高校商業保險報銷探析
——以某醫科大學為例

昆明醫科大學計劃財務處

隨著高校的擴招，學生人數的增加，高校辦學業務的復雜性也隨之加大，高校在教學中面臨的風險不容忽視，面對此問題，如何保障高校權益，有效規避風險，為教職工購買商業保險成為了眾高校行之有效的一條途徑，同時，也是高校社會責任以及以人為本的一種體現。由此，高校商業保險的財務報銷問題隨之產生。

為了保障高校權益，規避高校風險，維護學校資金安全，做好高校財務管理工作，如何規范高校商業保險報銷成了一個亟待解決的問題。

一、高校商業保險報銷的現狀

通過走訪多所高校，目前高校報銷的商業保險主要有以下幾種：

(一)為公務出差人員購買保險。按照差旅費管理辦法，公務出差乘坐飛機、火車、輪船、汽車等交通工具的，每人次可以購買交通意外保險一份，憑據在差旅費中報銷。所在單位統一購買交通意外保險的，不再重復購買。

(二)為外籍教師購買保險。若外教與高校簽訂了勞動聘用合同，可參照相關勞動合同要求，為學校聘用的外教購買門急診醫療、意外傷害、重大疾病等商業保險。在財務報銷時憑借保險發票、保單及聘用合同等在辦公費中列支。

(三)為留學生購買保險。按照簽訂的培訓合同要求，需為留學生購買綜合醫療保險。憑保險發票、被保險人員清單、培訓合同等在學生活動經費中列支。

(四)為出訪人員購買保險。根據財政部外交部2013年12月20日印發《因公臨時出國經費管理辦法》第十五條所述根據到訪國要求，出國人員必須購買保險的，應當事先報經本單位外事和財務部門批準后，按照到訪國駐華使領館要求購買，憑有效原始票據據實報銷。以某醫科大學為例，該校因公出訪人員報銷險種通常有以下幾種，比如短期意健保險、財產責任險、意外險的等相應險種。出訪回來憑保險發票、保單、出國任務批件及需要購買保險的相關文件在出國費或國際合作交流費中列支。

(五)為校外教學教師購買保險。按照高校校外辦學管理辦法，學?？山y一購買一份意外傷害保險給經常到教學點上課的教師。憑保險發票報銷。

(六)為參加比賽的學生購買保險。在校學生參加各類比賽，按照相關文件、活動方案以及比賽章程等要求，可為參賽學生購買一份人身意外傷害保險。財務報銷時憑借保險發票、保單及比賽方案在學生活動經費中列支。

(七)為參加社會實踐的學生購買保險。按照各高校組織開展的寒暑期社會實踐服務活動方案，可為參加社會實踐活動的學生購買意外傷害醫療、意外傷害身故/殘疾等相關保險。財務報銷時憑借保險發票、保單和活動方案等在差旅費中列支。

各高校在報銷商業保險時如遇其他未列明的保險，屬于文件要求的，按文件規定執行；沒有文件規定及合同協議的，在實際工作中一般不報銷保險費用。

二、高校在商業保險報銷時存在的主要問題

通過資料收集、整理分析，結合高校商業保險報銷的現狀，商業保險財務報銷時各高校主要存在以下幾個問題：

(一)高校商業保險報銷制度不完善。截止目前，用公款為個人購買商業保險的相關規定有2004年財政部監察部印發的《關于黨政機關及事業單位用公款為個人購買商業保險若干問題的規定》、財政部外交部印發的《因公臨時出國經費管理辦法》以及差旅費管理辦法中有提及，很顯然，高校經濟業務的復雜性與目前已有規定已然不適應。

(二)高校對商業保險報銷重視程度不夠。通過走訪多所高校，發現高校對商業保險報銷并未制定具體的管理辦法，各高校在財務報銷時更多憑借的是經驗或者慣例，口口相傳，沒有具體的文件支撐，這直接導致了各高校在報銷商業保險時缺乏章程，財務報銷無章可循，這將導致財務人員的風險不斷加大，另一方面對也加大了經辦人的報銷困難。

