綠色全產業鏈視角下碳交易機制設計研究

楊 光，謝家平

（上海財經大學商學院，上海200433）

一、綠色全產業鏈視角下碳交易機制設計背景

我國為了加快履行向國際社會所做出的碳減排承諾必須要進一步完善碳交易機制的設計工作。碳交易機制設計水平的高低將直接影響到綠色全產業鏈低碳排放水平的實現與否以及實現的程度。這里碳排放的機制設計尤其要注重獎懲機制的設計。一味的獎勵或是懲處都不能夠達到較好地促使碳排放水平降低的目標。若更大程度地重視了獎勵則認為企業在降低碳排放水平過程中無需承擔過多的責任，而是因為有政府的獎勵在引導企業去從事碳排放水平降低的工作，這樣就難以達到好的激勵效果。另外，這種獎勵機制具有一定的剛性，在開始獎勵水平一般的情況下也能取得較好的碳減排效果，但隨著時間的推移，效果就會大打折扣，慢慢就會失去吸引力。一方面政府要承擔較大的財政負擔，另一方面還不能取得較好的碳減排效果。而對于懲罰也是如此，開始的懲罰所帶來的碳減排效果會比較明顯，但后來效果也會慢慢降低，達不到應有的效果。而且懲罰只能治標不治本，碳排放的降低最終還是要依靠科技水平的提升、資金的保障等等，而不能因為懲罰措施有力就會帶來碳減排效果的實現。國內外很多學者從供應鏈的視角來探討碳交易機制的設計，目的是在考慮碳排放有關約束的情況下如何使供應鏈績效最優[1-4]。

要將個人的碳排放水平納入到碳交易設計系統中來。比如有車一族的碳排放水平高，而步行的人們在交通上的碳排放水平就低。那么可以給予每一個人一定的碳限額，超過限額部分可以從碳交易市場進行購買，而碳排放水平低的個人或家庭可以將多余的碳排放權在碳交易市場上轉讓出去。進一步以家庭為單位給予一定的碳限額[5]。這個碳交易市場的設計將會有助于人們低碳意識的培養，進而會影響到在企業從事管理決策工作的人們的碳排放相關的決策，將有助于國家整體的碳減排目標的實現。將碳稅、碳限額等與碳交易機制設計結合起來進行研究也是碳交易研究的一個重要趨勢，較多學者在這些方面做出了有益的探索[6-10]。

二、綠色全產業鏈視角下碳交易機制設計的層次

在這樣的背景下，碳交易機制的設計要摒棄傳統獎懲的慣性思維，而要尋找新的突破口來解決好碳減排的交易機制不健全的問題。碳交易機制的設計要分幾個層次，從上到下可以分成中央政府層面、地方政府層面、行業協會層面、企業層面、個人層面。然后針對每一層設計相應的碳交易機制，這樣的設計思路就更具有針對性和可操作性。每一個層面的碳交易機制能夠覆蓋其相應的層面。

（一）中央政府層面的碳交易機制設計

中央政府層面的碳交易機制設計應該考慮國與國之間的博弈，在國際有關碳排放大會上做好博弈工作，力爭為我國在碳排放相關領域內取得談判優勢，同時要給那些不愿意或不太愿意從事碳減排的國家和地區施加壓力，使得全球都能朝著推進碳減排工作順利實施的方向發展。這樣的工作是地方政府、行業協會以及企業、個人所無法涉足的，因此需要中央政府從國家層面來做好碳交易的機制設計問題?，F在我國遵守了有關的國際氣候條約，并成為了其中重要的一員，也取得了較大的話語權。我國可以國家實力來督促各個國家和地區來遵守有關的氣候條約，力爭使得國家層面所制定的碳交易機制能夠得到有效實施。

