鄉村振興視角下遼寧省農村青年返鄉就業創業研究

楊艷飛 郭蕾 李宛玲 劉偉

[摘要]鄉村振興背景下引導農村青年返鄉就業創業是解決新農村建設主體缺失、促進城鄉人才流動的可行途徑。通過對遼寧省14個地級市1034名農村青年的調查發現，農村地區人才流失現象嚴重，就業創業環境制約青年返鄉，信息不對稱影響青年返鄉積極性，農村青年返鄉意愿受個人擇業觀影響較大。利用SWOT分析影響遼寧省農村青年返鄉就業創業的因素，給出S-O、W-O、S-T和 W-T共4種策略。鄉村振興，既要留住綠水青山，也要留住青年人才。

[關鍵詞]鄉村振興;農村青年;就業創業;SWOT

[中圖分類號] F061.3 [文獻標識碼]A

引言

由于受到城鄉比較利益的驅動，人力、智力和資本等生產要素源源不斷地大量流向城市，農民老齡化、農村空心化的問題日趨嚴重。鄉村振興，既要留住綠水青山，也要留住青年人才。關于農村青年返鄉創業就業，分別從拉力、推力兩個方面進行文獻梳理。拉力方面，林龍飛（2018）研究發現，農村青年返鄉創業不僅是為了追求貨幣最大化，家庭責任與故土情懷也是重要誘因。Bird（1988）認為個人的特質、技能與經驗也會影響其對于就業創業機會的把握，農村青年對于鄉村更加熟悉，從而更加敏銳地搜集相關的信息，提高就業創業的成功率。周曉進（2015）從創業機會理論的角度，發現讓返鄉創業的大學生擁有更多的創業資源與創業機會，能夠為返鄉創業的大學生帶來更大的發展空間。陳潔（2016）認為，農村青年返鄉就業創業成本相對低廉，門檻較低，這種情況成為就業創業的一種重要的途徑。張維貴（2015）隨著鄉村振興戰略的提出，認為工業反哺農村，農村對人才的需求將會越來越強烈。阻力方面，田桂芬（2013）認為大學生返鄉創業在政策、創業環境等方面存在缺位，阻礙了農村大學生返鄉創業的步伐。張冰新（2017）研究發現，大學生返鄉創業遇到融資難、融資渠道狹窄方面的問題，降低農村青年返鄉創業就業積極性。姜超（2010）的實證研究結果顯示，家庭社會資本越高，大學生越不愿意到西部和農村就業。費孝通（1998）認為，受到傳統“貧農賤民”思想影響，部分農村青年會對返鄉工作有心理障礙。葉劍峰（2011）研究表明，農村地區的企業難以滿足青年對工資、福利越來越高的要求，農村地區就業難以滿足青年對除經濟需求外的精神訴求。

經過文獻梳理發現，現有學界主要從就業機會、工資、心理這三方面分析影響農村青年返鄉就業創業的因素，對信息不對稱和自我擇業觀這兩因素的分析較為缺乏，另外現有的文獻較少從鄉村振興背景角度進行研究。為深刻理解和把握鄉村振興戰略下農村青年返鄉就業創業現狀，通過對遼寧省14個地級市1034名農村青年的調查，對上述問題進行深入分析。

1研究對象與數據來源

初步設計的問卷在葫蘆島市做了100余份的試調查，根據試調查的結果，對問卷進行完善。2018年7月至8月，在遼寧省14個地級市對當地的農村青年進行實地調研。參照國家統計局的年齡劃分，本文的研究對象“農村青年”是指18～34歲之間的遼寧省農村籍青年，主要包括農村籍大學生和已經在農村地區就業創業的農村籍青年。通過與各地農村青年的深入交流，了解他們的就業創業意愿與想法。剔除無效答卷，共收回遼寧省農村籍大學生有效問卷623份。已經工作的農村青年有效問卷411份，問卷回收率為 98.4%， 有效率為97.6%。

2調查結果分析

2.1 農村地區人才流失現象嚴重

《遼寧省第三次全國農業普查主要數據公報》統計表明，2016年遼寧省農業生產經營人員826.7萬人。在農業生產經營人員中，年齡35歲及以下的117.0萬人，占比為14.2%，年齡在36至54歲之間的386.6萬人，占比為46.8%，年齡在55歲及以上的323.1萬人，占比為39%，農業經營人員年齡普遍偏大。調查結果表明遼寧省農村籍大學生畢業以后，有47%的畢業生想在沿海一線城市工作，45%的畢業生計劃在省會城市或者地級市工作。選擇在縣級市和農村地區工作的僅占8%。如圖1所示，在農村地區工作的青年人里，中學及以下學歷的占42%，高中學歷占24%，大學本科學歷占31%，研究生學歷占3%，在農村地區工作的青年學歷普遍較低。由此可見，一方面，農村地區的勞動力主要以中老年群體為主，青年人只占很小的比例。另一方面，遼寧省人才儲備較為豐富，但是大部分的青年并沒有選擇在農村工作，遼寧省的農村地區的高素質人才流失嚴重。

