基于鄉村振興戰略的農村三產融合發展研究

高適 何蒲明

[摘要]在利用DPSIR模型分析農村三產融合發展對實現鄉村振興作用機理的基礎上，從鄉村振興的五個方面，深入分析了農村三產融合發展對鄉村振興戰略的驅動，闡述了鄉村振興戰略背景下農村三產融合發展的壓力與狀態，提出了優化農村三產融合發展路徑選擇，以響應鄉村振興戰略的“二十字方針”。

[關鍵詞]三產融合;鄉村振興;DPSIR模型

[中圖分類號]F32[文獻標識碼]A

黨的十九大報告提出“鄉村振興”戰略，包含“產業興旺，生態宜居，鄉風文明，治理有效，生活富裕”二十字總方針。其中，實現鄉村振興，產業興旺是根本，也是我國推動城鄉一體化建設的核心。近幾年，農村產業正在由分割向融合發展方向轉變，農業發展方式發生重大轉變，新型經營主體不斷涌現，各經營主體間的聯結機制日益緊密，政府對農村產業融合的政策性扶持不斷加大。但農村三產融合還不夠緊密，融合度不高，帶動性不強。因此，在新時代，應將推進農村三產融合作為“鄉村振興”戰略的重要手段和抓手，通過破解農村三產融合的困境，助力鄉村振興。

1 農村三產融合發展對實現鄉村振興的作用機理

關于農村三產融合發展對實現鄉村振興的作用機理，可以借用DPSIR模型（驅動力—壓力—狀態—影響—響應）進行分析，因為提供農村三產融合發展，推進鄉村振興戰略實施是一個層次遞進，螺旋上升的過程，DPSIR模型可以揭示三產融合發展與鄉村振興戰略的響應關系（圖1）。

在實施鄉村振興戰略背景下，以農村三產融合發展作為驅動力（Driving Forces），對照“產業興旺，生態宜居，鄉風文明，治理有效，生活富裕”的總體要求（Pressure），對比農村三產融合的現狀與問題（State），調整優化農村三產融合發展路徑（Impact），響應鄉村振興戰略的“二十字方針”（Responses）。

2 農村三產融合對鄉村振興戰略要求的驅動

2.1 對產業興旺的驅動：在產業業態上實現點到面的轉變

三產融合是實現產業興旺的首要條件，提出用“產業興旺”代替“生產發展”，旨在實現鄉村產業發展的多元化和綜合化，關鍵在于農村三產融合發展的狀況如何。從產業業態上看，傳統的單一化農業發展已經不能適應農業發展的現代化需求，需要拓展農業的發展空間，實現發展的多元化和產業鏈條的延伸，提升和完善利益鏈。從農業多功能性上看，有助于實現鄉村各種資源的多元化價值，對鄉村傳統歷史文化和鄉村自然生態資源的開發利用，發展現代化的綠色農業，實現農業的多方面的價值增值，包括經濟，政治，文化，生態等方面的功能價值，使農業順應現代市場經濟發展的要求，實現農業與其他產業的協同性發展。

2.2 對生態宜居的驅動：在產業空間上實現低層次向高層次的轉變

三產融合發展是實現生態宜居的重要保障。農村三產融合的深度發展能夠有效解決鄉村發展過程中產生的農村社會環境污染和農村生態環境污染，最終實現生態宜居。在農村社會環境方面，農村三產融合為生態宜居建設提供產業支撐。產業的縱向發展融合，實現農戶收入和相關產業產值的增加，為生態宜居建設提供充足的財力。農村產業的橫向發展融合，拓寬產業發展領域，鄉村產業業態的轉型升級為農村提供更好的公共服務，吸引人才，為鄉村產業轉型升級打下良好的基礎。將現代化的科學技術融入到傳統的農業資源的利用中去，推動農村生態和社會環境由低層次向高層次轉變。

2.3 對鄉風文明的驅動：在產業結構上實現單軌到多軌的轉變

三產融合發展是實現鄉風文明的推動。三產融合在推動鄉村一二三產業融合發展的同時，基于鄉村自然資源要素，促進當地農業產業發展與文化，旅游，教育，生態等要素的融合，加強文化旅游和文化教育的建設。從鄉村文化旅游建設的角度來看，鄉村旅游融合了傳統鄉土文化和現代化城市的慢文化理念，依據地域特色發展，由單一的傳統農家樂模式向多樣文化產業發展，實現產業的單軌發展向多軌發展的轉變，發揮旅游產業的經濟溢出效益，以產業的發展進步帶動傳統村落文化的復興。

