新會計制度下的科研事業(yè)單位財務管理

中國科學院深圳先進技術研究院

隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，體制改革也越來越快。新會計制度的頒布實施后，中國對科研事業(yè)單位的財務管理提出了更加嚴格的要求，也面臨著良好的發(fā)展機遇。從目前的財務管理情況出發(fā)，應盡快采取有效措施，進行持續(xù)改革和創(chuàng)新。只有這樣，才能提高科研機構的財務管理水平，促進科研機構的發(fā)展再上新臺階。

一、新會計制度的理論概述

(一)新會計制度概述

新會計制度規(guī)定了機構如何編制財務報表，如何運用相關會計科目，全面規(guī)范機構的經(jīng)濟運行。新的公共事業(yè)會計制度對公共機構原有的會計制度進行了一系列大膽創(chuàng)新和完善，主要體現(xiàn)在以下八個方面：一、無形資產(chǎn)攤銷和固定資產(chǎn)折舊的新內(nèi)容已經(jīng)實現(xiàn)。二、改善基本建設數(shù)據(jù)定期納入公共機構的“大賬”：三、取得了進一步進展。規(guī)范各種非財政補貼的核算：四、完善會計主體及其組成體系：五、加強金融投資資金的有效核算：六、完善和完善財務報表結構：七、完善國有資產(chǎn)管理等財務管理的相關內(nèi)容：八、加強資產(chǎn)管理，估值和會計管理。

(二)新會計制度與舊會計制度的差異

過去的會計制度沒有明確指出會計工作的主體，錯誤地認為會計工作的主體是一個簡單的資本預算項目。這使得公共機構對經(jīng)濟管理沒有緊迫感，也沒有規(guī)范自己的財務管理制度，即會計準則。然而，新會計制度明確指出會計工作的主體，即會計工作應以制度本身的經(jīng)濟發(fā)展業(yè)務為基礎，以反映和記錄各機構經(jīng)濟項目的收入。這確定了會計工作的主體，并在一定程度上增加了組織對財務管理的關注。它為未來財務管理意識和理念的發(fā)展提供了方向，提高了財務管理的工作方法和技術水平。目前，中國市場經(jīng)濟的發(fā)展正在加速。做好事業(yè)單位財務管理，可以大大提高事業(yè)單位的核心競爭力。

二、新會計制度下科研事業(yè)單位財務管理工作存在的問題

(一)新會計制度在落實過程中偏離了理論規(guī)劃的道路

雖然新的會計制度可以很好地指導科研機構的財務管理，但科研機構在實際工作中往往沒有很好地實施。一方面，由于大量科研機構并未真正關注財務管理，新會計制度的本質(zhì)和內(nèi)涵尚未得到理解和理解，財務管理只是一個過程；另一方面，由于科研事業(yè)單位相應的財務管理人員，新會計制度的內(nèi)容還沒有得到充分的理解和全面的理解。隨著質(zhì)量的提高，也導致無法實施和完善財務管理。

(二)科技研發(fā)項目經(jīng)費投入的管理缺失

目前，我國許多科研機構在科研經(jīng)費管理過程中遇到管理不善的問題。研發(fā)資本投資者的會計問題一直是科研機構財務會計工作中的一個重要而又難以解決的問題。研發(fā)項目資金缺乏投資者管理主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，研發(fā)項目資金沒有統(tǒng)一的管理方法，研發(fā)資金難以計算。目前，對于不同類型的研發(fā)項目，由于科研機構的財務需求不同，各單位對項目資金的要求也不同，資金的核算和執(zhí)行也會有所不同。不同金融體系和財務管理方法的出現(xiàn)增加了科研資金管理的難度。其次，研究部門和財務部門之間缺乏有效的溝通。它使一些科研機構的科技項目與財政預算不一致，使科研項目資金的投入和產(chǎn)出處于收入不足的狀態(tài)。

