民生為本 繪就幸福底色
潛江市住建局探索城市高質量發展路徑

本刊記者 王燕萍 通訊員 肖新海 夏祖武

長江和漢水用他們亙古不渝的情誼養育了江漢平原這個靈秀的女兒，江漢平原又以她儀態萬方的豐韻捧出了水鄉園林潛江這顆璀璨的明珠。

著名作家碧野曾盛贊潛江：這是一座綠色的城。一路一樹，一街一景。寬闊舒坦的馬路縱橫交錯，來往車輛井然有序，道路兩旁綠樹參天，風格迥異的建筑立面整齊美觀，掛滿霓虹的大廈璀璨奪目……從市容變化到功能體驗，大街小巷里，市民們都切身體會到了城市建設帶來的幸福感，而這一切，都與潛江市住建局人的付出密不可分。

強化住房保障 托起安居夢想

住有所居、安居樂業是千年來百姓的期盼，“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”，一千多年前詩圣杜甫的希冀，而今在潛江成為現實。

一行行數字體現了全市經濟“硬實力”，記者了解到，截至9月底，全市商品房銷售3616套（間），銷售面積57．56萬平方米；辦理房地產項目立項備案1個，總面積為9．03萬平方米，發放《商品房預售許可證》21個，預售總面積45．42萬平方米。

住房保障是廣大人民群眾的一項基本生活保障需求。住房問題既是重要的民生問題，又是關系經濟健康發展、關系社會穩定和諧的經濟問題和社會問題。加快健全保障性住房制度，建設好、管理好保障性住房，是推動建設和諧社會的必然選擇。

截至9月底，該市保障性安居工程新開工總計2288套，為經濟開發區化工二期1238套，深河片區666套，貨幣化安置384戶，占總任務82．27%；租賃補貼發放53戶，合計20537．5元。

梅苑

細微處見真情，群眾辦事方便不方便，有沒有需要往返、有沒有需要反復上下跑的情況，是潛江住建人時刻關注的焦點。近年來，他們根據日常收集的群眾反應的問題，陸續修改、重新制定了《公租房變更流程》、《公租房收費流程》、《公租房維修流程》等相關工作流程和辦事程序，極大方便了辦事群眾，提高了工作效率。在去年全省17個地市州開展公租房小區滿意度測評中，經過綜合評比，該市位列第四。

“安居才能樂業，居民的獲得感就是我們的獲得感，也是我們攻堅克難的最大動力。”該局負責人告訴記者，為做好該市物業管理工作，該局根據相關法律法規編印了《潛江市物業服務和管理問答手冊》，該手冊以大量圖文，針對物業管理區域內相關的權利和義務進行了充分解答，引導物業服務行業高質量發展。

田關紅軍閘革命教育活動

優化營商環境 行政審批提速

優化營商環境將為地區經濟發展提供新動能、注入新活力，促進城市實現高質量發展。在“刻板”的印象中，一個項目從立項到開工，審批環節就猶如“萬里長征”一般。

為打破這一瓶頸，潛江市住建局瞄準當前該市工程建設項目審批手續多、辦事難、耗時長，前期審批涉及部門多、環節多以及各審批部門銜接不暢等堵點、痛點問題，通過再造審批流程、精減審批環節、調整審批時序等措施，制定潛江市工程建設項目審批制度改革實施方案，將政府投資項目全過程按照95工作日（比省規定100個工作日的目標再縮減5個工作日）控制、社會投資項目全過程83工作日控制，從制度設計上解決了項目審批互為前置、轉圈打架等問題，為實現工程項目建設時限化、標準化、規范化審批管理奠定了制度基礎。

該市探索實行“多圖聯審”制、“告知承諾”制、“聯合驗收”制、“統一管理”制、“限時辦結”制，進一步整合審批環節，積極推行“并聯辦、合并辦、同步辦、馬上辦”，大力推進“一次辦好”。持續優化的行政審批制度為營商環境按下加速鍵，為潛江經濟社會發展趕超提速。

凈化建筑市場 加強行業自律

建筑業是國民經濟的支柱產業，為凈化建筑市場環境，優化營商環境，潛江市住建局開展工程建設領域各類注冊師“掛證”違法違規行為專項整治工作，全面促進企業創建優質工程。截至9月底，開展全市在建工程安全生產專項大檢查4次，開展日常巡查96次，抽檢抽測106次。