2.4 對治理有效的驅動：在產業運行上實現一元主體到多

元主體的轉變

三產融合是實現治理有效的關鍵因素。隨著農村經濟的不斷發展進步，人們的生產生活方式發生巨大轉變，傳統的農村治理結構的不科學性凸顯，不能有效的解決農村的社會矛盾。農村三產融合的發展可以有效解決村民參與率低，公共服務供給不平衡等問題，實現農村的有效治理。在村民參與度上，農村三產融合發展可以創造大量的就業崗位，吸引農民工返鄉，這是遏制農村“空心化”，增加農村中青年勞動者參與農村社會改革，提高農村社會民主協商意識的有效途徑，實現一元主體到多元主體的轉變，加強公共事務的參與度。

2.5 對生活富裕的驅動：在產業增收上實現單要素向多要素的轉變

三產融合發展是實現共同富裕的發展基礎。隨著鄉村振興戰略的不斷推進，增加農民收入成為衡量戰略推進效果的關鍵因素，各地依托地區資源和特色產業融合發展，各融合主體的利益聯結日益緊密。各融合主體在不斷融合的過程中，打破了原有三產孤立發展的格局，通過對各生產要素的優化配置，實現單要素向多要素的轉變，以不同的路徑增加收入。通過與融合主體簽訂產品合同，雙方進行產品，技術，服務等的交換，保證農產品的市場銷售和提高產品溢價;以資金，物資資本等投資形式參與到融合主體中去，能有效打破農民資金不足的困境。

3 鄉村振興戰略背景下農村三產融合發展的壓力與狀態

3.1 產業內部的壓力與狀態：經營主體間的利益聯結機制

農村產業融合的不斷推進，各經營主體之間利益聯結機制不斷完善，以農戶與農業企業之間的關系為例，農業企業根據農業生產向農民提供技術指導，資金扶持和農產品原料，企業協作貫穿于農業生產的產前，產中，產后環節，同時農戶以土地，勞務等生產要素入股農業企業，享受“股份分紅”，“資金入股+勞務收入”等分配方式帶來的收益，在穩定農民預期收益的同時實現增收，建立了優勢互補，權益共享的利益聯結分享機制。但經營主體間依然存在著聯結機制單一、松散等狀況。在生產活動中，農戶與企業之間的利益聯結是簽訂產品購銷合同，采取訂單買斷制，買賣雙方以合同進行一次性交易，它不涉及生產過程中市場，技術和其它因素，也不能解決農產品銷售等問題。農業多功能性喪失，農業的功能停留在底端產業鏈的供給上，初級農產品的供給占農業貢獻率的較大比重，農業生產要素跨領域融合面臨困境。

3.2 產業外部的壓力與狀態：新型經營主體的培育

為加強農村三產融合的深度發展，各地產業融合新主體的數量不斷增加，出現的農村合作社帶動型、龍頭企業帶動型等合作方式，在企業，農戶和市場之間搭建出有效合作平臺。在培育農業產業鏈的實施主體上，加快對主體的培育，以農業生產合作社為例，在2013年至2017年的五年間，中國農民生產合作社的數量由951000家增加到196.9萬家，平均每年增長20.4萬家。在培育農業產業鏈支持主體上，加快培育農業科研機構，金融機構，信息機構，農業保險機構等農業支持性主體。在經營主體方面，部分經營主體經營能力不強，結構單一，農業企業對農產品的加工尚處于粗加工階段。在產業融合體制方面，地方政府缺乏對農村產業融合發展的統籌規劃和政策支持，新型經營主體在發展過程中收到政策性約束較多，浪費大量的人力，物力和財力。

3.3 產業外部的壓力與狀態：產業融合發展的基礎建設

相對于農業的發展，農村三產融合發展處于初級階段，從中央到地方，依據區域農村產業發展特點，出臺一系列的農村產業融合的支持性政策。中央出臺《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》，引導農業產業集中到城市產業園區，為農業生產提供市場化和專業化服務，推進農業與文化，教育，旅游等產業的融合，扶持發展一村一品等。農村經濟基礎建設集中于支持農業發展的相關領域，與農村產業發展相關的農田水利設施、農村供水設施等較落后，與農業生產的銜接性不強;農村交通設施不完備，與發達的城市工業區有較大的差距。農村社會基礎設施滯后，在農村醫療方面，存在農村高素質醫護人員缺乏，制度公平缺失、體制管理滯后等問題，農村的醫療經濟負擔依然很大。從農村教育水平來看，城鄉教育水平差距擴大，概念老舊和教育質量低，影響了農村人才的培養。

