基于長效機制對高校落實監督執紀“四種形態”的思考

（哈爾濱醫科大學大慶校區，大慶 163319）

一、對監督執紀“四種形態”科學內涵的理解認識上要注意三個把握

（一）正確把握全面從嚴治黨的要求，明確重要性

監督執紀“四種形態”，是我黨根據反腐斗爭實踐經驗經過深刻總結并凝練出來的，是新時期全面從嚴治黨的具體措施，通過運用多種方式，層層設防，對腐敗問題去存量扼增量。它體現了思想建黨和制度建黨的高度契合，體現了分類施治、分層施策策略的統一，體現了治本和治標的統一，體現了主體責任和監督責任的統一，體現了“嚴管”與“厚愛”的統一，構筑起監督執紀問責的科學體系。因此作為紀檢干部在理解認識上要正確把握，明確其重要性，才能更加自覺地運用監督執紀“四種形態”。

（二）辯證把握懲治與預防的關系，認清必要性

黨風廉政建設和反腐工作應該是個系統工程，利用懲處是扼制增量，有效預防才能更好減少存量，二者是辯證的關系。不治已病治未病是中國古代醫學文獻《黃帝內經》的一個觀點，因為治已病的代價太高，反腐敗工作亦是同理，查出黨內的腐敗分子，對腐敗干部來講，要面臨黨紀國法的懲處，政治生命意味著終結，前期的努力毀于一旦，其自身是一大損失，而對于我們黨的干部隊伍建設來講，教育培養一名干部是非常不易的，對黨是更大的損失。“四種形態”的運用恰恰是從“治未病”的角度考慮的，防患于未然，是預防腐敗的戰略舉措。作為紀檢干部要把防線設在黨紀上，抓早抓小、慎“初”慎“小”，互相提醒，防止亞健康變成重癥和絕癥，這也是運用監督執紀“四種形態”的必要性。

（三）準確把握樹木與森林的關系，注重實效性

歪樹不正必不直、病樹不治必傳染、爛樹不拔多了必然會毀壞森林和生態。而監督執紀“四種形態”正是把握了事物由量變到質變的運動軌跡，通過實施“四種形態”達到正歪樹、治病樹、拔爛樹的作用，來維護黨的肌體健康。要善于運用批評教育、紅臉出汗去解決苗頭性、傾向性問題，使第一種形態起到屏蔽和預防功能；要善于發現、及時處理干部的一般違紀行為，發揮好第二種形態的警示和懲戒功能；要果斷及時依紀依規嚴肅處理嚴重違紀的 “少數人”，防止其走向犯罪的深淵，使第三種形態起到挽救功能；對嚴重違紀違法的行為要予以堅決懲治，發揮第四種形態的震懾功能。只要把握好違紀行為演變的內在規律，才能立足于“救”，著力于“治”，著眼于“防”，輔之以“懲”，發揮運用監督執紀“四種形態”的最大最優化的效能。

二、在監督執紀“四種形態”具體運用上要注重三個點

（一）找準防微杜漸的著力點，努力構建不想腐的自律機制

習近平同志多次強調，要貫徹懲前毖后、治病救人的方針，最大限度防止干部出問題。筆者認為這也是運用監督執紀“四種形態”的著力點。如何防微杜漸并且形成自律機制？第一，展開信仰、宗旨、價值觀、政績觀等系列思想教育，逐步形成不想腐的價值取向，只有增強了免疫力，才能抵擋住各種誘惑與圍獵，才能筑牢思想之“堤”；第二，要盯緊干部的工作、生活圈，力足抓早抓小，帶著“嚴管就是厚愛”的溫度，調動并發揮一切可以動員的力量，暢通言路，善于發現干部身上的微小問題，通過溝通交流，及時把脈，用真誠和關心解決思想問題，把微小問題消滅在萌芽狀態，切實降低腐敗風險。

（二）明確監督執紀的發力點，著力構建“不能腐”的防范機制

近幾年高校的違紀違法案件多發高發，這與權力制約機制不夠完善、監督執紀存在缺失缺位現象有明顯的關聯。總書記強調，沒有健全的制度，權力沒有關進制度的籠子里，腐敗現象就控制不住。要有效運用監督執紀“四種形態”就必須明確發力點，必須強化權力運行制約和監督體系建設，兩者相互聯系、相互促進，有效配合、相互借力，才能形成科學有效的防范機制。

（三）抓住有效運用的關鍵點，構建“不敢腐”的懲戒機制

十八大以來，我黨懲治腐敗的態度是零容忍的，運用監督執紀的第三、四種狀態，以懲促戒，營造“不敢腐” 震懾態勢，關鍵要做到：第一，要有腐必反有貪必肅。“ 蠹眾而木折，隙大而墻壞”，不管是“蒼蠅”還是“老虎”，不管級別多高、貢獻多大，只要觸犯黨紀國法，哪怕情節再輕、數額再低，也要有惡必除、有責必究，避免因初犯而“下不為例”和因面廣而“法不責眾”，從而遏制“破窗”效應，防止內部廉政環境進入惡性循環，讓法律法規剛性運行。第二，要持之以恒常抓不懈。決不能一陣風刮過就停，否則會引起更大范圍、更大規模的反彈，只有在“常”和“長”二字上做足功夫，經常抓、長期抓，堅持不懈地加大懲治腐敗的力度和強度，斷絕大家的從眾心態、僥幸心理。每個基層單位的監督網眼織密，反腐工作就會事半功倍。抓住上述的關鍵點，逐步完善反腐倡廉的系統工程，才能確保干部清廉干事、生態風清氣正，讓師生有獲得感、幸福感，從而保障立德樹人任務的完成。