關于長春市地下水污染調查與防治對策

摘要：本文通過對長春市地下水的調查與分析，提出了長春市做好地下水防治與保護工作的幾點建議。

關鍵詞：地下水;協同防治

中圖分類號：X52 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）10-00-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.10.020

Abstract： Based on the investigation and analysis of groundwater in Changchun City， this paper puts forward some suggestions for the prevention and protection of groundwater in Changchun City.

Keywords：Groundwater; Synergistic control

長春市屬全國較嚴重缺水城市， 工農業用水、生活用水以地表水為主要水源， 以地下水為補充水源。據統計，2015年長春市市區水資源總量為2.98億m3，其中地下水水資源量1.73億m3，占總量的58%。2015年市區供水組成統計中地下水供水量為0.44億m3，占市區供水總量的8%;2015年市域供水組成統計中地下水供水量為9.88億m3，占市域供水總量的42%。因此，地下水質量的優劣， 對工農業及社會經濟的發展起很重要的基礎支撐作用。適時掌握地下水水質狀況及其變化趨勢， 為水資源管理部門提供決策依據，就顯得尤為重要。淺層地下水在長春市工農業供水量中占有不可或缺的地位，掌握淺層地下水的水質現狀及變化趨勢，對地下水的保護與地下水資源的合理開發利用具有重要的現實意義。

1 長春市地下水水質現狀

2010年，劉南烈、尹華等人對長春市地下水水質開展了調查工作，調查結果顯示伊通河、飲馬河間地塊潛水區（長春城區、九臺市、德惠市、農安縣）為Ⅳ類水質（依據《地下水質量標準》（ GB/T14848-2017）），承壓水為Ⅱ類水質，伊通河谷平原潛水區（長春城區、農安縣、德惠市）為Ⅴ類水質， 為劣質水質，局部地下水水質污染趨勢逐年加重，特別是氨氮的指標逐年加重[1]。為此我們開展了對長春市地下水水質調查工作。

通過對地下水井位取樣并進行實驗室檢測分析，在9個取樣點中，檢測項NH4+（氨氮）、TP（總磷）、TOC（總有機碳）濃度普遍較高，其中，5眼井NH4+濃度超出1.5mg/L，2眼井Fe（鐵）超出2.0mg/L，1眼井F（氟）超出2.0mg/L，1眼井Mn（錳）超出1.5mg/L，均超出《地下水質量標準（GB/T 14848-2017）》中規定的五類水的標準。所取地下水污染較嚴重，同時氮、磷污染物含量較高，存在一定程度的富營養化。

2 地下水污染成因分析

2.1 地質構造

采樣點臨近河湖水系，水體一級階地是由沙礫石和全新統性粘組成的二元結構， 包氣帶的巖性以粘土、黃土亞粘土為主。長春地處遼河與第二松花江之間的松嫩平原，地下水埋深淺，且降水量相對較大。地質結構是決定地下水含水系統發育主要因素之一。地下水埋深淺為地下水與地表水的交換提供先決條件。污染河水對地下水進行下滲回補時會造成地下水污染。

2.2 人類活動

人的主觀行為是造成地下水污染的主要因素之一，人類行為改變了地下水的地球化學環境及其化學元素性質。由于取樣點臨近的水體曾受過污染，且水質較差，加之附近農田由于使用污水灌溉和過量施用化肥、農藥、除草劑等， 污染物經表層下滲進入淺層地下水， 引起地下水的面狀污染。同時村民的生活污水及河岸附近的養殖廢水肆意排入附近水體，再通過河水下滲引起地下水線狀污染。由于生態系統時間上具有歷史連續性， 且經歷各類污染效應后具有累積性， 生態系統會在不同尺度的功能與結構上對污染產生響應。

人的行為改變了地下水天然循環方式，導致地下水再循環和系統外流水受限制，人為排放物質進入環境會直接污染地下水，且在不同程度上改變原有氧化還原電位。

3 長春市地下水污染防控對策與建議

為貫徹落實習近平總書記對地下水污染防治工作的重要批示精神，落實《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》中提出的“深化地下水污染防治”要求，結合《水污染防治行動計劃》（以下簡稱《水十條》）、《土壤污染防治行動計劃》（以下簡稱《土十條》）和《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》等有關工作部署和相關任務，保障地下水安全，加快推進地下水污染防治。

