縣級(jí)融媒體中心的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

葛 明

1 背景分析

縣級(jí)融媒體長(zhǎng)期游離于人們的視野之外，發(fā)展?fàn)顩r喜憂參半。當(dāng)前縣級(jí)媒體規(guī)模相對(duì)較小且分布散漫，缺乏聚合力。相較于中央、省級(jí)媒體，縣級(jí)媒體實(shí)力太弱，現(xiàn)代傳播能力差距甚遠(yuǎn)。

此外，縣級(jí)媒體存在的問(wèn)題似乎又同央級(jí)、省級(jí)媒體如出一轍。屬性方面，縣級(jí)媒體仍然具備雙重屬性，事業(yè)單位企業(yè)管理；人事方面，從業(yè)人員身份較為復(fù)雜，人才流動(dòng)性較大，但向上流動(dòng)性不強(qiáng)；財(cái)政方面，縣級(jí)媒體的財(cái)政資金支持較少，由此造成的低薪酬難以留住人才。因此，要建設(shè)縣級(jí)融媒體中心需要深化機(jī)構(gòu)、人事、財(cái)政等多方面的改革。總體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前縣級(jí)媒介融合的首要任務(wù)是在縣級(jí)層面打造新型主流媒體。

2 縣級(jí)融媒體中心的發(fā)展現(xiàn)狀

縣級(jí)媒體是最接近基層的渠道之一，對(duì)于構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系具有獨(dú)特的價(jià)值。從媒體體量和媒介形態(tài)上看，縣級(jí)媒體相較央級(jí)、省級(jí)媒體，似乎更具可行性。然由于它在規(guī)模、聚合力、傳播力等方面的不足，縣級(jí)媒體的建設(shè)方式也存在較大爭(zhēng)議。

2.1 建設(shè)模式在摸索階段，爭(zhēng)議性大

縣級(jí)媒體與央級(jí)、省級(jí)媒體的差異性，注定了打造縣級(jí)融媒體中心需要摸索出不同的道路。由于各區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)不均衡，縣級(jí)媒體仍然比較適合以廣電系統(tǒng)為主導(dǎo)進(jìn)行融合發(fā)展。但是以廣電系統(tǒng)為主導(dǎo)的發(fā)展方向?qū)嶋H上與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展大勢(shì)是相悖的。目前來(lái)看，以“長(zhǎng)興”為代表的傳媒集團(tuán)似乎為更多人支持。長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)始創(chuàng)于2011年，是浙江省長(zhǎng)興縣縣委縣政府一手打造的融媒體成果。它以長(zhǎng)興廣播電視臺(tái)為核心，整合了廣電、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多重縣級(jí)媒體資源。另外一部分學(xué)者則認(rèn)同“單打獨(dú)斗”的形式。一方面，建設(shè)傳媒集團(tuán)的壓力較大，需要較長(zhǎng)的整改時(shí)間。另一方面，縣級(jí)媒體輻射范圍小，建設(shè)傳媒集團(tuán)似乎有些大動(dòng)干戈。總體來(lái)說(shuō)，“長(zhǎng)興模式”更符合網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的趨勢(shì)。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)有24.08%的縣級(jí)媒體實(shí)現(xiàn)了“兩微一端一號(hào)”的平臺(tái)建設(shè)。但是縣級(jí)融媒體建設(shè)的根本目的在于加強(qiáng)媒體傳播力，渠道只是實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的方式之一。在今日頭條、一點(diǎn)資訊等媒體巨頭幾近壟斷的情況下，覆蓋范圍較小的縣級(jí)媒體建設(shè)新聞客戶(hù)端是否有必要，這一點(diǎn)亟待思考。

2.2 媒體機(jī)構(gòu)強(qiáng)硬融合，難以統(tǒng)籌

目前來(lái)看，已建成融媒體平臺(tái)的縣級(jí)媒體缺乏平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，運(yùn)營(yíng)管理較不集中。一方面，大多數(shù)的縣是由縣委宣傳部牽頭所進(jìn)行的自主機(jī)構(gòu)整合。這種方式能夠?qū)ζ脚_(tái)進(jìn)行統(tǒng)一化的管理，在資源共享方面具有較大優(yōu)勢(shì)，但也容易使媒體受到體制等因素的限制。而且，這些融媒體中心較難形成統(tǒng)一的集體。另一方面，縣級(jí)融媒體的資金來(lái)源較為單一，大多靠政府、單位撥款，然而總體來(lái)說(shuō)，各區(qū)縣在媒體平臺(tái)建設(shè)上的財(cái)政支持較少。此外，媒體本身的造血能力又比較薄弱，在人員薪資方面必然慎重。因此，縣級(jí)融媒體建設(shè)的人才吸收較為困難一些。

