探索央企與市屬國企合股企業的黨建管理模式

孫卜勇

摘要：當前，隨著改革開放的不斷深入，市場經濟的不斷完善，我國企業的投資主體和股權結構也朝著多元化的方向發展，由此衍生出了不同經濟主體相互融合而產生的混合所有制企業。在新時期海南自貿區（港）的背景下，如何全面和堅持黨的領導，深化改革創新，加強基層黨組織的定位，堅定不移做強做優做大國有企業，實現國有資產保值增值，是央企混合所有制黨建管理工作需要持續探索的課題。

關鍵詞：央企;地方國企;混合所有制;黨建管理模式

一、混合所有制黨建工作的特點

通常混合所有制企業往往指的是私有資本和公有資本通過協商，共同入股組建而成的企業形式。隨著海南自貿區（港）的不斷發展，混合所有制企業的構成形式和創新載體也在發生著深刻的變化。本文以三亞藍色干線旅游發展有限公司為例，探索跨地區、跨行業的混合所有制經濟形式中的黨建管理新模式。三亞藍色干線旅游發展有限公司（以下簡稱“三亞藍色干線”）是由中交海洋投資控股有限公司（以下簡稱“中交海投”）引進珠海高速客輪有限公司（以下簡稱“珠海高速”）合資成立的海上交通旅游項目公司，屬于央企（中交海投）與市屬國企（珠海高速）跨區域、跨行業合資成立的海上交通旅游項目公司。公司按現代法人治理結構，建立以董事會領導下的總經理負責制為核心的現代企業制度。為進一步發揮基層黨組織的主體地位，增強黨組織的政治核心作用，公司于2019年完成企業黨建入章工作。

二、混合所有制黨建工作存在的問題

（一）黨組織定位不明確，主體責任意識不清晰

當前混合所有制企業的黨建工作，均不同程度地受到出資占比、企業性質、管理模式和現代管理思想觀念認識的影響，給當前黨建工作的開展帶來一定的難度，使得黨組織威信不斷淡化，降低了企業黨建工作管理水平，弱化了基層黨組織的作用，特別是當前“重效益、輕黨建”的重心偏移，使得企業黨建工作成了一種形式，致使企業黨組織的作用無法有效發揮，參與公司重大決策的實效性上無法滿足新形勢下混合所有制企業特點的黨建新模式。

（二）黨建工作機制不完善，核心作用發揮不明顯

混合所有制企業的黨建工作機制，必須要職責明確、管理科學。在涉及公司重大決策、企業戰略發展、經營管理等核心問題時，黨組織程度無法得到保證，有時甚至是有任職的黨組織領導干部的個人參會即認為是黨組織的決策。這樣既無法保障黨組織決策的前置程序是否合規、合理，又無法將黨的路線、方針、政策有效貫徹。缺乏有效的制度保證，無法使黨建工作實現常態化、制度化，黨組織的宏觀調控作用嚴重受到阻礙。

（三）黨員隊伍建設薄弱，缺乏專職黨務工作干部

混合所有制黨組織是由幾家或者多家企業的黨員根據新建公司的實際情況，建立的新型組織。其黨組織的隸屬關系的不明確，黨員管理不規范，黨員隊伍建設乏力，企業自身黨員人數較少，占總員工比例較低，黨組織關系沒有按照屬地化原則轉入等問題，都制約和影響著新建企業黨組織工作的開展。此外，由于企業追求效益的原因，設置專職黨務干部，會增加人力支出成本，兼職的黨務干部缺乏專業的黨務知識，黨建活動開展無法滿足當前工作需要，黨員黨性不強等原因，都給企業黨建工作帶來了相當大的困難和挑戰。

（四）黨建工作創新手段不強，活動開展比較單一

由于混合所有制企業是新型模式，企業的黨建工作同樣無成熟的模式可循，工作開展同樣處于探索階段。因此，傳統的、單一的工作模式已經無法滿足當前需要。黨員工作熱情和積極性不斷下降，對新時期混合所有制黨建工作認識不足，學習興趣不夠，放松了對自己的要求，黨員表率作用明顯淡化。特別是有些時候，在公司領導的影響下，黨員教育互動經常被員工的技能培訓所替代，使得黨建活動流于形式，往往僅限于上傳下達，團建、工建更是形容虛設，對黨員和群眾的毫無吸引力，黨建工作亟待創新。

