新形勢下加強行政事業單位經濟管理相關問題研究

謝宏芳

山東省泰安市東平縣州城街道辦事處 山東泰安 271506

行政事業單位隸屬于我國的行政部門，行政事業單位中的各種活動支出、運營經費支出、員工的工資都需要國家相關部門負擔。因此行政事業單位在制定成本管理目標時要防止鋪張浪費，避免一切不合理的行為。社會服務性和社會公益性直接影響著社會的正常運行，行政事業單位經濟管理目標的制定對社會的發展具有重大的意義。

1 新形勢下事業單位經濟管理工作開展的重要性

由于事業單位本身就屬于政府部門范疇，因此事業單位自身所做出的行為也在一定程度上代表政府的意思，現階段，我國社會經濟的發展也促使人們生活水平以及生活質量的不斷提高，但是隨之而來的卻是人們對政府的公信力產生了一定的質疑，在這種情況下，政府部門的相關工作將無法順利開展。出現這種情況的主要原因在于，相關事業單位的經濟管理工作出現相應的問題，他們沒有做到將單位內部的財務狀況公開化及透明化，而且也缺乏完善的經濟管理制度體系。在事業單位中開展有效的經濟管理，能夠促進事業單位經濟活動的順利進行，同時還能夠讓事業單位的財務狀況更加透明化，進而促使政府公信力的有效提升。另外，當前事業單位加強自身的經濟管理，并對相關管理模式進行科學合理的改革，能夠在極大程度上改善經濟管理問題造成的不良局面，更能夠有效解決經濟管理工作中產生的問題，使得事業單位能夠在新形勢下得到更好的發展[1]。

2 行政事業單位的經濟管理現狀

2.1 不明確經濟管理的職能

很多行政事業單位目前都沒有全面認識到財務管理、經濟管理以及會計核算的重要性，采取粗放式的經濟管理模式，甚至將財務會計核算與經濟管理混淆。很多行政事業單位目前還沒有理清經濟財務方面的目標，無形資產、固定資產以及成本費用上的管理還較為薄弱，這些問題存在嚴重影響了行政事業單位的經濟管理工作的順利開展。國家財政撥款是行政事業單位資金的關鍵組成部分，因此，在整個經濟管理中，預算控制發揮著極為重要的作用。很多行政事業單位在管理和經營的過程中，都會憑借以往的經驗或感覺開展經濟活動，因而導致最終結果和預算之間存在著較大的差距，對經濟管理的科學性與有效性產生了較大的影響。

2.2 資金應用缺少合理性

由于長時間深受原始經濟管理理念的影響，大多數行政事業單位在開展資金管理工作時，普遍存在資金配置以及應用缺乏合理性的現象。一些開展建設項目的行政事業單位領導人員，為了可以獲取一定的短期利益，將建設項目進行舍棄，導致建設項目具備較強的隨意性，并且引發資金浪費，這些現象的出現，就是資金配置缺少合理性。大多數行政事業單位總是會存在提前使用儲備資金、預支項目資金等現象，這給行政事業單位資金配置帶來了一定制約，引發資金匱乏現象，使得行政事業單位經濟管理頻頻出現問題[2]。

2.3 行政事業單位財務風險意識偏低

眾所周知，以前的行政事業單位經濟主要源于國家財政部門的撥款，因此，行政事業單位將不會面臨經濟風險，導致部分行政事業單位的領導人員缺少對財務風險的了解，更沒有開展風險防范工作。當前，隨著社會的快速發展，行政事業單位的經濟來源也開始出現多樣化的趨勢發展，這給行政事業單位帶來了一定風險。但是，大多數行政事業單位領導人員管理思想受到計劃經濟的約制，缺少風險管理意識，導致行政事業單位在進行資金應用時，缺少規章約制，從而加大了風險發生概率。

