治》形成學校美德課程體系。依據好習慣早養成校本課程各年級有重點地培養孩子品行習慣、學習習慣和生活習慣，并使好習慣教育滲透進各個學科，共同完成好習慣培養目標。

2、以活動為載體，促進“好習慣”行為文化建設。

（1）明確教育內容，讓孩子知道“做什么”。先開展“七嘴八舌話習慣”討論，通過晨會、班會和日記等渠道，讓孩子把身邊見到的、切身體會到的應該發揚好的習慣和應該摒棄的壞習慣，說出來或寫出來。學校篩選、完善和提煉成三大類好習慣，并細化為具體目標。

（2）改進教育方法，讓孩子知道“怎么做”。一是在課堂教學中訓練孩子的行為好習慣。根據孩子實際，利用課堂一切有利機會開展聽說讀寫等學習習慣的培養。二是在常規管理中強化孩子的行為好習慣。每學期重點抓一種行為好習慣，結合錄像回放的教育方法，引導孩子反思不足，促進好習慣的養成。班主任反復抓，抓反復，允許孩子犯錯，鼓勵他們勇于承認錯誤，并用毅力和信心慢慢改掉自己的壞習慣。三是在各項活動中培養孩子的行為好習慣。可把培養好習慣和各種德育活動結合起來，如利用禮儀文化節大型主題教育活動，通過開展禮儀書籍我來讀、禮儀知識我來畫、禮儀格言我來寫、禮儀瞬間我來拍、禮儀故事我來講、禮儀行為我養成等活動，讓禮儀陶冶孩子情操、凈化孩子心靈、培養孩子習慣。針對隨遷子女生活自理能力強和農村生活經驗豐富等特點，開展城鄉孩子互相學習，取長補短，這樣也有利于樹立隨遷子女的自信心。四是在校外生活中監督孩子的行為好習慣。通過家長會、家長學校和學校網站，特別是一年級，通過開辦家長學校讓家長了解孩子好習慣教育的內容，在認識上與教師保持一致，并與學校做好配合，同時也教化了家長，提高了他們的文明素養。還聘請校外輔導員監督孩子校外行為，使學校、家庭、社區形成合力，督促孩子好習慣的養成。通過好習慣的養成，讓隨遷子女及其父母逐漸融入城市生活。

（三）重視心理健康教育。

心理健康教育是德育工作的重要組成部分，學校根據孩子的心理特點及發展規律，堅持開展心理健康教育及心理咨詢輔導，培育孩子特別是隨遷子女良好的心理素質，培養樂觀的、向上的心理品質，促進孩子身心全面和諧發展。可每月一節心理健康課，每周一次心理咨詢。通過這些形式，全面普及了孩子心理健康知識，還有針對性地對少數有心理困擾或心理障礙的孩子進行科學的、有效的心理咨詢和輔導，使他們盡快擺脫障礙，提高心理健康水平，增強自我教育能力，極大地減少了孩子在成長過程中遇到的障礙。

流動人口隨遷子女城市適應教育的問題是我國基礎教育重要組成部分。對隨遷子女的教育是一項細致持久的工作，需要靜悄悄地，潤物細無聲地去影響改變他們，同時也是一項需要學校、家庭、社會共同配合完成的工作，教育好他們是提升社會文明程度的重要方面，更是實現中華民族偉大復興的中國夢的堅實支撐，希望全社會都能共同關心隨遷子女的健康成長。

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