此外，在遼寧省農村地區工作的青年已婚的占絕大比例，達到61%;農村地區就業的青年人中，以31～35歲左右的大齡青年為主，占比為45%;農村地區工作的女性比例略低于男性，這可能與她們在農村地區無法找到合適的工作以及擁有滿意的婚姻有關，在農村地區工作不是她們的占優戰略。農村地區的青年人的大量外流可能會導致農村與城市地區的“智力資源”配備差距進一步拉大。擁有較高人力資本的年輕人都去更大的城市發展，農村地區主要以中年婦女、老人和幼童為主，這會對農村地區的發展產生一定的消極影響。

2.2 農村地區就業創業環境制約青年返鄉

對阻礙青年返鄉的因素分析時，利用加權平均分計算發現，農村的基礎設施水平、發展機會、工資收入三項的得分最高，分別是4.55分、4.45分、4.38分。可以看出影響青年人在農村就業創業的主要障礙是農村缺乏完善的基礎設施，農村沒有像城市那樣便捷的交通出行方式，工作的晉升機會有限，同時收入較低。農村在教育、醫療等領域的社會保障不夠健全，缺乏休閑娛樂的場所也對青年的返鄉就業創業造成影響。大部分的青年返鄉意愿不強烈，認為家鄉缺乏合適的工作崗位的占45%，認為農村地區缺乏就業創業氛圍與條件的占26%，將近80%的農村籍大學生不打算在小城鎮或者農村地區就業，就業創業環境不佳動搖農村籍青年返鄉工作的信心。

2.3 就業創業信息不對稱影響青年返鄉積極性

使用Pearson相關系數分析發現，農村青年返鄉意愿與所在農村是否提供就業創業信息之間的相關系數為0.268，存在正相關。在對農村地區是否提供就業信息的調查中，有24.2%的農村為青年人提供了一些就業信息，75.8%的農村地區并沒有為青年人提供相關就業信息。經過實地訪談發現，大部分農村地區缺乏為青年人提供就業創業信息的渠道，信息不對稱的出現一定程度上阻礙了青年返鄉就業創業的積極性。在一些地級市或者鄉鎮網站上會提供一些就業信息，但是調查發現86%的農村地區存在提供的就業信息不完善，實用性不強等問題，對解決農村青年的就業幫助較小。

2.4 農村青年返鄉意愿受個人擇業觀影響較大

針對遼寧省農村籍青年擇業地點和原因的調查表明，有21%的農村青年認為城市薪酬待遇高，就業崗位較多。有27%的農村青年認為發展空間相較農村地區更大。16%的農村青年考慮到未來子女的教育問題，認為城市的教育資源完善，有利于子女的成長成才。19%的農村青年更加看重城市的就業創業政策。17%的農村青年認為完善的基礎設施與文化活動空間是選擇在城市就業創業的主要原因。總而言之，大部分農村青年都是90后，他們對于物質與精神文化方面的需求比老一輩更加強烈，城市的工作與生活方式顯然對他們有更大的吸引力。對已經工作的農村青年調查發現，農村地區的工資較低是普遍存在的現象。青年人是高消費的一類群體，過低的工資無法滿足他們對更好層次消費的需求，這也導致部分青年去大城市工作。

對于未來有意愿返鄉的農村籍大學生調查，如圖2所示，想成為一名創業者的占40%，愿意擔任大學生村官的占29%，希望從事技術性工作的占17%，想去鄉鎮企業工作的占8%，而愿意從事新型職業農民的占4%。愿意從事新型職業農民的農村青年較少，主要是因為對于這一職業不了解。新型職業是農業現代化快速發展的產物，遼寧省預計到2019年，培育新型職業農民6.5萬人。農村青年擁有較高的科學文化知識，學習能力較強，普遍具備新型職業農民的培養潛質。

3農村青年返鄉就業創業影響因素的SWOT分析

根據上文的分析，歸納總結出遼寧省農村青年返鄉就業創業的優勢、劣勢、機會、威脅（見表1）。從自身因素分析，農村青年與他們的父輩相比，普遍具有更高的人力資本優勢，同時眼界更加開闊。農村青年對于網絡的熟練運用更能發揮“互聯網+農業多樣化經營”的優勢。與城市的青年相比，農村青年更加熟悉當地的生產生活環境，因為從小在相對艱苦的環境成長，普遍具備吃苦耐勞的韌勁，這些優勢都有助于農村青年的就業創業。但是，農村青年缺乏就業創業經驗，個人的經濟資源有限，社會關系網絡資源較為薄弱。

