上合示范區(qū)按下“快進(jìn)鍵”

□ 本刊記者 于倢

上合示范區(qū)一頭連著中國，一頭連著上合組織國家，是一個(gè)跨越國境、雙向合作的新平臺(tái)。

一年來，“上合示范區(qū)”的報(bào)道頻頻見諸報(bào)刊，但客觀地講，大眾對(duì)這一新生事物并不十分了解，甚至存在誤解。

一說示范區(qū)，人們就習(xí)慣性地將其與有形、有界的工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)等聯(lián)系起來。事實(shí)上，上合示范區(qū)不同于傳統(tǒng)物理意義上的有形園區(qū)。它的境內(nèi)園區(qū)位于膠州市，而境外園區(qū)則分布在上合組織多個(gè)國家。也就是說，上合示范區(qū)一頭連著中國，一頭連著上合組織國家，是一個(gè)跨越國境、雙向合作的新平臺(tái)。從這里，不光可以“引進(jìn)來”，還可以“走出去”。

正如上合組織秘書長弗拉基米爾·諾羅夫所認(rèn)為的那樣：上合示范區(qū)的建設(shè)為上合組織國家間的經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新合作提供了一個(gè)絕佳平臺(tái)。通過這個(gè)平臺(tái)，中國和上合組織國家的人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流可以更加暢通和高效地雙向流動(dòng)。

在這個(gè)過程中，青島的角色也不同于過去單純的招商引資、對(duì)外貿(mào)易，或者對(duì)外投資，而是成為跨境資源的整合者、配置者。這是一個(gè)開放的平臺(tái)，青島的企業(yè)可以來，青島以外的企業(yè)也可以來，國外的投資者同樣也可以來。

國家的“試驗(yàn)田”

8月6日，膠州海關(guān)開關(guān)，在服務(wù)示范區(qū)的舉措中，最引人矚目的就是開展與哈薩克斯坦、蒙古、白俄羅斯和歐盟成員國的海關(guān)“AEO”互認(rèn)。

AEO，全稱“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”，受限于規(guī)則的不統(tǒng)一，不同國家海關(guān)對(duì)這個(gè)身份的互認(rèn)，一直是個(gè)難以解決的問題。青島海關(guān)把這個(gè)難點(diǎn)當(dāng)做突破口，以“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的制度安排，不斷與國外海關(guān)對(duì)接，攻堅(jiān)克難，最終打通堵點(diǎn)，走在了全國的前列。類似此類跨境貿(mào)易便利化的政策措施，很快就吸引了眾多國外的貿(mào)易商。

來自俄羅斯圖瓦共和國的拉答米爾，帶著夢(mèng)想來到了中國。拉答米爾是一位環(huán)保領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者，這次他主要是想尋找在垃圾處理及加工方面的合作伙伴。

來到上合示范區(qū)以后，他對(duì)整個(gè)上合示范區(qū)的建設(shè)和規(guī)劃感到十分震撼，對(duì)示范區(qū)的前景也非常期待，希望未來可以加入到上合示范區(qū)這個(gè)大家庭，尋找更廣泛的國際合作空間。“我的項(xiàng)目與生態(tài)有關(guān)，我是一名企業(yè)家，我的夢(mèng)想是讓所有企業(yè)家關(guān)心生態(tài)。所以我?guī)е@個(gè)項(xiàng)目來到了上合示范區(qū)。”

和拉答米爾一樣來到膠州上合示范區(qū)進(jìn)行投資的還有來自美國的湯吉民。在上合示范區(qū)服務(wù)中心的大廳里，美國多隆（中國）企業(yè)經(jīng)營管理有限公司執(zhí)行主席湯吉民正在深入了解示范區(qū)有關(guān)政策和營商環(huán)境，聽說上合示范區(qū)建設(shè)總體方案剛剛獲得了國務(wù)院批復(fù)，這讓湯吉民對(duì)到這里投資充滿興趣。“我打算過來投資一個(gè)物流地產(chǎn)項(xiàng)目，我覺得這個(gè)位置很有發(fā)展?jié)摿Γ@里的優(yōu)惠政策還有投資機(jī)會(huì)都是比較好的。” 在采訪中記者了解到，目前有56家像湯吉民這樣的外國客商與上和示范區(qū)達(dá)成合作意向。

國外的企業(yè)蜂擁而來，國內(nèi)的企業(yè)也不甘落后。上合金控?cái)?shù)碼保稅貿(mào)易港項(xiàng)目總投資10億元，建立上合國家和“一帶一路”國家進(jìn)口保稅貿(mào)易總部，重點(diǎn)針對(duì)上合國家的石化產(chǎn)品、森林產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品通過保稅貿(mào)易進(jìn)口采購，項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，年交易額可達(dá)3億美元。青島金控貿(mào)易發(fā)展有限公司金控總監(jiān)紀(jì)璇說：“在上合示范區(qū)的扶持和引導(dǎo)下，我們有信心將金控公司打造成上合示范區(qū)對(duì)接上合國家以及“一帶一路”國家貿(mào)易橋梁，將上合以及一帶一路國家的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品及行業(yè)引進(jìn)到我們的示范區(qū)來。”

