高等職業院校內部質量保障體系構建的原則與特征*

王林毅 于巧娥 （大連海洋大學應用技術學院）

高等職業院校內部質量保障是學校為維持和提高自身教育質量而主動采取的有目的、有計劃、有組織的系統管理過程，是學校作為一個自主發展、管理的系統組織，以先進的質量管理理論和理念為指導，運用科學、有效的管理方法與技術，構建具有自我改進、自我約束、自我發展功能的教育質量管理綜合體。它是高等職業院校可持續發展和綠色生態發展戰略的主要措施，是對整個人才培養各個環節體系建設與對人才培養質量的“診斷”與“改進”。它以學校發展為保障對象，根據時代發展和社會需要而不斷地調整學校的發展目標，不斷提升教育質量，滿足學生對學校教育質量的需要。高等職業院校的教育質量保障是學校發展的生命線，只有不斷地持續發展和創新高等職業教育質量保障體系，才會更好地讓學校教育質量獲得穩步發展。

一 高等職業院校內部質量保障體系構建的原則

（一）目標性原則

高等職業教育是以人才培養為目標，所以必須牢牢把握職業教育的目的以及職業教育的自身規律，將人才培養的質量保障作為學校發展的生命線，以強調人才培養質量為目標，重視學生實踐技能培養，提高學生的職業能力，構建質量保障目標體系。同時要準確把握職業教育內涵特征和實現人才培養質量目標這一原則，緊緊圍繞教育質量保障這個抓手來構建內部質量保障體系，不斷深化以工學結合為主要特點的人才培養模式改革，實現理論教學與實踐教學相互融合的校企深度合作的人才教育質量保障體系的培養目標。

（二）全面性原則

教育質量保障體系構建的全面性原則是用系統論觀點在教育質量保障體系中的應用與反映，更是現代教育管理所強調的整體性觀念的體現。所以，全面性就是站在全局的高度對影響內部質量保障的各個要素和環境做出的規范與量度要求。在整個人才培養質量保障過程中，建立健全質量保障系統和組織機構，全方位、多維度地構建質量保障人才培養方案，強化質量診斷與評價、監控與反饋和調控作用，形成質量保障系統的“投入保障”“過程保障”“結果保障”和“質量文化保障”的有機統一體，充分體現內部質量保障體系的全面性。

（三）全員參與原則

現代質量管理的思想精髓就是全員參與性。強化全員質量意識、落實全員質量責任、提高全員質量能力是構建高等職業教育內部質量保障體系的根本原則。學校每一個教職員工的工作質量都會不同程度、直接或間接影響著辦學質量，每一個人都對教育質量保障負有責任。所以質量保障責任不僅僅是學校的領導的事，還應當包括職能部門、院系、專業組、管理者、教師、職工和學生以及用人單位。每一個人都應該積極參與、使用、行動、感受到自己就是保持和提高質量保障系統中的一員，并積極投身到不斷持續提高教育質量過程之中。

（四）發展性原則

高等職業教育內部質量保障體系不是一蹴而就的，也不是一成不變的，它是隨著時代與社會的發展而發展的，它必須是與時俱進的才能不斷地持續保障教育質量與人才培養質量。所以我們在構建內部質量保障體系時必須遵循發展性原則，激勵學校和個人內在活力，持續提升教育質量，還必須表現持續、發展、改進、創新的時代精神。因此，改革、發展、創新應該成為高等職業院校內部質量保障體系建設的主旋律，在教育實踐中不斷地改進、完善、提高質量保障，以便更好地體現高職教育的類型特點與時代發展的要求。

（五）個性化原則

不同的高職院校都具有自己辦學的特點與辦學品牌特色。所以，在設計、構建本校的教育質量保障體系時，要根據自己學校的辦學特點、發展的實際情況和人才培養質量的要求，有目的、有計劃地構建符合本學校辦學特色的質量保障體系，體現本校的質量保障體系的個性化特點，不能千篇一律，還要隨著時代發展而不斷地重新建構與修正。這種個性化特點不僅僅是表面上的一種特色，而且還表現在具體的微觀層面上，在內部質量保障體系上的各個層面、各個環節中，都要體現出符合本學校人才培養質量和教育質量提高的特點與特色。

（六）關鍵性原則

質量保障體系內部的各系統、各層次與整體之間的相關度是不同的，而且還會經常發生著變化。學校領導在監管質量保障體系工作時，要善于抓住質量保障體系內的關鍵要素和關鍵環節。也就是說在工作中要抓住主要矛盾，遵守關鍵性原則。不僅如此，在日常的質量保障體系運行過程中，更要突出關鍵性原則，設計好關鍵環節與內容的實效監控與評價的指標內容與權重，抓好關鍵要素的監控、監督與評價，讓質量保障體系的關鍵要素與關鍵環節真正“用”于成為確保教育質量與提高的關鍵因素。

