師宗縣林業發展中存在的問題及對策探析

竇石孝

(云南省師宗縣彩云鎮農業綜合服務中心林業站，云南 師宗 655703)

1 引言

從總體角度來講，師宗縣具有較大的林地面積與較高的森林覆蓋比率。并且，云南現有的林業資源主要包含人工林以及天然林。師宗縣如果能做到有序推進當地的林業持續發展，則有利于明顯提升林業資源價值，同時也達到了凈化當地整體生態環境的目標[1]。因此，師宗縣在目前需要做到正視現存的林業發展缺陷，通過根除林業發展弊端的措施來提供當地林業發展的支撐動力。

2 目前存在的林業發展主要問題

2.1 欠缺完整的林業產權體系

目前看，師宗縣致力于建成規模化與集約化的當地林業產業。但是從根本上講，當地林業產業目前仍然需要面對不夠完整的林業產權制度。相比于集體林以及國有林而言，當地的私有林僅僅占據不足10%的林業資源比例，并且表現為緩慢的私有林發展狀態。由此可見，師宗縣現存的林業資源雖然十分充足，然而相應的林業產權卻欠缺清晰性，因此將會壓抑當地居民的營林與造林熱情[2]。

2.2 滯后與緩慢的林業科技發展速度

由于處在較為偏僻的山區，因此師宗縣目前仍然呈現較低的林業發展綜合水準。具體針對加工各類的林業產品來講，當地居民由于欠缺先進營林技術作為支撐，因此很難制造出高端的新型林業產品。因此面對跨越式的林業發展趨勢，師宗縣亟待強化引進營林科技的力度，確保能做到依托林業科技以及信息化的營林手段來獲得較好的林業生產效益。

2.3 林業發展受到資金的困局

進入新時期后，很多地區針對林業領域都已經增大了原有的產業投入[3]。然而相比來講，師宗縣并沒能做到切實增大林業領域的資源投入與資金投入，進而導致了滯后的林業產業發展。因此從根本上來講，欠缺林業資金投入的現狀將會明顯阻礙當地林業的持續轉型。并且，師宗縣目前欠缺暢通的林業融資渠道，而現有的融資渠道具有狹窄與局限的特征，當地林業部門因此無法獲得充足資金用于投入林業生產。

3 有效發展師宗縣林業的對策

經過分析可見，師宗縣目前主要表現為林業產權制度、林業發展資金、林業社會化服務以及林業科技層面上的發展障礙[4]。為了持續推進支柱性與基礎性的當地產業發展，那么師宗縣亟待轉變原有的當地林業發展思路，并且做到將因地制宜的林業發展宗旨貫穿于當地林業的全面轉型過程。在此前提下，師宗縣需要做到如下的林業發展與轉型措施。

3.1 對于林業融資渠道進行全面拓寬

師宗縣林業在現階段之所以未能獲得迅速的產業發展，其中根源就在于欠缺相對廣泛的林業融資渠道。為了切實轉變林業領域的現狀，那么當地亟待運用拓寬融資渠道以及增加融資方式的做法來提升林業效益。在目前的林業發展具體實踐中，關鍵措施就要落實于增大投入林業資金的力度，確保運用增大資金扶持的方式來提供林業發展的根本保障。例如針對林業領域的專項研發經費以及項目補貼都要做到積極進行爭取，確保國家針對當地林業能夠給予必要的扶持。

面對當前復雜的林業產業環境，師宗縣需要切實做到防控森林病蟲害以及杜絕森林火災的威脅[5]。并且，師宗縣還應當著眼于林業資金與林業貸款的全面引進，確保當地金融機構可以為林業產業提供充足的資金保障。與此同時，師宗縣針對當地的珍貴林業資源還要做到積極進行運用與開發，通過運用合理開發的方式來引導深入開展林業產品的精細加工。通過運用以上的資金籌集方式，師宗縣將會達到林業產業鏈條明顯延長的效果，對于林業相關的其他領域經濟也能夠進行扶持與帶動。

3.2 健全現行的林業領域法規

師宗縣林業如果要轉變目前的林業發展狀態，則必須依賴完整的林業領域法規作為支撐。反之，如果缺少了林業立法用于提供保障，那么當地林業就很難維持有序的發展。因此在目前看來，師宗縣亟待運用立法約束與立法保障的方式來監管當地的林業運行，并且對于現行的林業領域各項立法也要逐步進行優化與改進。同時，師宗縣有必要設立林業產業的專門管理協會，通過引進專業協會的方式來監督當地現階段的林業產業全面發展。

例如近些年來，師宗縣正在致力于約束林業采伐的領域，而相應的林業采伐制度也在逐步達到健全。當地通過全面監管林業采伐的措施，應當可以做到在根源上禁止隨意進行森林采伐的行為，最終達到優化當地生態環境的宗旨與目標。此外，當地關于類型不同的林業資源來講，應當能夠給出相應的監管辦法與保護辦法。在此前提下，現行的林業法規主要應當包含商品林以及公益林的兩類不同林業資源，確保結合林業資源的基本特征來推行有效的林業監管措施。

3.3 依托林業科技來發展當地林業

當地林業科技是否能達到較高的信息化水準，其直接決定著林業產業的總體發展方向。在此前提下，目前關于推進師宗縣的林業轉型有必要全面依托林業科技，并且關于林業經濟體制也要切實做到深化改革。強化林業領域的基本科技支撐，該措施全面符合了助推林業持續發展與長期發展的宗旨。與原有的營林方式進行對比，建立在信息化手段之上的現代營林方式具有更加明顯的技術效應，同時還能夠有效帶動其他的相關產業發展。

例如師宗縣針對實用性的造林科技以及培育林木良種的手段都要進行積極的引進，并且做到有效結合林業生產力以及林業實用科技。師宗縣林業如果要體現明顯的林業科技優勢，那么還需要依賴精細化與深層次的林業產品加工，進而確保獲得較好的林業產業利潤。同時，當地林業部門也要強化針對營林技術人員的專門培訓，確保此類技術人員都能做到全面掌握信息化的林業產業技術，推動林業產業得以持續發展。

4 結語

作為林業大省，云南省擁有地域林業發展特色，當地居民依靠林業來獲得經濟收益。然而近些年來，云南省逐漸表現出林業領域的多種發展難題，其中根源主要在于欠缺林業管理以及缺少發展資金等。面對目前的林業發展趨勢，應當保持因地制宜的林業發展思路，結合林業產業的產業特征來探求有效發展當地林業的思路與措施。