小型農田水利工程建設及管理的幾點建議

梁春明

貴港市港南區武思江水庫管理委員會 廣西貴港 537132

農田水利建設是一件關系著國計民生的大事，加強對農田水利建設問題的研究具有重要的現實意義。近年來，高臺縣加強協調配合，創新管理機制，積極開展技術指導與服務，有力推動了全縣農田水利建設的穩步發展。

1 小型農田水利工程建設的重要性

在農業基礎設施建設過程中，小型農田水利工程的建設是提升農業綜合生產能力的關鍵前提條件，也是我國小康社會建設的關鍵保障基礎。在這一前提下，小型農田水利工程的建設，為我國農業發展以及農村經濟水平的提升起到了很好的助推作用，繼而提升了糧食生產能力。另一方面，由于我國經濟水平的限制，傳統的農田水利建設工作開展質量并不理想，大部分農田水利基礎設施已經退化，亟待進行改進和更新，這也是小型農田水利工程建設的重要性所在。

2 農村小型農田水利工程管理的特點

2.1 社會服務性

農村小型農田水利工程管理中涉及諸多的因素，其中農民因文化知識較低，對其重要性不了解，由于政府對其較為重視，承擔了相應的建設費用，投入使用中，隨著對農民農業生產帶來的好處越來越多，逐漸被農民重視，并且主動承擔起維護和維修的相關費用，所以說該工程具有社會服務性的特點[1]。這一工程轉變了以往農業發展中農民靠天吃飯的現狀，以往，一旦產生洪澇或者干旱災害就會出現絕收，而通過水利工程對水資源進行有效運用，即使遇到自然災害也可靈活應對。

2.2 普惠性

該特點是在社會服務型優點基礎上建立起來的，實現了對每個農民服務。政府建設水利工程時，往往以農民的切身利益為主，如渠道的設計上，盡量讓水利工程覆蓋到每片耕地上，保證管道通向每一個村莊，每戶人家都使用純凈水的同時，解決農田灌溉的問題。

2.3 非價格性

農田水利工程的建設，受自身公共服務性和普惠性的特點，加上建筑成本很高，致使其具有了非價格性的特點。因為這種工程的建設成本和當地地質條件、氣候情況有關，并且運行中不能產生直接的經濟效益，一般其建設和大型維護由政府完成，這就產生了農村小型農田水利工程管理非價格性的特點。

3 建設新農村背景下農村小型農田水利工程管理的發展策略

3.1 完善管理體系

現在農田水利工程管理的過程中，進一步完善管理體制有重要作用，有關部門需要加大管理力度，建立一套適合現代農田水利工程發展的管理系統，第一，在新農村建設下，建立水利行政部門，做好水利工程各項日常管理和維護工作，確定工作的正常操作程序，按照標準執行作業，保證水利工程管理的有效性。第二，管理部門落實責任工作，將其管理工作落實到每一名人員身上，促其積極工作，防止產生責任盲區或者責任重疊區域，減少安全事故的產生，一旦發生設備故障等，可以及時有人員出面解決，保證水利工程運行的長久性[2]。第三，建立網絡溝通平臺，做好每個地區之間水利工程管理的信息交流，實現信息的全面覆蓋，保證可以深入掌握有關數據，對其進行高效的數據統計等，提升信息運用和共享的高速性，保證水利工程可以滿足現代農業發展的需求。

3.2 加強管理效果

我國農村水利工程建設中，存在很多不安全因素，如自然災害和人為破壞等，政府要重視這些不良因素帶來的影響，不斷改進安全管理手段，實施有效管理，并從下面幾方面進行，第一，加強宣傳手段，為了提升附近農民對水利工程建設的認識，宣傳相關法律法規，令附近居民有充足的認識，有效避免日常生活中農民不經意的破壞，發生突發狀況設備出現故障時也可幫助處理。第二，建筑單位進行水利工程建設時，按照國家標準政策進行，落實基本政策，為建設、管理和維護提供依據。第三，施工過程中進行全面的記錄和登記，重點項目的管理由專門人員負責監工和審查，保證工程出現狀況及時采取措施，實現工程的安全性和穩定性。

2.3 做好工程監督管理

農村水利工程建設過程中，需要進一步保證施工質量和效率，促使管理工作和施工同步進行，完善工程監督管理體系，對每一工作環節進行全面監督。完善管理機制，新時期農村是建設水利工程的主要地方，為了保證工程建設質量合格，有關部門要對其進行統一的規劃和設計，建立完善的施工計劃，制定出完善的設計圖紙后再進行審批，通過后進行施工作業，有專門的質量監督部門在施工中進行實時監督，保證施工嚴格按照流程操作，提升質量可靠性。

2.4 管養分離手段的實施

農田水利工程管理的好壞和農業生產有緊密的聯系，良好的工程管理涉及多方面的利益，不但和農民的生活水平有直接的關系，還影響資源配置和政府投資之間的聯系。針對這一點，政府農業水利工程管理部門要建立有關管理制度，投入資金，保證水利工程建設，水利工程管理工作中需要進行有關管理和工作標準的執行，保證管理工作得到更多人員的重視[3]。建立專門的養護部門，實現管養分離，保證水利工程中的每個環節工作都和投資主體分離，資本運行不會對其管理工作造成干擾，保護維護管理工作進行的獨立性。為了保證管養分離工作的順利進行，吸引更多的資金，制定資質標準，做到管養工作有理可循。政府可實行招標的手段，吸引有能力的企業對其進行養護工作，促使水利工程長久運行，為農民帶來最大的便捷性。

3 結語

綜上所述，農村水利工程的建設對新農村發展有重要的作用，因為其數量眾多、規模小，并且緩解農村中洪澇和干旱等對農田造成的損失，因此對水利工程進行管理很重要，無論在建設中還是投入使用中，都需要良好的管理措施，如完善管理機制和做好工程質量的監督等，推進新農村的建設。