三、探索央企與地方國企合股的黨建工作新思路

（一）加強黨的領導、強化黨建管理，突出特色黨建

1.結合實際情況，完成應轉入黨員組織關系轉移，不能轉入組織關系黨員按流動黨員管理。三亞藍色干線黨員現均為股東委派人員，集合公司黨建實際情況及黨員個人情況，完成黨員組織關系轉移。股東委派黨員若在股東公司黨委任職務，可考慮不轉移黨組織關系，若不在股東黨委任職務，則建議轉移黨組織關系。結合三亞藍色干線黨員組織關系實際情況，待黨員完成組織關系轉移后，即加強開展黨支部活動。黨組織關系未轉到三亞藍色干線黨支部的黨員按照流動黨員管理，也應參加三亞藍色干線黨支部活動。

2.淡化合股中的所有制關系，堅持黨對國有企業的領導不動搖。結合合資、合股的實際，三亞藍色干線黨建工作以“去所有制化”和“淡化所有制”理念為抓手，把黨建工作作為統領工作來抓。東西南北中，黨領導一切。三亞藍色干線是中央直屬企業和珠海市屬國有企業合股公司，黨建工作沒有所有制之分，也不應該有等級之分，都應該在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，全面貫徹落實習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神，“堅持黨對國有企業的領導不動搖”開展黨建工作。

3.結合實際情況，采用多種模式開展黨建工作，突出開展特色黨建活動。（1）三亞藍色干線是窗口服務型企業，結合自身產業形式和實際運營情況，開展特色黨建活動，爭取全年黨建活動不斷，以中國交建“中交藍.黨旗紅”和珠海高速特色黨建工作的融合為基礎，突岀藍色干線“海上巴士黨支部”特色黨建。（2）以黨的建設帶動文化建設，以文化建設豐富黨建活動，以黨建活動促經營發展，以黨建引領生產經營，以生產經營發展特色黨建活動，充分發揮黨支部戰斗堡壘和先鋒引領作用。探索出“三亞旅游客船一面旗”黨建路徑，創建“南海黨旗紅”國企特色黨建，在創建活動中樹立“人人代表國企”“人人代表三亞”的品牌意識，從而達到“我因三亞而自豪，三亞因我而美麗”的服務、共創、共建、共榮的目的。

（二）黨建工作全面覆蓋，把黨建工作落實到最基層班組

1.開展“黨員帶群眾”活動。三亞藍色干線以黨建帶工建、團建，以工建、團建服務黨建，以黨建引領開展各項工作，形成黨建全覆蓋。開展“黨員帶群眾”活動，公司全體員工分為6個“黨群小組”，6名黨員每人擔當小組帶頭人，從而形成黨員“從群眾中來”到“群眾中去”的循環過程，實現黨建工作到班組、到群眾、到每一名員工。實現黨建工作與群眾“零公里”“零距離”。

2.開展“群眾黨課”。開展“群眾黨課”，年度開展一到兩次“全體員工上黨課”“全體員工謀發展”大型黨課活動，利用年度的黨和國家的重點大事，請公司領導利用“黨建聯系點”“上黨課”形式宣貫黨的方針、路線、政策，領學習近平新時代中囯特色社會主義思想、習近平總書記系列重要講話;講解中國交建的企業理念，中交海投的發展規劃。

3.開展文化主題活動。在全體員工中年度開展一次主題為《昨天·今天·明天》演講活動。在全公司開展以“安全”為主題的“我為藍色干線獻紅花”。開展“月明星”“季標桿”“年模范”評比活動。年度評比“最美海上巴士人”。

（三）結合三亞藍色干線運營實際，切實加強黨的領導

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，基層黨建是黨的建設偉大工程的關鍵環節。黨的十八大以來，習近平總書記從加強黨的長期執政能力建設的偉大事業出發，高度重視基層黨建工作，多次提出明確要求、作出重大部署，特別是在全國國有企業黨的建設工作會議上，明確提出全面從嚴治黨在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。

三亞藍色干線是窗口服務型單位，強化政治意識，牢固樹立服務意識，形象意識，窗口意識，堅持黨領導一切，展現黨員良好風貌，切實加強黨的領導，是三亞藍色干線黨支部開展特色黨建工作的重中之重。著眼直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的基本職責，支持群團組織依法依規依章程開展工作，加強對普通職工群眾的教育、聯系，真心實意為群眾排憂解難，充分調動職工群眾積極性，著力保證監督黨和國家方針政策的貫徹執行，圍繞企業生產經營開展工作，凝聚職工群眾、建設企業文化，創造一流業績，是三亞藍色干線黨支部開展特色黨建工作的重要手段。強化思想引領，提升政治素質，深度融入企業生產經營，在安全生產、質量環保最前沿，在成本管控、技術攻關第一線等管理活動中明確任務，體現擔當，做好示范，切實提升基層組織力，促進企業生產經營的完成，是三亞藍色干線黨支部的重要任務。

【參考文獻】

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