水利工程造價管理存在的主要問題及對策

李 勁

（廣西水利電力建設集團有限公司電力運行維護分公司，廣西 南寧 530000）

1 水利工程中的造價管理問題分析

水利工程造價管理存在的主要問題多年來，我國一直致力于不斷優化水利工程造價管理工作的方法和手段，但由于水利工程建設牽扯到方面的內容， 受到多種因素的影響，其工程造價管理的過程中依然存在著一些問題，下面對其進行具體分析。

1.1 缺乏合理的管理機制

現階段，水利工程造價管理工作的管理機制依然不夠完善，首先，水利工程管理工作制度不完善，無法為管理工作提供可靠的依據；其次，水利工程造價管理機構較為混亂，管理責任的劃分不明確，導致出現問題以后，出現互相扯皮推諉的現象；后，水利工程造價管理監督工作的開展不合理， 存在監督制度不完善以及監督工作開展不及時等問題。

1.2 管理工作信息化水平較低

當前科學技術的迅速發展，計算機網絡技術在各行各業中迅速普及，在開展水利工程造價管理工作時，雖然也已經引進了計算機網絡技術，但是其工程造價管理系統仍然較為落后。具體表現為，所構建的水利工程造價信息化系統與施工區域的實際情況存在較大的差異，對于當地材料以及設備市場價格的實際情況變動不及時，并不能有效的提升水利工程造價管理工作的質量和效率。

1.3 管理方法水平較低

定額管理依然是進行水利工程造價管理工作中較為常用的方法，運用此種方法雖然存在一定優勢，但由于水利工程施工時間一般較長，在施工的過程中，由于多種因素的影響， 施工的時間以及預算等因素都會存在一定的變化，定額管理并不能將這些變化體現出來，導致造價與實際情況相差甚遠。

1.4 缺乏專業的管理人員

專業造價管理人員較少，是目前水利工程造價管理工作中存在的另外一個重點問題。一方面，現有的造價管理人員的專業水平較低，很多水利工程造價管理人員并不是學習的此專業；另一方面，一些具有豐富經驗的工作人員，一般年齡較大，不是面臨退休就是無法與時俱進的開展造價管理工作。

2 加強水利工程造價管理的對策分析

2.1 完善造價管理制度

針對水利工程造價管理中因其管理制度不夠完善而引發的問題，需要在實踐中根據這類工程造價管理的實際情況及要求，逐漸完善其管理制度，給予其工程造價管理工作高效開展科學指導。具體表現為：（1） 通過對與時俱進發展要求的考慮，將工程造價管理方面的理論知識、創新理念等融入到水利工程造價管理制度形成過程中，并通過對其既有管理制度的優化處理，從而完善該工程造價管理制度，確保相應的管理工作落實有效性；（2） 當水利工程、造價管理制度逐漸完善后，可為其管理工作開展提供科學指導，從而降低其管理問題發生率。

2.2 充分考慮全過程動態管理

為了實現對水利工程科學的造價管理，保持其管理工作良好的落實效果，則需要管理人員能夠在實踐中充分考慮全過程動態管理在該工程造價管理方面的應用。具體表現為：（1） 水利工程造價管理人員應重視全過程動態管理的科學使用，有效開展其管理工作，滿足該工程造價管理方面的多樣化需求；（2） 實踐中應提高全過程動態管理在水利工程造價管理方面的利用效率，從而提升其管理水平，促使這類工程造價管理工作可達到預期效果，避免影響工程實踐中的經濟與社會效益。

2.3 實踐中其它方面的對策

在應對水利工程造價管理問題的過程中，也需要重視實踐中這些方面的對策使用。（1） 積極開展針對性強的專業培訓活動，且將有效的獎懲機制實施到位，實現對水利工程造價管理人員專業能力的科學培養，強化他們的責任意識，從而提高這類人員在實踐中的綜合素質，從而增強水利工程造價管理效果；（2） 在水利工程建設過程中，其投資決策的制定與實施應充分考慮實踐中的形勢變化，且將決策方案與工程的實踐情況結合在一起

2.4 全過程造價在工程建設中的應用

工程項目在建設時是資金投入最集中的階段，因此對此環節的管理和控制也是不能掉以輕心的。首先在招投標的階段就需要通過權衡，選擇最佳的承包商，從而降低了成本，也保證了工程質量。招標控制價的編制要合理，標底要適宜。標底過高會使成本陡增，造成經濟損失；而標底過低可能會影響工程建設的質量，承包商粗制濫造，對企業也會造成巨大的影響。在施工中，要對施工的材料和技術進行嚴格的要求，對工程造價進行全程管控，合理分配有效資源。業主可以通過相關單位的工作人員對項目造價進行控制，控制好工程的變更。同時對項目造價控制責任人的工作進行審查，嚴防腐敗和其他不正當事件的發生。

3 結語

水利水電工程全過程投資控制是一件十分復雜而且亟待提高的問題，管理水平的提高需要建立一套以專業建設單位為主體的一整套的管理制度，從辦理工程的前期手續到最后的竣工結算都需要進行系統的優化和提升。只有建立一套符合我國發展情況的管理體系才能使水利水電工程的經濟效益和生態效益實現最大化。