林業規劃存在的問題及對策

陳安強

(湖北省谷城縣林業調查規劃設計隊，湖北 武漢 441700)

1 引 言

林業規劃不僅擔負著維持生態環境的重任，還要承擔起為國家發展需要而提供經濟林的任務，它對促進社會和諧有序的發展具有重要意義，是當代社會發展中的必要內容。要提高林業規劃效果，推動我國林業發展，需要不斷地對林業規劃工作進行思考，要對各方面因素對林業規劃效果的影響進行分析，要對不同時期的不同林業規劃過程中的不足進行研究，更要對不同時期的林業規劃中存在的不同問題的解決措施進行探討，這樣才能保證林業規劃事業一直處于科學、有效的發展過程中。對于現階段的林業發展而言，解決林業規劃中缺少完善的管理制度等問題是林業發展中的重點內容。

2 林業規劃的內容及重要性

林業規劃分為國家和地區兩個部分，國家層次的林業規劃需要結合林業的現階段發展情況以及林業未來的發展趨勢兩方面內容作為參考，但始終秉承著可持續發展的宗旨，嚴禁再出現過度砍伐的現象。從本質上看，國家層次的林業規劃注重的是林業發展對社會綜合發展的影響力，且看待林業規劃的眼光更長遠。地區層次的林業規劃一般來說都是以國家的林業規劃為方向，但需要結合地區實際進行適當調整。

林業規劃在促進我國林業發展方面，發揮著舉足輕重的作用，也在社會發展中扮演著重要角色。最直接的作用在于它對森林資源的保護。在我國發展初期，森林資源在我國經濟發展和人們日常生活中扮演著重要角色，當時社會和民族對森林資源的依賴性都特別高，過度使用導致了生態環境的惡化。近年來，環保意識的逐漸高漲讓人們看到了森林資源更高的價值，而林業規劃是保障森林資源的重要方式，通過科學的理念和技術對森林資源再生做出分析、規劃，設計出最符合實際的保護和再生方案，促進生態環境的改善。其次，林業規劃對經濟發展也具有重要意義，林業規劃中包含對經濟林的規劃，能夠為相關領域的發展提供森林資源支持，間接推動經濟的發展。

3 現階段林業規劃中存在的問題

3.1 林業企業管理不夠完善

林業企業是林業規劃發展的保障，企業的管理方式會直接影響林業規劃的效果。目前很多林業企業在管理上并不健全，沒有為林業規劃方面發揮出更高的作用，主要表現為以下幾個方面。首先，是企業的認知不夠全面，片面的認為只要荒山荒地的數量和面積在較少，就是林業規劃的目標和效果體現，然而，在種植樹木的時候并沒有對市場現狀及發展趨勢進行調查，導致樹木種植的種類偏少。其次，對于樹苗種子的培育以及種植完成后的幼苗的保護沒有付出足夠的精力，對樹木成活率和生長率的重視程度不夠，導致樹木生長狀況不佳，質量和數量都有待提升。最后，是在林木的后期維護管理上有所欠缺，因為對林木的生長維護不夠重視，導致很多樹木會因為環境、天氣變化而生長狀況不佳，因為管理預防不力，還會出現火災、蟲災等災害，威脅樹木生長。

3.2 林業規劃中技術與設備都跟不上實際需求

林業規劃是一項技術要求較高的工作，但就現階段而言，技術設備跟不上林業規劃的實際需求。仍使用傳統、老式的設備，使得林業規劃的效率以及效果都受到影響，是阻礙林業規劃發展的關鍵因素。另外，我國林業建設興起時間相對比較遲，經驗相對較少，設計理念也相對落后，導致在實際的林業規劃設計方案中無法做到與實際情況有效結合，缺少科學性、合理性、針對性，無法實現將林業調查、林業規劃、林業設計、林業監管等內容進行融合。設計理念上的落后、技術設備的落后，是導致目前林業規劃效果不佳的關鍵點。

3.3 人才稀缺

林業規劃通常工作地點較為偏僻，工作壓力也相對較大，體力付出也更大，這些都是林業規劃工作最為突出的特點。近年來，雖然林業規劃工作整體有了一定的改善，但是其難度、壓力和勞累度依然存在，且隨著社會發展，林業規劃的側重點會有所改變，這會讓很多原有人才逐漸無法適應，工作上逐漸無法滿足林業規劃的要求，導致人才流失。另外，林業規劃的工作環境較差，可能會需要在深山密林中進行規劃工作，自然就會存在一定的難度和危險性，過于艱辛的工作特性使得愿意投身于林業規劃的人才越來越少。人才的流失加上人才引進的難度增加，導致林業規劃事業人才稀缺，致使林業規劃發展受限。

4 對策與建議

4.1 完善林業規劃管理制度

在企業管理方面，國家要實施宏觀調控，通過國家介入，促進企業對自身管理制度的建立健全，促進對林業規劃標準的制定，逐漸建立完善的林業規劃管理制度。另外，相關政府部門應制定出科學合理的林業規劃鼓勵政策以及相應的管理制度，進一步督促林業企業的管理，提高企業管理有效性，結合當地實際情況，選擇最適合當地種植的樹木品種，并加強對樹苗的培育，做好樹木成長的維護措施，避免各類災害的影響，提高樹木的生長率和成活率。

4.2 加大技術與設備的投入

資金的引入，一方面需要相關政府部門的扶持，但更重要的是企業自身要轉變經營方式，開拓新的林業產業，通過提高企業收入來引進技術與設備。因此，企業需要增加產業結構，促進林業副產業的拓展。在樹木種植方面，要根據當地實際情況，選擇性價比、穩定性、經濟效益更高的樹木，逐漸開拓市場。另外，還可以發展森林旅游資源，增加企業收入，引進先進技術與設備。

4.3 重視人員培訓與教育

人才方面，造成人才流失的主要原因在于能力逐漸跟不上林業規劃需求，要解決這一問題，一方面企業需要加強對現有人才的培訓力度，積極為員工提供學習的機會和平臺，讓他們的專業技術能夠使用林業規劃的需求；另一方面，需要重視行業內的交流學習，各企業之間就現有問題進行交流學習，答疑解惑，有針對性地解決員工在工作中存在的問題。至于人才引進，需要國家和企業加強宣傳力度，并結合實際開放優惠政策，以此吸引更多的優秀人才。

5 結語

林業規劃對促進林業發展、改善生態環境、增加社會效益等方面具有重要作用，企業和相關政府部門都應該要重視，對于現階段林業規劃中出現的問題，需要結合實際采取科學、合理、針對性的應對措施。這些問題的解決，需要國家介入，采取宏觀調控的方式促使林業規劃管理制度的完善，并給予充分的資金扶持，促進企業在林業規劃管理方面更加完善，幫助企業引進先進的技術與設備，還要加大對林業規劃的就業宣傳、增加相關的就業優惠政策，以吸引人才引進。企業方面，需要自身改變經營模式，提高收益以引進技術和設備乃至人才；需要加強對員工的培訓、交流力度，提高員工專業水平；要完善相應的管理制度，確保林業規劃工作的有效性。