從外部因素分析，隨著鄉村振興戰略的提出，遼寧省出臺一系列政策支持青年返鄉創業就業。借助“三支一扶”計劃和“大學生志愿服務遼西北”計劃，遼寧省每年招聘600名左右高校畢業生到農村和遼西北地區工作。農村地區的租金、勞動力價格等方面與城市比較都具有相對優勢。此外，隨著互聯網+農業的蓬勃發展，鄉村旅游的興起，農村地區的新產業迸發出強大的活力。農村青年在農村就業創業也存在不同方面的威脅，一方面由于社會家庭的輿論壓力，認為回到農村就業創業沒有機會，發展空間有限，這些老舊的思想阻礙了農村青年返鄉創業就業的步伐。

4 農村青年返鄉就業創業策略選擇

以遼寧省14個地級市的1034個調查樣本為基礎，通過SWOT分析可知，農村青年返鄉就業創業存在優勢和劣勢的同時也面臨著機會和挑戰，SWOT分析為農村青年返鄉就業創業提供了 S-O 策略、W-O策略、S-T策略和 W-T策略。根據對調查結果的分析，制約遼寧農村青年返鄉就業創業的主要因素是農村缺乏就業創業環境、就業創業資源薄弱、創業認知度不足等，所以應重視W-O策略，利用機會，克服劣勢，從而促進農村青年返鄉就業創業。

4.1 發揮優勢，利用機會 （S- O 策略）

S-O策略組合中返鄉青年要發揮自身優勢并充分利用外部機會。例如新型職業農民、返鄉創客、農業技術服務人員等都是鄉村振興的新興力量，這些新型農業經營主體充分體現了發展現代農業的客觀要求。新型農業經營主體能在農戶帶動、就業帶動、標準化生產方面提供可觀的就業崗位。而青年人才接受新知識能力強，正是這一崗位的合適人選。同時，當地政府要引導大學生將家鄉的特產和電子商務，產品深加工與品牌化經營結合起來，使得大學生的智力資源與當地農民的人力資源充分結合，做到優勢互補，共贏發展。

4.2 利用機會，克服劣勢 （W- O 策略）

W-O策略需要返鄉青年利用機會并克服自己的弱點。雖然青年返鄉創業機會眾多，但是其自身存在明顯的劣勢，各級政府應加大對農村青年返鄉就業創業的支持力度，加大在稅收、信貸等方面的政策支持，加強農村網絡、交通運輸等方面基礎設施建設，優化營商環境，建設美麗鄉村。此外，各級政府需加大對農村青年返鄉就業創業政策的宣傳力度，通過多種形式提高農村青年對于鄉村振興戰略的認知。整合關于農村青年返鄉就業創業的政策信息、企業招工需求以及優秀青年返鄉就業創業經驗，建立專門的發布平臺，向有意愿返鄉就業創業的青年簡化審批流程，及時提供相關咨詢服務工作。地方政府要積極組織返鄉政策講解會，使農村青年深刻理解返鄉就業創業的相關政策，強調青年返鄉就業創業對鄉村發展的重要意義。

4.3 利用優勢，挑戰威脅 （S-T 策略）

S-T策略強調返鄉青年要依靠內部優勢，回避外部威脅。返鄉青年雖然擁有人力資本等優勢，但其返鄉面臨著就業崗位少、社會輿論的威脅，所以各級政府應積極樹立返鄉就業創業的模范精神，營造良好的返鄉就業創業氛圍，減少青年返鄉阻力，并增進社會對于大學生返鄉創業就業的理解，營造鼓勵大學生返鄉就業創業的氛圍，為人才在農村地區發展提供良好的輿論環境。

4.4 克服劣勢，回避威脅（W-T策略）

T策略組合中強調應減少內部弱點，回避外部威脅。返鄉青年面臨社會輿論、就業崗位少等大的威脅同時又缺乏工作經驗與創業資源，需要其改善自身條件、提高自身素質來克服劣勢。其可通過學習創業知識提高自身創業素質和創業意識，利用民間資本，采用合資或合作的方式創業。鼓勵平臺型企業和相關的培訓機構在加強新型職業農民培訓中發揮更加重要的作用。政府可通過設立創業園區，為返鄉創業的農村大學生提供舒適方便的創業環境。

總結

根據對遼寧省14個地級市的調查結果分析，阻礙遼寧省農村青年返鄉就業創業的因素主要是缺乏工作經驗、對創業認知度不足以及掌握的創業就業資源薄弱，相對于優勢而言，劣勢對農村青年返鄉的阻力要遠大于優勢對其的拉力，所以應重視利用機會克服劣勢策略，需要加大對農村青年返鄉就業創業政策的宣傳力度，通過網絡平臺提供返鄉就業創業信息及相關政策，同時加強農村網絡、交通運輸等方面基礎設施建設，優化營商環境，為農村青年返鄉就業創業提供支持。

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