淺談如何加強基層黨組織建設

李偉琦

摘要：本文以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過對基層黨組織建設方面普遍存在政治站位不夠高，黨組領導核心作用發揮不夠充分、思想建設不夠實，抓意識形態工作不夠用力、基層黨組織建設弱化，戰斗堡壘作用不夠強，形式主義現象依然存在等問題進行梳理歸納，并通過建立聯系點、進行問卷調查、座談研討等多種方式，綜合分析、深入調研等方式提出建議。

關鍵詞：基層;黨組織;建設

一、基層黨組織建設方面存在的問題

（一）政治站位不夠高，黨組領導核心作用發揮不夠充分

一是貫徹落實中央和市委重要決策部署不夠到位。有的基層黨組織推進“兩學一做”常態化制度化、開展“大興四個之風”活動、深入開展不作為不擔當專項治理三年行動等部署，既無專題研究，也沒有抓實落實。沒有結合自身實際制定深入開展不作為不擔當問題專項治理工作方案，有的工作只有方案沒有臺賬。二是肅清黃興國惡劣影響持續用力不足。有的基層黨組織部分黨員干部對肅清黃興國惡劣影響的長期性認識不足，好人主義一定程度存在。有的基層單位黨組織未按照區委要求，結合發生在身邊的典型腐敗案件剖析政治生態建設存在的問題，清醒認識自身崗位對政治生態建設的特殊重要性。三是黨政文件不分家。有的基層單位黨組織自成立以來，黨的工作沒有以黨組名義印發文件，始終以行政文件替代。

（二）思想建設不夠實，抓意識形態工作不夠用力

一是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不透。有的基層單位黨組織黨員領導干部對十九大主題不完全清楚。有的基層單位黨組織不知道習近平新時代中國特色社會主義思想的基本內涵和基本方略是8個明確和14個堅持。有的基層單位黨組織干部不完全清楚“四個偉大”的具體內容。二是黨管意識形態工作擺位不夠高，陣地不夠牢。有的基層單位黨組織包括黨組成員在內的全體黨員干部對關于黨對意識形態工作領導權問題不清楚。有的基層單位黨組織對于上級相關文件精神僅停留在學習傳達層面，學習沒有意識形態工作內容，帶動效應不足。

（三）基層黨組織建設弱化，戰斗堡壘作用不夠強

一是黨支部基礎工作虛化。有的基層單位黨組織黨支部落實“三會一課”制度重數量輕實效，黨支部手冊記錄不詳實。黨員干部學習成效不高，對學習內容不清不楚，有的黨員對黨員學習和黨日活動區分不開。有的基層單位黨組織部分黨員對組織生活會、談心談話、黨課等黨的組織活動概念不清，互相混淆。有的基層單位黨組織大多數干部對黨內政治生活的“四性”不掌握，不清楚黨內政治生活四性是什么。二是民主生活會和組織生活會質量不夠高。有的基層單位黨組織民主生活會班子和個人對照檢查材料沒有做到真正觸及問題、觸及實質，個別材料查擺問題剖析原因較少。組織生活會辣味不足，個別黨員兩次組織生活會查擺問題和努力方向只字未改。有的基層單位黨組織黨支部組織生活會前缺乏認真的學習、必要的培訓和深入的談心談話，相互批評多從業務管理問題切入，不會批評不敢批評現象存在。三是選任工作不夠嚴謹、不夠規范。有的基層單位黨組織提拔干部，考核談話記錄沒有日期、考察組成員等基本信息。有的基層單位黨組織干部選拔任用工作缺乏中長期培養計劃，空編率高。

（四）形式主義現象依然存在

制定方案與實際工作結合不夠緊密，存在照抄照搬上級文件的現象。有的基層黨組織黨風廉政建設和反腐敗工作要點等照抄照搬區委工作要點，有的各類工作方案照抄照搬市局黨組工作方案。

二、對加強基層黨組織建設的有關建議

（一）加強學習

黨的十九大召開后，要把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，擺在首位，用黨的創新理論武裝頭腦。但“學什么？怎么學？學了怎么用？”是作為各黨組織書記，需要長期思考和堅持的。