（七）可操作性原則

內部質量保障體系的建立，是學校對教育質量保障進行有效的管理活動。在遵循教育規律和學校辦學特色的基礎上，實現對教育質量保障進行具有可操作性、診斷性和調節性的過程。對體系內各項質量管理工作的評價、監控、監督的指標內容應該是可測、可比、可鑒定的，讓質量保障體系內的各項指標具有明確性、簡單性和可操作性的特點。可操作性不僅體現在“定性”上還能夠體現在“定量”上，使得評估與診斷、監控與評價的結果即具有可操作性，又能充分體現真實客觀、科學有效的教育質量保障的內在要求。

二 高等職業院校內部質量保障體系的特征

（一）全員性

高等職業院校內部質量保障體系目標的實現不是單獨依靠某一成員或某一方面努力就能取得成效的，而是必須依靠全體相關人員共同參與、相互配合、共同承擔責任。全體相關人員既包括學校領導、職能部門、管理人員，也包括教師、教學服務人員和學生等。缺乏任何一方的積極參與，質量保障活動就無從談起。讓全體人員全身心地投入到質量管理中，充分發揮在質量保障過程中的作用，形成教育質量保障的共同體，人人重視質量、處處體現質量，才能更好地促進教育質量的全面提高。

（二）發展性

內部質量保障體系只有根據時代發展與社會需要來不斷地調整和發展教育質量內涵與不斷提升教育質量標準，高等職業教育質量保障體系只有不斷地隨著時代與社會的需求而不斷地發展與完善，并豐富其發展的內容才能讓教育質量保障體系具有生成性和生命力，才能保障高等職業教育質量獲得更大的提升。所以，高等職業院校教育質量保障體系要以學校發展本身作為保障對象，以發展作為學校教育質量保障體系建設的重要目標，它構成了學校可持續發展和創新發展戰略的重要組成部分，是學校可持續發展與創新發展的戰略實踐的主要途徑。所以發展性是高等職業教育內部質量保障體系建設的根本。

（三）自主性

自主性是高等職業教育內部質量保障體系的基本特性。首先是自主發展的決策性。在一系列關于學校發展的重大問題上，學校有自主發展的決定權，自主選擇實現發展目標的途徑與方法。其次是自主的資源調配。學校可以根據市場的供需關系，適時地自主選擇專業設置和人才培養模式，對人力、物力與財力等資源進行自主的調配，以適應社會對人才培養質量的要求。第三，自覺的機制約束。自我約束機制包括權力制衡機制、自我檢查機制、質量評價機制、問責機制、管理服務機制、內部的競爭機制以及教師的自我激勵機制等。

（四）生成性

高等職業院校教育內部質量體系建設不是天然的現成的形成的，而是根據學校發展的定位、辦學特色以及外部環境的發展要求來主動構建和生成的。學校基于教育質量保障的需要，對有關的質量信息進行研究與分析、評估與監控，查找教育質量保障過程中存在的問題與障礙，及時提出解決的方案與建議，重新建立、調整、完善相應的質量保障體系的各環節、各要素與構成的系統，才能獲得更好的教育質量的提高與發展以及人才培養質量的提升。所以高等職業院校的質量保障體系具有自我的生成性，以確保教育質量目標的有效達成與提高。

（五）診斷性

這里所說的診斷性就是教育質量的評估，是對整個人才培養和教育教學過程進行有效的科學的監控、監督與評價。教育質量監控、監督、評價體系是質量保障體系構成的重要因素之一。通過建立評估專家團隊，教學督導檢查與評價制度，對質量保障體系內的各個要素、各個環節進行有效的常態化的診斷、監控、監督，并對其采集的相關信息數據進行定性與定量的評價，找出存在問題的癥結，找出并積極尋求解決教育質量存在問題的途徑與方法，以更好地達到促進教育質量保障發展的目的。

（六）融合性

從高等職業教育發展的現實情況來看，質量保障體系建設一方面依靠政府、社會、企業等外部環境的支持與配合，另一方面依靠內部質量保障各要素之間有效的運行與密切地配合。所以，高等職業教育在建立一個以內部質量保障為主、外部質量保障為輔、內外并舉相融合的質量保障體系結構的同時，還要更加重視和發展內部質量保障過程的中心地位，只有內部質量保障體系各要素之間運行和各環節之間相互融合、相互聯系、相互配合、相互支持，才能很容易發現質量保障過程中存在的問題與缺陷，及時找到解決問題的對策與方法，為內部質量保障機制正常運轉提供有力保證，才能促進教育質量保障體系的高效運行和確保教育質量的提高與發展。