鎮江市林業有害生物防控檢疫現狀及思考

徐小明，王 嵐，周愛東

(鎮江市林業有害生物防控檢疫站，江蘇 鎮江 212000)

1 引言

鎮江市地處江蘇省西南部，中國東部沿海、長江下游南岸。鎮江全市2017年底有林地面積65931 hm2，國家特別規定灌木林地面積9604 hm2，四旁樹折算面積15999 hm2，森林覆蓋面積91534 hm2，林木覆蓋率25.00 %。鎮江林業資源豐富，適宜多數林業有害生物的繁殖和生長。鎮江全市交通發達，水陸交通網絡遍布全市，這給林業有害生物的入侵帶來了便利。

鎮江市林業有害生物防控檢疫工作是在省、市林業主管部門的指導下，堅持“預防為主，科學治理，依法監管，強化責任”的防控方針，緊密圍繞市政府與上級林業主管部門簽訂的目標考核要求，鞏固“綠色鎮江、生態鎮江”綠化成果，維護森林資源安全，依法防治，突出防治重點，積極推行生物、無公害防控技術，落實預防措施，全市林業有害生物防控檢疫工作取得了一定成效，但還存在一些不足，需要進一步完善。

2 鎮江市主要林業有害生物和防控檢疫措施

2.1 松材線蟲病防控

鎮江市于1985年發現松材線蟲(Bursaphelenchusxylophilus)致病松樹以來[1](葉正和等, 1990)，對鎮江全市的松林造成了毀滅性的危害。到2018年，鎮江市尚有句容市、丹徒區和潤州區為松材線蟲病疫區[2]。鎮江全市2017年共完成松材線蟲病清理防治面積2.65萬畝，清理病死松樹1.7萬株，集中送定點疫木加工廠實施病材處理852 t，燒毀枝梢材2996擔。與2016年相比，松材線蟲病發生面積、防治面積以及病死樹數量都有明顯的下降。已經拔除松材線蟲病疫區的鎮江市京口區和鎮江新區大力開展生物、物理和化學等防范措施，鞏固拔除疫區成果，經監測未發生疫情反彈情況。全市強化疫木監控和管理，嚴禁疫木外流，未發生疫木外流事件。

2.2 楊樹食葉害蟲防控

楊樹食葉害蟲是鎮江市的重大林業有害生物之一。以楊小舟蛾(Micromelalophatroglodyta)和楊扇舟蛾(Closteraanachoreta)為主的楊樹食葉害蟲在每年的夏季，隨著氣候變化，會在鎮江部分地區暴發成災，給道路綠化和生態景觀帶來較大危害。夏季的持續高溫久旱無雨，最容易造成楊樹食葉害蟲暴發。根據各地楊樹食葉害蟲情測報情況，鎮江市對轄區各地楊樹食葉害蟲防治工作情況進行督查，指導各地抓住防治窗口期，以壓低蟲口基數為目標，綜合采取生物、物理和化學等各項防治措施，有效地控制楊樹食葉害蟲的蟲口基數，全市大部分地區楊樹食葉害蟲基本做到了有蟲無災。2017年，全市楊樹食葉害蟲聯防聯治面積4.58萬畝，其中化學防治2.27萬畝，無公害防治2.31萬畝。

2.3 美國白蛾監測

根據國家林業局2018年第3號公告[3]，江蘇省已有8市50個縣(市、區)發生美國白蛾疫情，對全省農林業生產、經貿往來、生態環境建設、百姓安居樂業等造成了不利影響。根據國家林業和草原局趨勢預測顯示，美國白蛾疫情在蘇皖江淮地區由點狀向片狀發展，在蘇皖沿江地區呈現往南、持續擴散態勢，毗鄰鎮江市的南京、揚州、泰州地區已經發生疫情，鎮江市已處于美國白蛾夾擊之中，被國家林業和草原局列為高擴散風險區域。為了強化對美國白蛾的疫情監測，防控美國白蛾入侵，鎮江市政府高度重視，先后下發了《鎮江市人民政府辦公室關于加強我市美國白蛾監測防控工作的通知》(鎮政辦函[2018]165號)和《鎮江市人民政府辦公室關于印發鎮江市美國白蛾防控應急預案的通知》(鎮政辦發[2018]108號)。

為了防控美國白蛾入侵，鎮江市編制發放了《美國白蛾防治手冊》2000余份，使用太陽能美國白蛾測報燈、美國白蛾性誘捕器加強監測，要求各轄市區制定防控預案、建立監測隊伍、制訂監測方案、明確監測責任、開展定人定點常年監測，尤其是對交通沿線、車站、碼頭、旅游點、存放貨物集散地周圍及外調綠化苗木的工程綠化區域等易發生美國白蛾疫情的區域，進行重點監測。組織各轄市區森防人員赴南京、徐州和連云港等地學習考察美國白蛾防控工作，了解美國白蛾防控知識，并組織開展句容市與南京市江寧區鄰近地區美國白蛾監測信息互通和聯防聯治工作。

2.4 森林植物檢疫工作

鎮江市積極開展森林植物檢疫能力建設，強化森林植物檢疫員培訓和管理，嚴格執行國家的森林植物檢疫技術規范，強化服務理念，為苗木生產和調運單位和個人提供熱情周到的檢疫服務。經過與中林集團、新民洲管委會、市行政服務中心和鎮江市京口區農委多次協調，中林新民洲港口木材調運檢疫工作取得進展，已于2017年九月份入駐新民洲港辦理調運和檢疫證簽發手續。2017年，全市共發放森林植物檢疫證書13000余份。