3 行政事業單位經濟管理工作的強化策略

3.1 加強內部成本核算控制

行政事業單位在開展經濟活動的時候，應從成本效益出發。在進行經濟管理的時候，不僅要最大限度地降低投資成本，還應在社會效益得到滿足的條件下，最大限度地提升社會效益和經濟效益。行政事業單位要想促進自身經濟效益的有效提升，就要優化資源配置，從而將更加優質的服務提供給社會公眾。此外，行政事業單位還應構建科學合理的支出約束體制，并且推進財務制度建設進程。第一，進行綜合型經濟管理機制的構建，如對經費管理機制以及財務工作者的崗位職責進行強化。第二，構建單項管理機制，如電話費用、郵資費用、辦公等方面費用的管理機制。第三，根據行政事業單位的管理模式與成本核算機制，構建核算成本的方法，確保其與自身的發展相適應，科學設計成本項目，強化內部的成本核算，最大限度地減少各類費用的開支，從整體上促進行政事業單位經濟效益的提升。在管理成本的過程中，應確保經濟活動和事業活動成本核算的獨立性，從而將行政事業單位的財務狀況以及經營成果更加準確的反映出來。行政事業單位應根據具體的情況，對收入和支出的指標與范圍進行嚴格的控制，同時還應對專項資金的管控進行不斷地強化，根據專項資金的管理方式以及實施細則，確保收入與支出目標的實現。

3.2 健全和完善財務內部管理制度

行政事業單位只有制定完善的財務內部管理制度才能實現經濟管理目標。完善的財務內部管理制度可以規范部門職員的行為，在采購過程中工作人員要以部門為中心，積極完成上級交給的任務，樹立較強的責任意識，形成了良好的公眾思想。當發生各種意外情況時，完善的財務內部管理制度是重要的決斷準則，也是各種行政支出意見保持統一的重要保障。除此之外，完善的財務內部管理制度有利于保障賬目的科學性與合理性，它明確指出了各種規格要求，只有要求貫徹落實到位才能保證財務工作順利運行。

3.3 創新經濟管理模式

要把創新經濟管理模式作為提升經濟管理能力和水平的重要保障，特別是要大力推動“互聯網+經濟管理”模式，比如可以通過對大數據技術等現代信息技術的應用，推動經濟管理向“智能化”的方向轉型，不僅提升了經濟管理效率，而且也使廣大員工通過網絡化和信息化參與經濟管理。要大力推動經濟管理從“管理型”向“服務型”的系統性、全面性轉型，在開展經濟管理工作的過程中要牢固樹立服務意識和服務理念，以服務行政事業單位科學發展、健康發展、持續發展為目標，積極探索經濟管理的有效械，比如可以構建網、云、端“三位一體”的經濟管理平臺，組建行政事業單位經濟管理信息中心，配備專業化管理人才，強化指揮、調試和協調，能夠實現隨時隨地開展經濟管理的目的，同時也能夠將行政事業單位的各類資源具有很強的整合作用，進而實現經濟管理效能最大化[3]。

3.4 加強事業單位的財務預算管理

對于事業單位而言，其自身與行政事業單位在財務預算方面有著極大的區別，行政事業單位在開展財務預算工作時，需要考慮其自身具體的生產經營情況以及發展方向，還有行政事業單位職工的工資待遇等，這些都會對使財務預算工作過程變得更加復雜；事業單位自身的財務預算管理工作與行政事業單位相比較為簡單，主要包括日常工作活動以及固定資產這兩個方面的經費支出。基于此，事業單位若想提高財務預算管理的工作成效，就需要在日常的工作運行成本方面，加強資金預算控制，在保證事業單位工作活動能夠正常運行的基礎上，在最大程度上減少費用支出，以此降低活動成本。事業單位通過有效的財務預算管理，能夠讓經濟管理人員全面掌握單位自身的具體經濟狀況，也會讓透明化的財務預算報表更加清晰明了，有效提高了政府的透明度，同時也極大地促進了政府公信力的提升，增加人民的信任。

4 結語

總之，隨著我國市場經濟體系的全面改革，在改革的過程中，行政事業單位也出現了大幅度的改變，其資金來源也朝著多樣化的趨勢發展，并且，在經濟體系的約制下，行政事業單位在內部構建了經濟管理機制，同時，行政事業單位發展和當前社會發展相匹配，在行政事業單位經濟管理工作時，一旦發現問題，應該及時采用高效的應對措施，并且還要構建完善的風險管理機制，實現單位資產的合理分配，優化行政事業單位改革，在提升行政事業單位經濟管理水平的基礎上，促進行政事業單位穩定發展。