媒體間割裂的局面給實(shí)際操作帶來(lái)了極大的阻礙，低效率的資源共享往往難以保障新聞的時(shí)效性。當(dāng)出現(xiàn)重大突發(fā)性事件時(shí)，各平臺(tái)間往往因利益問(wèn)題難以統(tǒng)籌，傳播力自然被削弱。

2.3 平臺(tái)多元化，內(nèi)容建設(shè)不足

在平臺(tái)建設(shè)上，縣級(jí)媒體基本實(shí)現(xiàn)了多元化發(fā)展。調(diào)研顯示，60%的縣級(jí)媒體擁有3種及3種以上的新媒體平臺(tái)類(lèi)型，41.5%的縣級(jí)媒體還在今日頭條、一點(diǎn)資訊等第三方平臺(tái)開(kāi)設(shè)了官方賬號(hào)。其中縣級(jí)微信平臺(tái)建設(shè)情況最好，總計(jì)1 637個(gè)縣擁有微信公眾號(hào)，覆蓋率為87.54%，縣級(jí)客戶(hù)端建設(shè)情況相對(duì)較差，僅有579個(gè)縣擁有新聞客戶(hù)端，覆蓋率僅為30.96%。有24.08%的縣實(shí)現(xiàn)了“兩微一端一號(hào)”的縣級(jí)融媒體全平臺(tái)建設(shè)?？傮w來(lái)說(shuō)，縣級(jí)融媒體基本形成了較為完整的傳播矩陣。但考慮到縣級(jí)媒體的輻射范圍與媒體發(fā)展現(xiàn)狀，過(guò)多的平臺(tái)不僅缺乏必要性，也容易出現(xiàn)多而不精、難以運(yùn)營(yíng)的情況。

建設(shè)傳播渠道的直接目的是提高媒體的輿論引導(dǎo)力，其核心仍在于內(nèi)容。一方面，縣級(jí)媒體本身存在一定的機(jī)制壁壘，新媒體平臺(tái)屬于不同的政府部門(mén)與媒體是常態(tài)。因此信息暢通化運(yùn)作比較難，信息分散與資源浪費(fèi)也在所難免。另一方面，縣級(jí)融媒體對(duì)內(nèi)容的把控較為嚴(yán)格，但是在內(nèi)容創(chuàng)新方面則較少，導(dǎo)致傳播效果不佳。

3 縣級(jí)融媒體中心的發(fā)展趨勢(shì)

在我國(guó)現(xiàn)有體制之下，縣級(jí)融媒體中心的發(fā)展與第一階段的發(fā)展大體相同。當(dāng)前縣級(jí)媒體發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題幾乎都在第一階段中出現(xiàn)過(guò)。總體來(lái)說(shuō)，縣級(jí)融媒體中心將呈集團(tuán)化發(fā)展趨勢(shì)。建立在群眾需求之上，縣級(jí)媒體的服務(wù)功能更加豐富。因此，當(dāng)前割裂的局面將趨于融合。

3.1 確立縣級(jí)融媒體建設(shè)方式，集團(tuán)化發(fā)展

建設(shè)縣級(jí)融媒體中心應(yīng)當(dāng)考慮到總體建設(shè)目標(biāo)、當(dāng)下基礎(chǔ)設(shè)施與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。即在提高媒體傳播力的目標(biāo)之下，結(jié)合廣電系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)兩種因素，尋找適合的運(yùn)營(yíng)模式。縣級(jí)媒體覆蓋范圍較小，資源分散。最理想的方法是統(tǒng)籌報(bào)紙、廣電、互聯(lián)網(wǎng)等多重資源，打破媒體單位間的桎梏。這不僅需要地方媒體的積極配合，更需要中央、省市管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)融媒體建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)具體的指導(dǎo)方案與扶持政策。2018年8月21日至22日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出，“要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”。9月20日，中共中央宣傳部作出簽署，要求2020年底基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)融媒體中心在全國(guó)的全覆蓋。這意味著縣級(jí)媒體傳播力建設(shè)進(jìn)入我國(guó)國(guó)家層面戰(zhàn)略視野。