(三)財務報銷制度學習宣傳不到位。報賬人員非財務出身且輪流更換快，缺乏基本的財經知識，近年來隨著國家政策的變化，新制度的不斷出臺，財務報銷中財務人員和經辦人員的困難不斷加大，財務人員對政策的學習和理解把握不到位以及報賬人員對制度的一無所知，財務報銷工作的難度不斷加大。

三、如何規范高校商業保險報銷

針對目前高校商業保險報銷的現狀及存在問題，特提出以下幾點建議以便規范高校商業保險報銷。

(一)修訂現行制度，完善制度建設

截止目前，現行制度《關于黨政機關及事業單位用公款為個人購買商業保險若干問題的規定》，與當前復雜經濟業務不相適應，不能有效解決高校財務中商業保險的報銷問題，相關制度、實施細則應與時俱進推陳出新，為了與當前高校財務管理活動范疇多元化的發展趨勢相適應，必須建立健全相關的管理體制和制度，實現高校商業保險財務報銷規范化、制度化。

(二)完善高校財務報銷制度，規范財務報銷

各高校應嚴格按照現行財務規章制度及財政性資金管理的有關規定，加強自身內部財務管理，在國家制定規章制度的前提下，各高校應結合實際建立健全符合自身特點的商業保險報銷制度，制定更具理解性和操作性的相關細則。為使商業保險財務報銷工作有法可依、有章可循，在制度制定中，應明確嚴禁用公款為個人購買具有投資分紅性質的商業保險，明確商業保險的審批權限、報銷的類型、及財務報銷要求等，同時可規定商業保險經費可實行預算管理，這對加強學校資金管理，維護學校資金安全將大有裨益。

(三)加強財務制度的宣傳

高?？梢酝ㄟ^網絡平臺加強對財務政策、財務制度的宣傳工作，財務信息公開化有利于經辦人員了解新的政策法規，了解財務報銷制度，財務信息透明化有助于減少財務信息不對稱導致的報銷難問題，也有助于經費負責人更好的了解自己經費的使用情況，合理開支，有效控制預算執行進度，進一步完善學校財務狀況。

(四)提高高校財務人員的業務素養

近年來，隨著政府會計制度的改革，公共財政政策的不斷深化發展，高校財務人員也應順應新形勢，不斷提高自身的業務能力，熟練掌握新政府會計制度，充分發揮好一名財務人員的會計核算和監督職能。高校財務人員應定期學習新的財經法規，了解先進的財務理念，在工作中學習新知識，探索新問題，交流財務工作經驗。在熟練掌握政策法規的同時，更新觀念，不斷增強財務人員的職業判斷能力，為學校發展做好服務工作。

(五)定期對報賬人員組織培訓

高校在建立健全財務報銷制度的同時還應加強對報賬人員的業務培訓，高校辦學規模的不斷擴大，教育經費逐年上升且多元化，實際工作中財務報銷的業務復雜性也不斷加大，另外報賬人員不是專業財務人員，對財務知識的理解存在一定困難，另外報賬人員的流動性較大，在條件允許的情況下應定期對報賬人員組織培訓，及時傳達一些新規定新制度，在復雜經濟業務面前報賬人員能有自己的判斷，提高報賬的工作效率。

綜上所述，高校在商業保險報銷時由于缺乏統一制度，經濟業務的復雜性以及財務人員的業務能力層次不齊，導致報銷口徑不一致，加大了財務報銷難度，影響了工作效率。因此，相關管理部門應與時俱進，加強與高校溝通，盡快制定規章制度以及相應實施細則，同時，高校應加強財務人員的業務學習以及對報賬人員進行相關培訓，做好財務報銷工作，為高校發展添磚加瓦。