《實施方案》中明確了中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作推進機制，同時指出“生態環境部將地下水污染防治目標完成及責任落實情況納入中央生態環境保護督察范疇，對承擔地下水污染防治職責的有關地方進行督察，倡優糾劣，強化問責，督促加快工作進度，確保如期完成地下水污染防治各項任務”。

長春市應高度重視地下水污染防治工作，依照《實施方案》等相關要求，對于長春市地下水防治與保護工作提出以下幾點建議：

3.1 建議全面啟動全市范圍內地下水污染普查及評估

對地下水污染的普查、控制和修復已迫在眉睫。為保護好地下水資源，首先要對全市的地下水污染場地開展調查、評價及登記工作，了解地下水污染場地現狀，對所有重要污染場地進行登記、注冊。合理布置監測井位，搭建長春市環境監測信息平臺，構造大網絡、大系統、大數據平臺。對于風險較高的建設用地地塊（如加油站、垃圾填埋場、危險物生產企業等），應布置地下水監測井，定期監測，并入全市監測信息平臺。

持續開展調查評估，優先開展對飲用水源補給區、垃圾填埋場、加油加氣站、危險廢物處置場、化學品生產企業、工業集聚區等區域周邊地下水基礎環境狀況調查，排查風險源，同時進行防滲改造核查工作，對于存在人為污染的應評估污染趨勢和健康風險，對于風險高的應開展修復防控工作，并公布地下水污染場地清單，接受社會監督。

3.2 查明原因，切斷污染源，及時修復治理

依據調查數據，建議行業部門對污染嚴重的區域開展污染源調查工作，深入分析污染成因，落實責任主體，限時整改，規定時限制定治理方案。加強對重點行業的環境監管，對于造成地下水嚴重污染事件的企業，要依法予以關停，并及時公布污染地下水重點工業企業清單。

3.3 完善地下水管理的法律法規

建議制定并出臺《長春市地下水資源保護和利用管理辦法》等法律法規，逐步建立完善地下水保護利用監督管理法規等相關政策體系。嚴格執法，健全執法監督機制，強化地下水資源保護的執法力度。

3.4 完善地下水的管理體制

（1）加強領導，落實責任，目前，長春市缺乏對地下水環境的監管。建議將對地下水的監管納入到“河長制”中，建立地上地下一體化監管體系。建議成立地下水保護和污染防控工作協調小組，明確實施主體和牽頭責任部門，提供組織和政策保障。重點行業落實“誰污染誰修復、誰損害誰賠償”的企業責任，重點行業企業切實擔負起主體責任;

（2）建立健全地下水環境監管體系，緊密協作，強化執法，建議由行業主管部門建立地下水環境監管體系，完善地下水環境監測網絡，重視地下水水質的動態監測，水質監測和評價工作是一項持續性的工作任務，掌握第一手地下水水質資料是治理與保護地下水的基礎。

3.5 社會參與，公眾監督

充分利用網絡平臺、平面媒體、手機短信等手段，加大宣傳力度，提髙全社會愛水、護水、保水的意識，積極推進輿論監督和公眾參與，完善舉報和媒體曝光制度，獎勵在地下水保護工作中做出顯著成績的個人和單位。

水安則邦安，水興則邦興。若地下水污染不能得到有效修復和控制，任其自由發展，勢必會嚴重威脅人民群眾的身體健康，同時還會對生態系統的正常運行造成很大隱患。地下水比較隱蔽，很難判斷是否被污染，一經污染又很難治理，難防難治是地下水保護的重要特質，各部門、各行業要共同行動保護好地下水。可持續開發地下水資源、有效保護地下水環境，是滿足人民美好生活需要、建設美麗中國、實現人與自然和諧共生的重要內容，值得重視和關注。

參考文獻

[1]劉南烈，尹華.長春市地下水污染現狀及其保護措施[J].吉林水利，2010（11）：50.

收稿日期：2019-07-13

作者簡介：林琳（1985-），男，漢族，碩士，中級，研究方向為市政規劃與水處理。