(三)財務預算管理有待規(guī)范

作為一個科研機構，在關注科學研究的同時，財務管理的重要性也不容忽視。一些科研機構在內(nèi)部管理上存在誤解，往往很少關注財務管理，財務管理系統(tǒng)處于類似狀態(tài)。特別是，一些科研機構的財務管理在預算管理方面存在一些疏漏。有些單位由其他機構或預算機構直接編制預算，但事實上，這一塊財務管理內(nèi)容是空缺的。新會計制度實施以后，一些科研事業(yè)單位的預算編制脫離了實際需要，使后續(xù)財務管理失去了科學依據(jù)，陷入混亂。同時，它也會導致研究資金的使用出現(xiàn)問題，從而降低內(nèi)部控制的有效性和有效性。相關監(jiān)督和審計工作也難以充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，這在一定程度上不利于財務管理的發(fā)展。

三、新會計制度下科研事業(yè)單位財務管理模式改進策略

(一)樹立財務管理模式新理念

在面對新會計制度的同時，科研事業(yè)單位的管理者必須樹立正確的財務管理理念，把財務管理，風險控制和內(nèi)部控制等最基本的財務管理理念放在制度創(chuàng)新的首要位置。創(chuàng)建新的財務管理模式，滿足新時代的需要，滿足科研需求，促進科研進步，新會計制度增加相關補償規(guī)定，理順財務標準，完善內(nèi)部管理，加大科研投入。合理的審查和監(jiān)督范圍，在合理的條件下，擴大科研經(jīng)費的種類，增加科研經(jīng)費投入。同時，加強系統(tǒng)的指導和宣傳，定期組織企業(yè)培訓，提高原被忽視項目經(jīng)理的管理理念和水平，一線科研人員可以正確建立法治和風險意識，改變一些誤區(qū)和使用科研基金的舊概念。改變原有的成本意識，將新會計制度中的權責發(fā)生制原則應用于新的財務管理理念，完善項目成本計劃核算，防范和控制項目違約風險。

(二)通過運用新會計制度強化科研經(jīng)費的管理力度

科研項目資金管理不足是科學研究財務管理的關鍵問題。因此，為了保證科研項目資金的順利投入，避免科研人員的私人利益，有必要采用新的會計制度，為科研項目的發(fā)展創(chuàng)造更好的金融經(jīng)營環(huán)境。首先，內(nèi)部財務管理應堅持“兩線收支”的形式。與研究項目有關的所有資金都應在“收入”和“支出”科目的財務賬戶中進行管理。同時，國家資助的項目資金也納入科研機構的財務管理，提高科研經(jīng)費的收集和管理水平，保證科研工作的順利進行。有效實施工業(yè)單位財政收支活動。其次，為了通過單獨管理來控制不相容的財務狀況，有必要明確各部門科研機構的職責和任務，完善研究項目資金定義的管理過程，實現(xiàn)文章之間相互制約。財務管理部門的目的是加強對科研項目的控制。

(三)加強預算管理和內(nèi)部控制

新會計制度下，預算管理科研機構缺乏財務管理所引起的內(nèi)部控制問題，各科研事業(yè)單位應以預算編制為中心，做好全面預算控制，制定現(xiàn)代內(nèi)部控制機制，提高財務管理的效果。應從三個方面建立科研機構綜合預算控制體系：預算編制，預算實施和預算控制，財務管理改進，現(xiàn)金流量控制以及科研資金和資本支出的科學預算投入，確保科研機構的財務管理。成功實施科研機構。通過嚴格的內(nèi)部審計監(jiān)督管理風險應對體系，可以實現(xiàn)科研機構內(nèi)部控制機制的正常實施和良性循環(huán)。

四、結束語

隨著市場經(jīng)濟的不斷變化和中國金融法規(guī)的不斷更新，財務人員不僅要關注自己的想法，還要提高自己的技能。在實踐中，要切實落實，建立和完善科研事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，加強財政部門與其他職能部門的相互制約，使科研事業(yè)單位的經(jīng)濟活動合理化。科研基金和基金的合規(guī)與合法化全面提高了科研基金財務管理的效率。