4 鄉村振興戰略影響響應下三產融合發展路徑選擇

4.1 重塑鄉村產業形態，培育農村產業新業態

依托傳統產業資源，結合現代農業發展之路，提高農產品的多功能性和價值性，是實現鄉村振興的關鍵因素。打造鄉村休閑旅游精品項目，圍繞農業產業化的鏈條，引入共享經濟，體驗經濟等現代產業發展理念，打造鄉村旅游項目的新業態。大力推動生態農業和智慧農業的示范推廣，因地制宜的建設示范工程，突出農業新業態的發展優勢，引導更多的潛在者加入現代農業體系中去。將現代互聯網發展和農業轉型相結合，完善以電商企業為主導的農村互聯網平臺，加強農村網絡基礎設施和物流基礎建設。政府要加大政策扶持，完善相關基礎設施，制定新業態發展的相關標準，拓寬新產業新模式發展的空間，營造出新產業健康發展的大環境。

4.2 豐富鄉村產業結構，推動多模式發展

農業的深度融合需要產業的多元模式協同發展，各模式的發展能有效實現優勢互補，推動農業產業的轉型升級。在內部融合方面，加強產業一體化，發展養殖與養殖相結合的循環農業，提高生產效率，實現農業資源的可持續利用;加強農業科技滲透，利用現代生物技術，信息技術對農業產業進行交叉滲透，降低農業生產成本，提高農產品附加值。在外部融合方面，加強農業產業與其他產業的融合，積極開發農業的多功能性，提升農業與教育、醫療、科技等的價值;延伸農業產業鏈，將現代產業發展理念融入到農業產業發展的產前、產中和產后環節，拉動農業和其他產業的協同發展;培育農村產業集群，加快建設具有影響力的鄉村產業園區，鼓勵領軍企業，高校與產業園合作，提供相關的技術支持。

4.3 拓展鄉村產業空間，加強美麗鄉村建設

鄉村產業發展空間的拓展，建立在鄉村空間的優化布局上，鄉村的公共服務供給和基礎設施建設是鄉村產業發展的重要保障。首先，要優化城鄉之間的要素流動，引導資金流向農業產業和鄉村建設，促進城鄉之間要素的合理配置;其次，要加強文化建設，尤其是在文化基礎建設上要加大投入，推進“傳統文化+現代媒體”的文化發展模式，滿足現代人們對精神文化的需求，實現農村文化產業的蓬勃發展。最后，加大對農村基礎設施建設的資金投入，將產業發展帶來的資金收入，部分投入到基礎設施的建設中去，改善相關的產業配套設施;建立產業發展環境評價體系，切實保障農業產業與二三產業的融合發展。

4.4 完善鄉村產業經營，增強經營主體能力

農業經營主體作為農業市場的直接參與者，決定著產業發展狀況的好壞，隨著農村三產融合的發展，加快培育新型農業經營主體已經變得刻不容緩。在培育農業經營者方面，鼓勵農業經營者積極發展以家庭式為基礎的產業經營，加入農業生產的合作社。實行產業的聯合經營運作，利用現代機械和信息技術來實現大規模發展，提高農產品的生產效率和附加值;在農業管理體系方面，完善相關的法律法規，用制度來規范各種經營主體的發展。實行農業產業經營的股份制改革，引導社會資金進行投資，實現對傳統農業的社會化和市場化的改造，降低農業相關產業發展的風險。

4.5 健全農村產業體制，優化利益分享機制

健全農村產業體制，關鍵是要對農村產業體系中的經營方式和利益分享機制進行優化重構，以適應農村三產融合發展的要求。在創新經營方式方面，依靠鄉村龍頭企業，協會，合作社等組織形式，引導農村產業走組織化和規模化的道路，注重發揮鄉村新型經營主體在農產品品牌建設，產品市場營銷等方面的積極作用，解決農村產業發展長期存在的“散”“弱”狀態。在優化利益分享機制方面，建立和完善以農民為主體的多元利益分享機制，重視和支持農民參與到農村產業融合發展中去，引導農戶將生產資料投入到相關產業中去，實現生產資料變經營資本再變產業股本，在保證農戶收益的基礎上，提高股份收益的比例，進一步解決三產融合過程中存在的農民利益保障不充分等問題。

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