當前，解決拖欠農民工工資問題，事關廣大農民工切身利益。為全面治理拖欠農民工工資問題，該局嚴格按照文件落實工資保證金、用工實名制、專戶管理制、銀行代發制等“四項”制度，施工現場安裝“門禁”系統監管建筑工人上下崗情況，利用“潛江市建筑工人實名制”管理平臺對建筑企業誠信情況、在建項目資金流動情況、施工現場管理人員履職情況、施工現場建筑工人考勤情況進行實時監控。

今年來，該市在建項目18個，其中政府項目2個。安裝人臉識別“門禁”系統10套，建筑企業上管理平臺60余家，共開設專戶15個，辦理農民工實名制工資卡3580張，代發工資5211萬元。

建筑領域的綠色、低碳、循環發展作為我國可持續發展戰略的重要舉措，是實現經濟社會與環境協調發展的客觀要求。

翻開該市綠色節能建筑答卷：東荊花園所有建筑獲得二星級綠色建筑星級標識；26萬m2的恒大名都創建二星級綠色建筑星級標識的比例93．14%，市民中心、文化中心等重點工程按照相應等次的綠色建筑標準進行設計，并開工建設，將打造綠色公共建筑的升級版。章華南路10多棟國家機關辦公建筑和國企辦公建筑實現了節能改造與立面整治同步設計、同步施工。后湖管理區在馬拉松賽事立面整治中，通過節能設計，采用斷橋鋁合金隔熱門窗更換了沿路沿道居民住房門窗。可再生能源建筑應用成效顯著。江漢油田礦區530萬m2的建筑地熱供暖改造項目全面完工，每個采暖季可降低能耗40%以上，替代標準煤5．87萬噸。大力推進散裝水泥應用，城區“禁現”成效鞏固，城區“禁實”達標率、新墻材應用率長期保持100%。實現散裝水泥供應量6．8萬噸，預拌混凝土供應量44．5萬m3，預拌砂漿供應量0．18萬噸。

為整治預拌混凝土行業存在的違規建設、無資質經營等亂象，根據《潛江市預拌混凝土企業專項整治實施方案》，市政府成立工作專班，對照規范有資質企業行為、關停無資質企業的標準，實施了預拌混凝土企業專項整治。

截至目前，潛江市住建局在專項整治中發揮主力作用，調查處置涉及用地、環保、固定資產投資、超范圍經營、專業承包資質審批及綠色生產等違規違法行為40余起，拆除或關停18個無資質攪拌站，整改4個有資質攪拌站。檢查驗收后，市住建局又對停產的無資質企業進行了“回頭瞄”，核實了停產情況。

潛江華潤燃氣有限公司燃氣站

強化生態修復 改善人居環境

在生態城市建設中，環境工程是不可或缺的一部分。潛江市住建局以維護生態環境為抓手，從百姓生活角度出發推進項目建設，紫月湖公園在道路工程、園林設施、湖區處理、綠化工程等方面均有成果。

在黑臭水體治理工程上，截至目前，馬昌垸泵站匯水池改造工程已完工，并移交至市城管局進行日常管理和維護；三支渠東側黑臭水體整治工程已完工；城南河黑臭水體整治東側污水主干管管網工程已完成總工程量的80%；一支渠東側黑臭水體整治工程（保駕路工程）已基本完成樁基施工，正在進行部分橋梁板吊裝；全興河、四支渠黑臭水體整治工程已完成專家評審、施工圖設計，正在進行財評；一五支渠正在進行施工圖設計；六支渠、縣河、莫解渠黑臭水體整治已進場施工。

物業公司組織端午節活動

為將大氣污染防治工作深入推進，讓揚塵不再飛揚，潛江市住建局對全市所有在建建筑工地建立了揚塵治理工作臺賬，成立了建筑工地、市政工程、預拌混凝土企業揚塵治理三個監管工作專班和揚塵治理督導工作專班。出臺了《潛江市住建局2019年建筑施工揚塵防治方案》、《潛江市在建工程揚塵防控實施細則》、《潛江市預拌混凝土管理暫行辦法》等長效管理措施。