（二）地方政府層面的碳交易機制設計

在地方政府層面，要做好協調工作。目前的做法是碳排放額度在各個地區進行分配，各個地方努力實現相應的碳減排目標。這樣的任務分解方式能夠在較短的時間內將碳減排的任務進行分解并落實到具體的地方政府身上。這樣無論是考核評價還是追究責任都能夠目標明確。這種做法有可取之處，但也帶來了一定的問題。首先就是按照什么樣的標準來進行碳減排任務的分配，相應的分配方式是否合理、公正，有無更好的分配方式，分配方式是長期不變還是每隔一段時間就做相應的調整，這些問題都需要得到回答和解決。這樣的碳減排任務需要進行動態調整而不能一成不變，因為不同地區的發展水平不同，在國家整體經濟發展布局中所承擔的任務不同，因此要進行動態的調整才符合經濟發展的規律。當然要讓地方政府知道碳減排任務的分配需要進行動態調整，但是調整的方式和時間等問題需要較長時間的思索而不能隨意確定。比如，有人認為碳減排需要大量的資金因此就可以根據不同地區的GDP水平來確定相應的碳減排任務，另外有人認為碳減排要和當前的碳排放水平結合起來，目前碳排放水平高的地區就要分配更多的碳減排任務，同時碳排放水平高的地區的碳減排空間也相對較大，因此可以承擔更大的碳減排任務。而有些人認為碳減排應在各個地區根據資源稟賦情況進行平均分配，只有這樣才比較合理。綜上所述，目前有很多碳排放任務分配的意見和方式，那么到底哪一種最合適，這個問題需要深入的探討，而不能簡單下結論。地方政府層面的碳交易機制需要考慮到地方政府在自然資源稟賦、經濟實力等方面的差異來進行合理的設計。

若將各個地方政府作為碳交易的主體，地方政府可以在碳限額內購買相應的碳排放額度，而那些碳排放水平低的省份就可以考慮出售碳排放額度。這樣資金就可以在不同的省份之間進行流動，也屬于地方政府收入的二次分配。這樣做那些碳排放水平高的省份勢必會超出其碳排放額度，從而需要在省級碳排放交易市場購買額外的碳排放額度；而那些因為所擁有的企業數量少、規模小的省份就會在碳排放額度方面有結余，因此就可以在省級碳排放額度交易市場上出售多余的碳排放額度。這樣就是在初始碳排放任務分配的基礎上進行了二次分配，從而使得碳交易機制設計更加合理。如果說初始碳排放任務的確定具有更多行政命令意味的話，那么第二次的碳排放額度交易就體現出更大的經濟自由交換的意志。這兩者的結合就會產生更好的碳減排效果。

（三）行業協會層面的碳交易機制設計

各個行業基本上都有相應的行業協會。這些行業協會的存在有利于規范、約束行業內企業的行為，是政府和市場有力的補充。近些年行業協會得到了快速的發展，行業協會在行業標準的制定、行業內企業經營行為的規范、行業規模的擴大等方面都起到了較大的作用。在全球氣候變暖、碳排放水平居高不下的當下，行業協會還要承擔起降低碳排放水平的任務。關于行業協會層面碳交易機制的設計要考慮到行業協會的特點，從不同的角度來進行綜合考慮。行業協會要對行業內企業的碳排放水平非常了解，需要清楚本行業引致碳排放的主要源頭是什么，有哪些相應的碳減排技術，對應的碳減排空間有多大等等。也就是說行業協會要在行業內企業的碳減排方面做出一定的貢獻，不僅要做傳統的行業協會的工作，還要適應形勢的發展從事碳減排方面的工作。要充分發揮行業協會對本行業充分了解的優勢加大其在碳減排方面的工作力度。行業協會應定期召開相關的本行業碳減排方面的工作會議，研討降低碳排放水平的對策和措施。加大與其他行業在碳排放方面的聯系程度，加強在碳減排方面跨行業的合作力度。通過行業間的協同來促進碳排放水平的進一步降低。要進一步發揮行業協會的專業優勢來做好行業內企業的碳減排工作。

（四）企業層面的碳交易機制設計

企業之間的碳交易機制如何設計將直接影響到綠色全產業鏈的碳減排效果?，F有做法是企業可以在碳交易市場進行碳排放額度的交易工作。在政府分配的碳配額的基礎上企業可以根據自身情況來選擇在碳交易市場進行碳排放額度的買賣。問題的關鍵是政府給企業分配的碳排放額度是否合理？碳排放額度的發放是否需要進行相應的調整？若要調整，那么調整的規則是什么？需要按照什么原則進行調整？碳排放效率高的企業可以在碳減排設施設備方面做相應的投資，然后節約下來的碳排放額度就可以在碳交易市場上進行出售，而那些在碳減排方面效率低下的企業就可以選擇在碳交易市場購買相應的碳減排額度，這樣做就能夠讓最有效率的企業來從事碳減排工作，從而提高總體碳減排的效果。當整體碳減排效果提升之后，相應的碳減排設施設備的使用效率將會進一步提升，將有效地促進碳減排設施設備升級換代工作的開展，其正的外部性就能夠得到有效的體現。然后就會影響那些在碳減排效率方面較低的企業，慢慢地將會促進整體碳排放水平的降低。

