共享理念下公共體育資源的均等化研究

袁正

摘? 要：隨著健康中國(guó)戰(zhàn)略的提出，推進(jìn)以公平為核心的公共體育資源均等化，將會(huì)是推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略的重點(diǎn)。這就需要國(guó)家、市場(chǎng)、社會(huì)組織等多元主體共同參與公共體育服務(wù)，多元化挖掘全社會(huì)的體育資源，實(shí)現(xiàn)公共體育資源均等化分布，最大限度滿足公共體育的需求，全面實(shí)施“健康中國(guó)戰(zhàn)略”。2014年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》中提出：將全民健身作為國(guó)家性戰(zhàn)略，并要求各級(jí)政府及其體育主管部門進(jìn)一步重視體育資源，把全民健身從系統(tǒng)性目標(biāo)提升為國(guó)家性目標(biāo)。然而服務(wù)于國(guó)民的公共體育健身設(shè)施，卻沒有跟上時(shí)代的腳步，極度匱乏的公共體育資源與國(guó)民日益增長(zhǎng)的健身需求之間的矛盾日益顯著，已成為制約國(guó)民健身的硬傷害，嚴(yán)重影響了健康中國(guó)的實(shí)施。

關(guān)鍵詞：共享理念? 公共體育資源? 均等化

中圖分類號(hào)：G80-32? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2095-2813（2019）09（c）-0095-02

1? 目前我國(guó)公共體育資源現(xiàn)狀

1.1 體育場(chǎng)地分布

體育場(chǎng)地全國(guó)共有169.46萬(wàn)個(gè)，總占地面積為39.82億m2。其中，室內(nèi)的體育場(chǎng)有16.91萬(wàn)個(gè)，總占地面積為0.62億m2;室外的體育場(chǎng)地有152.55萬(wàn)個(gè)，總占地場(chǎng)地面積為19.30億m2。

1.2 體育場(chǎng)地按單位分布

如表1數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)體育場(chǎng)地按單位分布存在著明顯的差距。其中事業(yè)單位場(chǎng)地?cái)?shù)量為68.66萬(wàn)個(gè)，所占總數(shù)的41.81%，相比之下，行政機(jī)關(guān)、港澳臺(tái)商企業(yè)較少，分別只有8.39萬(wàn)個(gè)和0.46萬(wàn)個(gè)，所占比例之和只有總數(shù)的5.39%。

1.3 體育場(chǎng)地按系統(tǒng)分布

如表2所示，全國(guó)合計(jì)169.46萬(wàn)個(gè)體育場(chǎng)地，其中教育系統(tǒng)所占比例最大，占總數(shù)的38.98%，同樣占地面積比重也很高，占總數(shù)的53.01%。相比之下，體育系統(tǒng)約有2.43萬(wàn)個(gè)場(chǎng)地，只占了1.43%。

1.4 體育場(chǎng)地按區(qū)域的分布

具體如表3所示。

2? 目前我國(guó)公共體育資源存在的問題

2.1 人均體育場(chǎng)地極度匱乏

經(jīng)研究表明，我國(guó)經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例并不高，僅33.9%。截至2018年，我國(guó)人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.57m2，與美國(guó)相比不足美國(guó)的1/10，其中還有超過一半的面積是由教育系統(tǒng)管理，很多是不對(duì)外開放的。

2.2 體育場(chǎng)地城鄉(xiāng)分布極不合理

我國(guó)城鄉(xiāng)體育場(chǎng)地分布極不合理，鄉(xiāng)村體育場(chǎng)地?cái)?shù)量少、質(zhì)量差、種類少、規(guī)模小。

2.3 小區(qū)配套的公共體育設(shè)施不合理

為了應(yīng)付政策要求，一些小區(qū)都配套建了一些公共體育設(shè)施，但是總體而言數(shù)量少、種類少、質(zhì)量差。許多小區(qū)剛修建好的公共體育設(shè)施沒有幾年就成了“鋼鐵垃圾”。

3? 公共體育資源均等化分布的方法與策略

3.1 國(guó)家、市場(chǎng)、社會(huì)組織等多元主體共同參與，提高體育場(chǎng)地總量

對(duì)于社會(huì)治理能力的提升主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是實(shí)現(xiàn)差異化的供給，保障我國(guó)公共體育服務(wù)基本權(quán)利的均等化;二是發(fā)揮市場(chǎng)的作用，實(shí)現(xiàn)地區(qū)、區(qū)域間的公共體育資源空間均衡化。

3.2 增加鄉(xiāng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)

從共享理念出發(fā)，體育相關(guān)的部門，都有責(zé)任與義務(wù)支持公共體育事業(yè)的發(fā)展。這些取之于民的財(cái)富就應(yīng)該用之于民，從體育層面上獲取的財(cái)富就應(yīng)該更好地支持公共體育事業(yè)的全面發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)更大的利益共享。

3.3 “東捐西建”平衡東西部地區(qū)公共體育資源

我國(guó)東西部差異較大，資源上可以“南北西東”統(tǒng)籌調(diào)配，那么經(jīng)濟(jì)也應(yīng)該可以“東西援助”，東部發(fā)達(dá)城市幫扶中西部落后地區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)先富帶動(dòng)后富，共享改革開放成果，實(shí)現(xiàn)均等化發(fā)展。

4? 結(jié)語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)公共體育資源的均等化，既有利于共享公共體育資源，又有利于提高公眾的幸福指數(shù)。為了更好地滿足廣大居民的體育健身需求，全面實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，國(guó)家主管部門應(yīng)制定相關(guān)政策扶持，并提供更加強(qiáng)大的財(cái)政支持，加快公共體育資源均等化的進(jìn)程。

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