縣域財政經濟發展的優化途徑分析

楊紅

（黑龍江省雙鴨山市寶清縣財政局，黑龍江 雙鴨山 155600）

隨著我國經濟時代的不斷到來，財政經濟作為縣域發展的一個新型標志經濟，其不斷進步也在一定程度上提高了我國社會整體經濟水平。但是現階段縣域財政經濟想要壯大面臨嚴峻的挑戰，因此要對縣域財政經濟的發展進行不斷優化，為縣域的更快更好發展奠定良好的基礎。

一、縣域財政經濟發展中存在的問題

財政經濟作為縣域財政收入的重要組成部分，當縣域經濟總體實力不足情況下，縣域財政收入水平也會下降，導致縣域經濟發展過程中財政的重要作用無法有效地發揮出來。當前縣域總體經濟實力不高，這與工業和農業發展不協調及農業發展水平偏低具有一定的關系。為了能夠進一步提升縣域總體實力，則要針對財政收入可行性進行分析，重視工業和農業之間的平衡發展，進一步促進縣域經濟實力的提升。

在當前縣域財政經濟發展過程中，財政風險是主要影響因素，當財政收入沒有達到預期數值時，財政支出會出現問題，從而導致縣域財政風險發生。另外，財政管理不科學也是影響縣域財政經濟發展的重要因素。當政府對于當地經濟發展規模把握不到位，經濟管理政策欠缺合理性，再加之當地經濟發展動力缺失，縣域內部分企業發展過程中急于求成，對監督和管理缺乏重視，因此導致經濟發展中一些問題發生。

二、縣域財政經濟發展的優化途徑

（一）促進經濟總量增長

在當前縣域財政經濟發展過程中，財政收入較少是急需解決的重要問題。這就需要當前要促進縣域經濟發展速度，進一步促進縣域經濟總量的增長。在當前縣域財政經濟發展過程中，需要充分的利用當地的自然資源。即在實際工作開展過程中，要合理對土地資源的利用進行規劃，針對土地資源進行科學統籌，全面提高土地集約利用水平，更好的發揮縣域土地資源的優勢，加快推動經濟的健康發展。同時還要重視投資項目和政府重點建設項目的引進，基于自身發展的需求來選擇適宜的發展項目。并通過對投資項目進行優化，加快促進產業結構調整，實現產業的升級，進一步擴大縣域的經濟總量，提供充足的財政支持。

（二）促進一、二、三產業的可持續發展

在當前縣域財政經濟發展過程中，需要加快推動農業產業化和現代化的發展進程，通過發展特色農產品基地，增強縣域企業與農民之間的聯系，將縣域招商投資項目與特色農產品基地有效結合起來，打造特色農業和農產品基地，增加縣域財政收入。同時還要加快對產業結構進行調整和升級，積極采用財政補貼和政策支持引導等來促進傳統制造業的產業升級改造。另外，還要適當延長部分產業鏈，增強支柱性工業的集聚效應，提高縣域經濟的輻射作用。積極促進縣域第三產業的發展，合理進行規劃，政府加大財政支持力度，以此來為第三產業的發展奠定良好的基礎。

（三）適當擴大縣域政府的財政權力

在當前縣域政府履行職能中，財權作為最為基本的保證，而財權又與地方稅務體系息息相關，因此為了能夠進一步擴大縣域政府的財政權力，需要建立健全地方稅收體系，全面提高縣域財政收入，為縣域經濟的健康發展奠定良好的基礎。在工作中，需要確定縣級財政稅種，以此來保證地方政府財政收入的穩定性，有效地降低縣級政府對上級政府財政上的依賴，提高財政支出方面的自主權和靈活性。另外，還需要重視縣級政府稅收權力的擴大，具體要以國家宏觀調控為基礎，適當地下放一定的稅收立法權和選擇權等權力給地方政府，這樣地方政府在實際工作中才能根據自身的實際情況來適當進行調整，以此來推動縣域經濟的健康、有序發展，進一步提高縣域的財政收入水平。

（四）強化財政支出管理，提高財政資金使用效率

在當前縣域政府財政經濟發展過程中，還要重視公共財政體系的構建，適當的增加公共建設方面的投入，加強公共基礎設施建設，針對教育、文化和衛生等方面加大財政投入力度。同時縣域政府還需要保證預算編制的準確性，明確預算編制程序，確保財政資金支出的合理性。在具體財政支出政策制定之前，需要征求多方意見，并采用滾動預算的財政支出模式。而且在實際財政支出管理工作中，需要進一步提高財政資金使用效率，實現對財政支出的有效管控，特別是要重視對投資性財政支出的評估，避免出現投資不合理問題的發生，全面提高財政資金的使用效率。

（五）強化財政風險管控

在當前財政經濟發展過程中，由于所面對的內外部環境發生了較大的變化，這也導致財政經濟發展過程中存在較多的不確定因素，這進一步增加了財政風險發生概率。因此在當前縣域財政經濟發展時，基層政府需要通過構建更為完善的財政風險預測警告體系，并針對縣域財政經濟發展中的直接顯性風險、可能顯性風險、直接隱形風險和可能隱形風險分別構建不同的預測系統，實現對財政風險的科學預測。同時縣域政府在實際工作中還要重視對相關數據的收集，并保證收集數據的真實性和有效性，進一步提高風險預測的科學性和準確性。

三、結束語

由于縣域財政作為我國財政體系的最為基礎的組成部分，通過促進縣域財政的穩定和可持續發展，可以有效地推動我國財政經濟的可持續發展。因此在當前縣域財政經濟發展過程中，需要注重理性發展，建立健全財政管理機制，強化財政風險管控，以此來促進財政經濟的穩定增長，為財政經濟的健康、可持續發展奠定良好的基礎，進一步提升縣域經濟的整體實力。