企業的碳交易市場也要進行細分，就像將政府分成中央政府和地方政府一樣。企業也可以按照不同的分類方式進行合理的分類。比如按照企業的規?？梢苑殖纱笮推髽I以及中小企業；按企業的所有制形式可以分成國有企業以及股份制企業等等。根據不同的分類方式來對企業間的碳交易機制進行細化調整。大的原則方面保持一致，但在一些細分領域就可以保持一定的差異化。比如大型國有企業之間的碳交易市場和中小民營企業之間的碳交易市場就要有一定的區分度。而現在的碳交易市場沒有進行這樣的細分，也就會出現同是公司但是在規模、實力等方面有較大差異的企業在同一個碳交易市場進行交易從而難以提高交易效率的情況出現。

在有關碳減排相關技術容易獲取的今天，讓減排效率高的企業多承擔碳減排任務的思維要進行轉變。這種思維還是有一種時間概念在里面，就是那些科技含量高的企業需要優先進行碳減排，而那些碳減排效率低下的企業就可以通過在碳交易市場上購買碳排放額度的形式來進行碳排放。這樣的思路在全球氣候變暖壓力不是很大的時候較為適用，但是在全球氣候變暖異常嚴重的當下，不應允許在碳減排方面有時間上的先后順序，而應該同時進行，對碳排放要進行最大限度的控制。要將相當大的一部分資金用于碳減排設施設備的設計、研發、購置等方面。要將企業用于非核心業務的有關碳減排設施設備的研發采購等納入到企業的稅前抵扣額度內，同時這部分的資金投入要記入企業的研發成本，從而提高其在碳減排有關設施設備上進行投資的積極性。更進一步政府要通過行政的手段規定企業必須拿出相當一部分收入用于碳減排方面的投入。而在國家層面要用國家的力量來進行碳減排有關設施設備的設計研發工作。要把主要的研發實力投放在與碳減排有關的設施設備的設計研發方面。這樣能夠最大限度地降低碳排放水平，從而達到碳減排的最佳效果。

目前對碳減排的重視程度還不夠，碳減排要重在有關核心技術的設計研發方面。而這需要大量投入，單單是某個行業或是企業難以完成這樣的技術設計研發工作，就需要國家力量來做相關的工作。而一旦在碳減排領域形成了戰略制高點，就能夠引領世界碳減排的實施方向，同時也能夠獲取更多的出口訂單，這些訂單不僅包含產品的出口也包括服務的出口，能夠為國家帶來一定的財政收入的提升。因此，國家要高度重視碳減排技術研發工作，要鼓勵科研院所和有關企業進行碳減排設施設備的聯合研發設計工作。

（五）個人層面的碳交易機制設計

在碳減排領域個人也起到了一個較大的作用。個人也會產生碳排放，而在傳統的諸如產能確定、訂貨量確定等方面是不用考慮個人問題的。但在綠色全產業鏈的背景下就需要將個人的碳足跡考慮進去。使得個人成為綠色全產業鏈碳減排的一個重要環節。個人的碳消費情況反映了其作為個人對于碳減排問題的認知水準。認識到位的個人可能會盡可能地減少碳排放，過更加低碳的生活，采取更加低碳的生活方式；而那些對于碳減排認識不到位的個人可能就會不在意個人生活方式和碳排放之間的聯系，其生活方式是高碳的可能性更大。若這些個人是企業的管理者，那么他們對待碳排放的方式就能夠反映其在企業碳減排過程中所做工作的大小。那些自身就比較崇尚低碳生活方式的企業管理者在做出相應的企業碳減排對策時就會更加有力，更加到位。若企業的絕大部分管理者都能有這種低碳思維，那么對于企業碳減排方案的制定以及實施將有較大助益。因此，有必要將個人作為綠色全產業鏈中的重要一環納入到整體碳減排方案的設計與實施中去。和企業掛鉤可以將個人分成企業管理者和企業員工，對于不同類型的員工要有不同的碳減排目標任務，對于企業管理者來說要加大低碳生活方式的宣傳表彰力度，在企業管理層中營造一種良好的低碳生活氛圍，通過從自身做起來逐步影響到企業的普通員工，進而再影響到企業的客戶以及利益相關者。企業碳交易機制的設計一定要將企業的管理層和普通員工考慮進去，找準他們在企業碳減排中的位置，然后設計相應的方案來推動企業碳減排的順利實施。