自獲批以來，上合示范區(qū)正快馬加鞭打造“開放高地”，已累計(jì)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)10家、中國500強(qiáng)企業(yè)8家、獨(dú)角獸企業(yè)1家，瞪羚企業(yè)1家；2019年新開工嘉里物流、德國漢普森等總投資183億元的24個(gè)項(xiàng)目，其中外資項(xiàng)目7個(gè)，投資額約13.8億美元，年內(nèi)將爭(zhēng)取再開工9個(gè)項(xiàng)目。上合國際貿(mào)易大廈、博覽中心等13個(gè)面向上合國家的載體類項(xiàng)目加速啟動(dòng)或建設(shè)，總投資137.6億元。與此同時(shí)，包括俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦等上合組織國家的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在內(nèi)的235家貿(mào)易企業(yè)也聚集到上合示范區(qū)。

一個(gè)個(gè)大工程，壘起了山東對(duì)外開放的新高地，也筑起了高質(zhì)量發(fā)展的九層之臺(tái)。然而“示范區(qū)”，不是山東的“自留地”，而是國家的“試驗(yàn)田”。只有大膽試、大膽闖，創(chuàng)造一批可以復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)才是真正無愧于使命擔(dān)當(dāng)。

中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)

當(dāng)談及企業(yè)落戶示范區(qū)的相關(guān)政策時(shí)，上合示范區(qū)創(chuàng)新與發(fā)展部部長賈存玉說，落戶示范區(qū)企業(yè)政策正在起草中，目前落戶企業(yè)適用的是“一事一議”政策，根據(jù)企業(yè)大小、規(guī)模、貢獻(xiàn)等一事一議。日后將從招商引資、貿(mào)易、招才引智、物流等方面出臺(tái)相關(guān)的政策、方案。

膠州的“金字招牌”

在“引進(jìn)來”的同時(shí)，膠州上合示范區(qū)也在引導(dǎo)本土企業(yè)開展產(chǎn)能合作，拓展海外市場(chǎng)。膠州市商務(wù)局副局長朱妮妮表示，“上合示范區(qū)已成為膠州對(duì)外開放、經(jīng)貿(mào)國際合作的‘金字招牌’。今年1至9月，膠州市對(duì)上合組織國家進(jìn)出口額達(dá)到20.49億元人民幣，同比增長17.7%。”

在膠州市膠萊鎮(zhèn)工業(yè)園里，青島璐璐農(nóng)業(yè)裝備有限公司董事長李志敏和他的員工正在忙碌著。李志敏的公司專注于農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，發(fā)明了擁有自主產(chǎn)權(quán)的中國第一臺(tái)“辣椒脫帽機(jī)”，產(chǎn)品主要銷往“一帶一路”沿線國家，是印度、巴基斯坦等國家的市場(chǎng)新寵。

在工業(yè)園里，李志敏正在陪著客戶里奇·科菲驗(yàn)收即將交付的機(jī)器。里奇·科菲的企業(yè)在印度，他4年前同李志敏開始合作，他選購的這臺(tái)機(jī)器是李志敏剛剛研發(fā)制造的最新一代辣椒去把機(jī)，里奇告訴記者，“去年我們?cè)谶@訂購了20臺(tái)辣椒去蒂機(jī)，今年我們要再采購30臺(tái)。”

“2018年上合青島峰會(huì)召開，上合示范區(qū)獲批建設(shè)，讓全世界的目光聚焦青島、聚焦膠州，也為我們公司的農(nóng)用機(jī)械裝備銷售帶來了一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇，增加了不少新訂單。”李志敏告訴記者，“目前，我們的辣椒去蒂機(jī)占到印度市場(chǎng)份額的90%，印度政府還對(duì)購買我們產(chǎn)品的用戶進(jìn)行50%的補(bǔ)貼，我們也正在籌劃在巴基斯坦開設(shè)分公司或代理機(jī)構(gòu)。”

作為上合示范區(qū)入駐企業(yè)，李志敏對(duì)于10月28日上合示范區(qū)建設(shè)總體方案通過的信息激動(dòng)不已。“太給力了！家門口有了幫助企業(yè)走出去的大平臺(tái)。”李志敏說，“上合示范區(qū)建設(shè)總體方案的獲批，為青島、為上合示范區(qū)的推進(jìn)發(fā)展按下了“快進(jìn)鍵”。我們希望能借助上合示范區(qū)的開放平臺(tái)，吸引更多更好的合作伙伴，加大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的力度，讓企業(yè)發(fā)展更上一個(gè)新臺(tái)階。”

搶抓上合示范區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，璐璐農(nóng)業(yè)裝備有限公司下一步將謀求更大的海外發(fā)展。“目前我們已在印度新建了分公司，占地60畝的新廠區(qū)已經(jīng)開工，計(jì)劃新建30000平方米的車間、研發(fā)中心等。”李志敏對(duì)上合示范區(qū)投資計(jì)劃信心百倍，“這對(duì)于我們本地企業(yè)來說更是一個(gè)重大利好機(jī)遇，公司也非常看好今年農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備在“一帶一路”沿線國家的銷售情況。”

李志敏補(bǔ)充：“我們不斷研發(fā)升級(jí)的辣椒脫帽機(jī)和全自動(dòng)蔥姜收獲機(jī)兩款產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)外空白的產(chǎn)品市場(chǎng)。接下來我們要不斷提升自主研發(fā)能力，加大‘走出去’力度，在“一帶一路”沿線國家叫響膠州品牌。”

膠州成為示范區(qū)核心區(qū)的承載地，這給當(dāng)?shù)貛砹饲八从械陌l(fā)展機(jī)遇。今年伴隨上合示范區(qū)的建設(shè)，膠州將成為一座上合之城，開啟“自貿(mào)區(qū)+”探索實(shí)踐模式，擔(dān)當(dāng)起先行先試自貿(mào)中心的光榮使命。