鄉鎮生活污水治理工作涉及的范圍廣、投資大，既是民心工程，也是政治任務。在工程點多、線長、參建主體多、協調工作量大、管理工作復雜的情況下，該市污水專班成員吃住在鄉鎮，靠前指揮作戰，確保了工程建設的快速有序推進。

目前，第一批已建的污水處理廠及配套管網工程，包括張金、龍灣、熊口、老新、運糧湖、白鷺湖六個廠區及配套管網建設，建設管網長度約226千米，其中包含18個一體化泵站建設，目前這6個廠區運營出水均穩定、排放達標。第二批在建的污水處理廠有周磯、后湖、高石碑、積玉口、浩口、漁洋6個新建廠區及10個鄉鎮的配套管網，建設管網總長度約500千米，其中包含37個一體化泵站建設，目前這6個廠區正在進行調試和培菌工作，其配套主管網完成總體進度的99．6%，入戶管完成80%，目前正在加緊開展污水管網質量問題排查整改工作。

召開“不忘初心 牢記使命”主題教育大會

在農村生活污水治理工程方面，完成了后湖管理區、高場辦事處污水收集管網延伸工程的立項、可研、測繪、地勘、設計、預算、財評、施工招投標程序等前期工作，計劃年底完成建設任務。完成了老新鎮中沙河及電排河沿線農村污水治理工程已完成相應前期工作，招標確定了DBO總承包聯合體，初步設計工作已完成，并已通過專家評審，計劃年底完成建設任務。

推進民生工程 提升城市品質

按照2019年城建計劃，潛江市住建局共負責實施城市道路、生態環保、公用事業等城建項目17個，總投資規模80．63億（其中社會投資48．7億元，城投資金31．93億元）。

道路是城市的骨架，連通千家萬戶，是民生工程，更是民心工程。在城市道路工程上，潛江市住建局重點推進興盛路西延工程、興盛路東延工程、城東河路工程、紫月路東延連接毛嘴線工程、廣王路東延工程、南浦路北延工程、東荊新區城市路網建設工程PPP項目（9條道路）、紫光南路工程、城鎮功能提升項目一期工程等項目建設，多個工程取得階段性成果。

今年10月，位于潛江市中心的潛陽中路通車，南浦路升級改造成功并通車，潛陽中路取代了原“110”路，與章華大道、園林南路平行，經過20余年的推進，這條430米長、25米寬、雙向四車道的“民生路”通車，老百姓無不歡呼雀躍，這將極大改善園林城區的交通擁堵。位于潛江市中心的南浦路長僅430米，影響卻著實不小。該路是連接育才路、潛陽路兩條主要道路的重要通道，光輻射周邊居民就達6000人。

水資源是人類賴以生存的最重要的自然資源之一，也是國民經濟發展所不可替代的戰略資源。漢江是長江最大的支流，是沿岸14個縣、市居民生活用水和工業用水的重要水源。針對漢江“水華”不利現象的影響，該市將漢江原水應急預處理設施建設納入了《潛江市2018年城建重點工程項目建設計劃》，潛江市住建局牽頭該工程建設，工程于2018年底開工建設，目前已完工，現已經投入運行。

天然氣城鄉一體化建設，是市委、市政府推行的一項重大基礎設施項目，項目建設對減輕大氣污染、提高人民生活水平、促進工商業發展、提升振興鄉鎮發展具有十分重要的意義，潛江市住建局強力推進該項工作。

自2017年城鄉供氣一體化項目啟動以來，潛江華潤燃氣有限公司投資約7500萬元，鋪設市政燃氣管道46．8公里，覆蓋鄉鎮約1．1萬戶居民、110戶工商戶率先用上了天然氣。部分偏遠地區村民感慨，藍色火焰進鄉鎮，天然氣時代讓我們的生活更便利。

一項項民生工程強力推進，彰顯了潛江住建人為民服務的決心與毅力，我們期待，一個更具活力、更有實力的潛江風貌呈現。

水鄉大地上城市發展風貌在不斷刷新，城市內循環活力在不斷增強，城市由內而外的精氣神日益凸顯。身處這樣一個美輪美奐的潛江市，信步水鄉園林，幸福感油然而生。