企業要設立相應的關于個人碳足跡測定的部門。該部門的主要職責是測定企業員工的碳足跡，了解企業員工的碳排放情況。甚至可以做到給員工分配一定的虛擬的碳排放限額，對于那些碳排放較少的個人來說就可以在企業內部出售多余的碳排放限額，而對于那些碳排放量大的個人來說，可能分配給其的碳排放額度不夠，這樣他就可以在企業內部的碳交易市場上購買相應的碳排放額度。從而將個人的碳排放情況與獎金發放情況區分開來。當然，若買賣情況基本一致，那么企業內部的碳交易市場能夠基本保持平衡。但若在該制度的實施下，企業員工慢慢都崇尚低碳生活方式，因此大部分人碳排放額度都有富余，那么在這種情況下，企業就可以實施碳排放額回購的方式來保證該交易制度在一定時間范圍內的穩定性。當然，若企業的經營業績出現了一定的問題，那么這種回購制度就可以延期或放棄實施。低碳的生活方式具有一定的慣性，一旦企業員工普遍養成了低碳的生活方式，那么即使這樣的碳交易制度不復存在，員工的低碳生活方式也能夠在相當程度上保持下去。因此，企業可以根據自身的經營情況來決定這種碳交易機制設計的具體方案。當然，這種做法具有相當大的正外部性。企業員工低碳生活方式的養成和企業特殊的碳交易機制有關，而這種碳交易機制在某種程度上是一種變相的福利發放制度。企業將一部分經營收入轉移給了員工才在某種程度上換來了員工的低碳生活方式的養成。那么企業員工的家人也會受到家庭成員的影響從而也可能過上低碳的生活方式，而其家人可能是在其他企業工作，那么對于其他企業來說它就沒有通過轉移經營收入的方式而自然養成了員工的低碳生活方式。這便是這種個人層面上碳交易制度所帶來的正外部性，其他企業可以通過搭便車的方式享受到這種碳交易制度制定所帶來的成果。

那么如何使得企業都有動力去做這種具有正外部性同時存在搭便車行為的事情呢，問題的關鍵就在于企業之間在個人碳交易制度制定方面的合作。這種合作就要企業對于自己員工的全面了解，要了解企業員工家人所在的工作單位，然后企業和其家人的單位取得聯系，在碳減排方面通過各種有效的合作方式來體現企業合作碳減排的意愿。這種合作可以是金錢關系，就是受益企業支付對方企業一定的資金，但這種方式的可操作性不強，受益的情況難以量化，相應轉移資金的額度也難以確定，因此需要尋找其他的合作方式。比如進行技術方面的合作共享，優先和其進行碳減排方面的合作等等。

三、綠色全產業鏈視角下碳交易機制設計對策

綠色全產業鏈下的碳減排就是要轉變傳統碳減排的思路，將碳減排工作放在綠色全產業鏈的大框架下面進行才更具實踐意義。碳減排如果僅僅是讓每個企業自己去做并不一定能夠取得好的效果，也就是局部最優并不一定能夠帶來整體最優。若各細分經濟主體之間沒有聯系，那么局部最優能夠帶來整體最優。但全產業鏈下各個環節企業之間或多或少都有一定的聯系，因此局部最優不能帶來整體最優，于是就要設計合理的碳減排契約以使得整體碳減排效果能夠得到保證，碳排放水平能夠維持在一個較低的水平。綠色全產業鏈是一個虛擬的概念，但又是實際存在的概念。這個虛擬結構之間的聯系是一種弱聯系，就是各環節企業之間更多的是獨立的平等的關系，但也不排除有相互持股、母子公司等關系的存在。但全產業鏈的鏈條越長越復雜，其中所表現的獨立平等關系就越明顯。在這種情況下，企業之間的決策更多表現為獨立決策，其中也包括碳排放的決策。各環節企業從自身利益最大化的角度出發所制定的碳排放策略往往不能保證使得整體的碳減排效果最優，因此，有必要在這種弱聯系下面構建一個強聯結關系。