3.2 豐富縣級(jí)融媒體服務(wù)功能，貼近群眾需求

媒體的傳播力在于內(nèi)容，而內(nèi)容的核心在于群眾的需求。因此縣級(jí)融媒體中心應(yīng)當(dāng)在保障自身發(fā)展基礎(chǔ)之上，考慮媒體覆蓋范圍內(nèi)群眾的需求及新媒體的使用習(xí)慣，制定相應(yīng)的內(nèi)容生產(chǎn)與分發(fā)策略，加強(qiáng)平臺(tái)的營(yíng)銷(xiāo)與管理。在此基礎(chǔ)之上，縣級(jí)融媒體中心的功能也將日益豐富。縣級(jí)媒體可借助新媒體平臺(tái)收集一手的數(shù)據(jù)，當(dāng)數(shù)據(jù)積累到一定程度之后，可以協(xié)助縣級(jí)單位的電子政務(wù)工作，面對(duì)突發(fā)狀況時(shí)也能夠及時(shí)給出較合適的解決方案。此外，縣級(jí)融媒體建設(shè)不僅能夠滿足群眾政務(wù)上的需求，同樣有可能為當(dāng)?shù)匾虢?jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，比如電子商務(wù)。當(dāng)下貧困山區(qū)依靠網(wǎng)絡(luò)直播拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的情況并不少見(jiàn)，縣級(jí)融媒體具備這種傳播能力?？傊?，縣級(jí)融媒體中心最終將成為群眾與縣級(jí)政府見(jiàn)的一個(gè)溝通橋梁與服務(wù)平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)基層間的和諧發(fā)展。

3.3 統(tǒng)一縣級(jí)融媒體工作流程，突破割裂局面

“融合”必然是縣級(jí)融媒體中心的方向，雖然當(dāng)前發(fā)展較為僵硬，但可以預(yù)見(jiàn)的是，縣級(jí)媒體機(jī)構(gòu)必將在統(tǒng)一調(diào)度之下打破當(dāng)前工作中的壁壘，形成真正的資源流通。具體來(lái)看就是要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)與傳播模式，結(jié)合傳統(tǒng)媒體與新興媒體的優(yōu)勢(shì)，共同導(dǎo)入流量，分享資源。這一操作的前提是保證效益最大化，需要根據(jù)目標(biāo)受眾的不同特征，向不同平臺(tái)推送多樣化內(nèi)容。最終實(shí)現(xiàn)一次采寫(xiě)、多次編輯、多平臺(tái)推送。統(tǒng)一縣級(jí)融媒體不僅指改變新聞生產(chǎn)流程，也包括轉(zhuǎn)變管理模式。網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢(shì)促使扁平化的管理更受推崇。互聯(lián)網(wǎng)具備去中心化特點(diǎn)，投射在實(shí)際工作中則表現(xiàn)為，縣級(jí)融媒體的工作人員隨時(shí)有可能成為工作的中心。采編小組間甚至是個(gè)人之間自由連接，根據(jù)階段性工作的性質(zhì)臨時(shí)組成新聞小組，實(shí)現(xiàn)多元化、互動(dòng)性的靈活運(yùn)作。

4 總結(jié)

縣級(jí)融媒體中心建設(shè)在我國(guó)國(guó)家媒體融合戰(zhàn)略中起著不可忽視的作用?；鶎尤罕姷穆曇粜枰ㄟ^(guò)基層媒體傳達(dá)出去，縣級(jí)政府單位的決策也需要媒體更好的傳達(dá)至群眾中。同時(shí)，了解民間輿論對(duì)政府的政務(wù)工作有較大輔助作用，面對(duì)突發(fā)狀況時(shí)采取恰當(dāng)?shù)拇胧┎粌H能夠解決問(wèn)題，更能夠樹(shù)立良好的政府形象，促進(jìn)國(guó)家凝聚力。與之相對(duì)應(yīng)，做好縣級(jí)融媒體中心必須接近群眾，貼合國(guó)家政策，調(diào)動(dòng)地方媒體從業(yè)者及有關(guān)部門(mén)工作人員的積極性，最終實(shí)現(xiàn)提升縣級(jí)媒體傳播力的目標(biāo)。