3 鎮江市林業有害生物防控檢疫工作存在問題

3.1 林業有害生物防控工作認識和資金投入不足

各級地方政府和相關部門對林業有害生物防治認識不足、資金投入不足，各級林業有害生物防治管理機構工作經費和防治經費嚴重缺乏。鎮江市林業有害生物防控防治管理機構及人員隊伍建設有待進一步加強，特別是預測預報隊伍體系建設嚴重不足，極大地影響了鎮江市森林病蟲害的預測預報和防治工作。森林植物檢疫工作有待加強，部分地方對森林植物檢疫工作重視不夠，森林檢疫機構建設薄弱、管理職責不清、監管主體缺失，不能有效履行檢疫法定職責。

3.2 林業有害生物防治技術力量不足

林業有害生物防治專業化程度不高，各地缺少專業化林業有害生物防治公司和專業人員，無法對防治工作實行項目化、專業化管理。防治工作技術支持不足，對松材線病蟲、楊樹食葉害蟲等發病規律及防治研究不多，防治技術創新較少，可供采取生物多樣性等綜合性防治技術不多。松材線蟲病尚未找到可以根治的方法。

3.3 林業有害生物防控檢疫難度大

以美國白蛾為首的檢疫性有害生物正在入侵鎮江市的邊緣，監測防控難度大。鎮江市苗木消費和生產量較大，森林資源豐富，道路交通四通八達。根據國家林業和草原局和江蘇省林業局美國白蛾發生趨勢分析，鎮江全市所有轄市區都屬于美國白蛾發生高危地區，防控形勢日趨嚴峻，極有可能近期入侵鎮江市。還有其他多種危險性林業有害生物，都有可能隨苗木調運和交通運輸傳入，很難弄清其發生規律和危害程度，因此防控和檢疫難度較大。

4 鎮江市林業有害生物防控檢疫工作對策

4.1 加強林業有害生物工作宣傳，強化部門合作

加強林業有害生物防控工作宣傳和組織領導，強化各級組織領導和目標責任考核，完善林業有害生物應急救災預案，力爭將林業有害生物防控經費納入各級財政預算之中。認真組織開展“林安”行動，與海關外檢機構合作，加強外來有害生物檢驗檢疫。同時建立協作機制，開展聯合執法，加強與農業、執法大隊等相關部門的協同、配合，完善信息通報、案件移送等相關機制，按照時間節點完成規定任務。

4.2 健全和完善林業有害生物測報網絡體系

對楊樹食葉害蟲預測預報工作，要做好防治預案，對可能造成成災危害的區域，特別是高等級公路兩側意楊林，應及時采取有效防控措施予以控制。在防控手段上積極推行生物防治等無公害防治技術，減輕環境污染，確保控制在“有蟲無災”的狀態。加強美國白蛾的預警監測，建立預警監測網絡，明確防范責任，落實防范措施，重點加強易傳入地域、場所、重點樹種的檢疫監控，控制從疫區調運樹木，防止疫情傳入。做好藥械等應急物資的準備，一旦發現疫情，及時按照相關規定在第一時間上報，并啟動防控預案，及時組織防控，撲滅疫情，控制疫情蔓延擴散。

4.3 強化森林植物檢疫工作

進一步規范森林植物檢疫工作，強化檢疫機構和隊伍建設，明確檢疫職能，做到明確責任、規范行為、依法履責、依規行政。認真學習森林植物檢疫相關法律知識，提高檢疫技術技能。對松材線蟲病疫木定點加工企業嚴格監管，禁止非定點木材加工企業私自加工松材線蟲病疫木。在森林植物檢疫工作中，對美國白蛾、松材線蟲病等檢疫性有害生物要重點關注。對檢疫員定期進行培訓，要求檢疫員掌握相關檢疫法律法規和病蟲害識別知識。

4.3 開展林業有害生物防治專業化管理探索

對基層監測點森防人員定期開展專業技能業務培訓，穩定、充足監測人員隊伍。完善全市的國家級中心監測點和國家級示范站，建設國有林場、重點林區為主體的監測網絡體系，積極從多渠道籌集資金加強基礎設施建設和監測儀器配備。完善監測范圍、監測種類對象、監測時間、監測內容等林業有害生物動態報告相關制度，確保監測的時效性、準確性，為防控提供依據。完善考核、獎勵制度，激勵森防人員提高責任感、事業心。

在全市積極探索和開展林業有害生物防治專業化管理，提高防治的效果和質量。積極開展生物多樣性研究，強化生態、生物防治和無公害防治，改變造林樹種單一化模式，提高森林生態質量，做到有蟲有病無災。

5 結語

林業有害生物防控和檢疫工作是保護森林資源、維護生態安全、建設綠水青山的重要環節，對林業生態經濟和百姓日常生活有著重要影響。因此，需要繼續加強林業有害生物防控和檢疫的政府機構設置、基礎設施建設和人才隊伍培養，讓該項工作更加規范化和專業化，為森林生態資源健康和林業經濟可持續發展提供堅實保障。