（一）全產業鏈中成立企業聯盟促進碳交易機制設計

全產業鏈中成立一個企業聯盟，各環節企業根據自身在全產業鏈中的地位和重要性在企業聯盟中取得相應的話語權和談判權。政府要強化這個企業聯盟在整體碳減排目標達成中的作用。實際上這個聯盟對全產業鏈中成員企業的約束力不大，因為企業的經濟效益還是要通過企業自身的努力取得。那么是否可以考慮給予這個企業聯盟一定的經濟效益分配權，只有取得了一定的經濟效益分配權才能夠更好地約束全產業鏈中的成員企業，也才能夠實現全產業鏈總體碳排放水平的降低。

企業聯盟可以效仿聯合國的做法，不同環節的企業根據企業自身的實力繳納相應的會員費用并取得相應的話語權，另外企業也要根據自身規模效益等情況來決定需要相應承擔的碳減排規模，承擔相應的碳減排社會責任。因為企業的效益是不斷變化的，因此企業所要承擔的碳減排任務也要進行相應的調整，要和企業的實力相匹配，同時也要考慮到這樣的碳減排任務制定能夠促使企業有動力和積極性去承擔更大的碳減排任務。各環節企業不會為了能夠降低自身碳減排任務而去刻意減少自身的經濟績效而出現逆向選擇的問題，不能因為碳減排任務制定的不合理而導致影響經濟效益的提升。因此，企業主動報告自身經濟效益的情況也就是企業的交稅情況要和企業碳減排任務分配結合起來，這也是一種數據的共享。經濟效益好的企業要承擔更多更大的碳減排任務，當然經濟效益和碳排放水平之間的關系要找準，有些企業的經濟效益好但是其本身的碳排放水平低，那么如何再讓其降低自身的碳排放水平呢？又比如一些高科技企業本身的碳排放水平就極低，而且經濟效益也非常好，那么若讓其承擔更高的碳減排任務，就顯得不合理。碳減排任務僅僅依靠企業自身難以完成，因為其碳排放水平已經較低，那么就要考慮采用其他方式來解決這個因自身效益提升而帶來的碳排放任務增加的問題。例如可以幫助其他碳減排壓力比較大的企業去完成碳減排任務，比如從資金的角度或是從技術層面給予支持甚或是體現出作為一種碳減排中介服務商的作用，去幫助碳減排壓力較大的企業去尋找資金、技術等方面的支持從而能夠完成自身的碳減排任務。這三種方式都能夠很好地幫助碳減排壓力較大的企業去完成碳減排任務。

（二）認定企業碳排放水平以促進碳交易機制的設計

全產業鏈碳交易機制的設計需要對每一個企業的碳排放水平進行認定，認定的周期也要合理，比如一年一次還是半年一次甚或是更多的認定周期。要將企業真實的碳排放水平測度出來，然后才能夠基于此制定出合理的碳減排任務分配方案。企業一般難以了解自身的碳排放水平，這和企業經濟效益的統計有一定的區別，企業對自己經濟效益的情況較為了解，而對于企業的真實碳排放水平卻很難把握也不易了解。首先，了解碳排放水平要有相應的測算儀器設備，而大部分企業沒有這樣的儀器設備，即使有這些儀器設備其持有成本也比較高，對企業來說屬于不經濟的表現。另外，企業大多缺乏專業測量碳排放水平的人才，同樣，若企業引進這樣的人才也是一種不經濟的表現，對有些企業來說擁有這類人才實際上是一種人力資源的浪費。其次，碳排放測量的工作量大且沒有一定的標準容易導致漏測、誤測情況發生。比如目前全世界都沒有一個碳排放水平測定的標準，碳減排水平測定需要規定哪些工作任務，需要哪些操作過程以及持有哪些設施設備等問題尚未解決。因為這些問題的存在直接導致了企業測量真實碳排放水平的難度高企。

碳排放真實水平的測定需要政府的介入。政府需要研發提供能夠進行碳排放測量的儀器設備，另外要培養相應的碳排放水平測定的技術人員，要制定碳排放水平測定的操作標準規范，制定相應的碳排放水平測定的周期和相應數據存儲制度。另外政府要充分考慮碳排放測定的經濟性，合理確定相應的人才培養規模以及儀器設備研發生產規模?？梢钥紤]和分享經濟結合起來，讓這些設施設備以及人才能夠在一定的區域范圍內進行共享使用，以體現共享經濟的思維。