1.“學什么？”即：號召全體黨員一學習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大報告原文。對照習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告，結合相關社論和中紀委網站上的相關要聞，原原本本學原文。努力做到學懂弄通，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想的“8個明確”和“14個堅持”這一核心內容。二學新黨章等原著。三學上級文件精神部署。

2.“怎么學？”即組織黨員一自己學。每名黨員都結合自身情況，按照統一部署和要求靈活利用時間堅持讀原著、學原文、悟原理，做好讀書筆記和個人體會。通過原原本本地學去理論聯系實際感悟思考。二共同學。堅持每周五下午半天的黨員集中學習日制度，確保每名黨員集中培訓時間不少于32學時。組織共同觀看有關視頻以視覺的沖擊和現實的教育來加深理解認識。通過共同制作學習宣傳板報來強化研討交流。通過開展多種形式、喜聞樂見的共同學習，牢固樹立支部黨員的“四個意識”和進一步堅定“四個自信”。三帶著學。黨組織書記要在注重自己原原本本學習，領會精神實質，提高政治覺悟和履職能力上下功夫的同時，做好傳幫帶。要講好黨課，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首課、主課，結合工作實際，開展書記講黨課活動，深入解讀習近平新時代中國特色社會主義思想以指導工作。開展“國風之本在家風”主題黨課教育，來闡述修身、齊家、為政、處世之道。四課堂學。鼓勵支部黨員積極參加市規劃局機關黨委和各基層單位組織的黨支部書記和黨員的各類集中培訓和輪訓。通過學習不斷提高了黨性修養和專業化能力。

3.“怎么用？”即用于指導自己的本崗工作，開展各項工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，以發現問題、推動解決問題為根本目的。堅持發揮攻堅作用，各級黨組織書記要發揮第一責任人責任，以釘釘子的精神抓實各項工作任務。堅持圍繞職能定位，擔當作為。及時傳達貫徹中央和市委決策部署以及局黨組和區委的要求，措施得力、落實到位、提高效率。堅實扎實的工作作風，認真落實“放管服”改革工作要求、“雙萬雙服促發展”活動、“津八條”，按照市委和局黨組的安排部署，充分履行各項規劃許可審批職責，按照工作時限和審核內容做好規劃審批工作，對規劃審批中存在的問題及時組織研究并提出答復意見，需要擔當的擔當，需要協調的協調，創新服務方式，幫項目排憂解難，促區域經濟發展。

（二）加強組織建設

強“根”固“魂”，充分發揮基礎黨組織戰斗堡壘作用。全面落實新時代黨建工作總要求，牢固樹立抓好黨建是最大政績的觀念。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，進一步深化“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動，強化對全體黨員干部的理想信念教育，夯實思想根基。堅持黨管干部原則，規范選人用人程序。注重對黨小組工作的指導，切實發揮黨小組作用，做好對入黨積極分子的思想引領和教育培養。嚴肅黨內政治生活，在剛性執行上更下功夫，進一步提升“三會一課”質量和落實組織生活會、主題黨日、談心談話、民主評議黨員等基本制度。堅持通過強有力的舉措，激勵廣大黨員干部擔當作為、干事創業，為天津市規劃發展和區域經濟發展奠定良好的組織基礎，切實發揮黨組織的戰斗堡壘作用。

（三）加強紀律建設

把政治紀律和政治規矩擺在首位，嚴明黨的紀律，強化日常監督。要在“人事因制”上持續用力，建立有效機制，加強對專項資金和國有資產等重點風險領域監督管理，扎牢織密監督網。以新時代新要求為標準，及時修訂制度，進一步完善制度體系，嚴格執行“三重一大”決策制度及其他各項制度。堅持高標準、守底線，嚴格落實廉潔自律準則，加強紀律教育，強化紀律執行，以政治紀律和組織紀律為重點，結合實際開展違紀違法案件警示教育，用身邊的事教育身邊的人，發現苗頭及時提醒糾正，用好反面教材，充分運用“第一種形態”。

通過“三個加強”來讓基層黨組織廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個堅決維護”，做到“四個服從”，自覺發揮黨員先鋒模范作用，切實增強黨組織的向心力、凝聚力和戰斗力。