了解了企業真實的碳排放水平，那么下一步就要考慮碳減排任務以及目標的確定問題了。首先要確定某一個行業在某一時間段內的碳排放標準水平，就是某一行業在某一時間段內的平均碳排放水平是什么，然后同屬一個行業的企業將自身的碳排放水平和行業標準水平進行比較，若企業的碳排放水平高于行業標準水平，那么這個差值就是企業碳減排的目標。當然這個碳減排目標的實現難以在非常短的時間內就能夠從現有的碳排放水平減少至行業標準水平，可以考慮分步進行，將這個差值分成幾個部分，然后企業可以分步降低，先降低到第一個階段水平，然后再努力降低至另一較低的水平直至降到行業標準水平。在這個降低的過程中，時間效應要體現出來。要把達成目標所用的時間和相應的激勵制度結合起來，完成越早獲得的獎勵就越多，完成時間越長獲得獎勵越低甚至是負數。通過這個制度的制定來使得企業有足夠的動力來完成其碳減排任務。另外一種情況是企業的碳排放水平已經低于行業標準水平。那么對于這樣的企業要鼓勵其繼續降低自身的碳排放水平，同時可以結合其經濟效益的情況和所要承擔的碳減排任務來幫助其他企業進行碳減排。還可以推廣該企業碳減排的成功做法，推廣其成功的經驗。行業標準碳排放水平也會因碳減排技術的發展做相應的調整，當然這種調整也要有在一定的時間段內保持相對不變的屬性，否則就難以指導企業碳減排活動的開展。政府可以某一個固定的時間頻率進行行業碳排放標準的認定，然后公開發布相應的行業碳排放標準報告以指導企業進行碳減排活動。碳減排不僅僅關系到自然環境的改善也關系到我國所體現的大國責任，更能夠在碳減排活動的開展中提升企業的技術水平以及相應的社會責任感。所以可以碳減排活動的開展為契機進一步提升國家進行企業層面微觀治理的水平，提高企業承擔社會責任的主動性和積極性，也能夠促進企業之間的溝通與協作。

當然還要進行行業碳排放標準水平認定方面的國際合作。國際上應該有一個行業碳排放水平的標準，另外針對某一個具體的國家而言也應該有一個行業的碳排放水平標準。這兩個水平更多表現為一種不一致性，具體表現為國家的行業碳排放水平高于國際水平，另外一種就是國家的水平低于國際上相應行業的碳排放水平，恰好保持一致的情況一般不會出現。在這個層面上，以我國為例，我國所指定的行業碳排放標準可能會高于也可能會低于國際水平。高于國際水平就意味著在某一特定行業內我國的碳減排技術走在世界的前列從而能夠更大限度地降低碳排放水平，此時要繼續維持這一高的行業碳排放水平來進行自我施壓、自我提升，以進一步提升我國企業的碳減排技術水平，也是我國承擔碳減排社會責任的更好體現。若我國行業的碳排放水平低于國際標準，那么在較長的時間限度上要以國際標準為準，努力達成國際標準，但也要考慮到我國行業企業的實際，首先要考慮達成國內行業碳排放水平然后才考慮國家水準的達成問題。在這一塊也要在相應的國際談判中為我國企業爭奪相應緩沖空間，減輕我國行業、企業碳減排的壓力。

（三）體現不同區域碳排放水平的差異以促進碳交易機制的設計

在一國以內不同區域的碳排放水平的差異性也應有相應的體現。如果都是一個標準就不利于經濟發展相對落后地區招商引資活動的開展，也不符合經濟發展在地區方面的差異性。因此，可以結合區域在經濟發展水平的差異性來對行業的碳排放水平進行合理的制定。比如東部發達地區的行業碳排放水平制定相對較高，而西部欠發達地區的碳排放水平制定就相對較低。當然，地區在經濟發展水平方面也是動態的，因此這個差異性也要進行動態調整，在某一相對固定的時間頻率內進行適度調整以體現公平性。前文已經述及，企業的碳減排需要相應的技術以及人才的支持，而這些技術與人才是有限的，所以可以考慮分享經濟思維在碳減排中的應用。這樣按照企業集聚的比例必然會出現東部等企業集聚比較明顯、相關技術及人才相對較多，因此能夠更好地開展碳減排任務，而對于那些企業集聚不太明顯的地方，資源的可獲得性不夠，從而會制約他們開展碳減排活動。因此，從這個角度出發也要考慮到相應碳排放水平在地區方面的差異性。