土建工程造價管理與控制分析

師澤芳

四川勤德建設工程造價咨詢有限責任公司 四川綿陽 621000

1 工程造價概述

土建工程的工程造價，可以理解為工程建設所花費的全部費用，包含人工、材料等直接費用，也包含管理費、規費、稅金、利潤等間接費用。其貫穿于土建工程施工的全過程，包括估算、概算、預算、結算、決算。

工程造價的構成具有廣泛性、復雜性和差異性，既包含一般土建工程中人工、設備、材料等造價，又會受一定時期政府政策和經濟水平的影響，同時，由于盈利結構復雜、工程的具體內容不同、產品的個別性也使得工程造價存在差異性。

我國工程造價模式也根據歷史時期不同發生了一定的變化，從建國初期的按照設計圖紙計算定價到現階段的以《建設工程工程量清單計價規范》為標準、受承包合同制約的造價模式，是我國工程造價逐漸與國際接軌、適應市場競爭機制的結果。

2 加強土建工程造價控制管理的意義

隨著我國市場經濟的發展和政府對建筑行業的支持，我國建筑業目前已經形成了比較成熟的土建工程造價管理控制體系，并且已經在實際工程建設中發揮出了突出的作用。特別是最近幾年，國內外經濟形勢一片大好，建筑業得到飛速發展的情形下，加強土建工程造價管理控制更是具有十分重要的意義。土建工程造價控制管理貫穿于項目的決策階段、設計階段、實施階段以及竣工階段。土建工程管理控制不僅可以根據項目實際編制項目設計，合理估計投資預算，把項目的資金預算控制在工程允許范圍之內，而且可以幫助建設企業控制成本，將建設項目資金合理分配到項目中各個分工程以及分單位之間，保證資金得到科學合理的使用，以便建設單位的投資能得到更高的資金回報，同時，對于我國建筑業來說，還可以節約成本，促進行業更好的發展。

3 土建工程造價失控的主要原因解析

3.1 工作人員因素

目前雖然從事工程造價成本控制人員數量較多，但部分工作人員并沒有拿到相關國家證書，從而降低了工程造價行業的整體水平。在實際工作的開展過程中，建筑企業造價管理人員的專業知識水平較低，協調與組織能力較差，不能充分做好工程造價的管理工作，使得土建工程造價管理工作頻頻發生失控問題。

3.2 沒有充分落實各個工程造價管理環節

在對工程造價進行管理的過程中，部分建筑企業會發生管理人員與經營人員互相分離的情況，在工作過程中沒有加強溝通與交流，在開展工程造價管理工作時，大部分土建工程經常會出現脫節問題。另外，現場管理人員沒有將設計變更進行嚴格控制，導致成本大幅提升。具體來講，有以下三點因素：

（1）施工準備環節因素。在部分施工企業開展施工的過程中，經常會對施工方案進行修改，造成這種問題的主要原因為，第一，在設計施工方案時，沒有將施工現場的真實情況充分掌握與調查，從而使設計方案與實際施工現場存在不相符的情況。第二，沒有對工程項目的可行性進行充分論證，從而降低了工程造價管控的效果，導致工程項目不能發揮預期效益。

（2）施工過程因素。在施工過程中沒有對施工材料與設備進行有效的成本控制與管理，在采購階段采購人員沒有將市場調研工作做好，導致施工成本上升。

（3）工程竣工結算階段因素。部分建筑企業會忽視竣工結算階段的工程造價工作，導致簽證單與設計圖紙出現造假情況。另外由于沒有對合同進行嚴格控制與管理，會因為價格方面的因素發生糾紛。

4 土建工程造價管控優化措施

土建工程造價管控是一門系統性較強的實踐過程，其涉及較多因素的綜合影響，一旦部分環節管理失控，就會對工程的總體造價形成影響，阻礙工程質量的提升和建設單位經濟效益的獲得。因此在實際的造價管控過程中，工程管理人員應做好以下方面的具體把控。

4.1 注重直接造價成本控制的應用

直接造價成本控制是提升土建工程造價管控水平的重要方式，其包含了人力資源管理控制和材料費用控制兩個方面。一方面，在土建施工過程中，人力資源的造價成本相對有限，施工單位應在掌握參建人員具體情況的基礎上，制定嚴格的管控計劃，確保人力資源的充分利用，從而保證土建工程人力成本的合理管控。另一方面，在土建工程項目中，工程材料費通常會占到土建工程項目總投資的一半以上，工程材料價格的高低在一定程度上直接決定了工程造價成本的高低，因此，嚴格管控材料價格對控制土建工程造價具有重要的意義。

土建工程企業應設定專門的材料市場信息員，建立和疏通各種材料價格信息渠道，及時了解土建材料的最新市場價格情況，依靠現代先進的統計技術，做好市場材料價格的統計工作，并根據市場價格的不斷變化適時對系統錄入的價格進行調整，以保證工程材料報價的準確性和時效性。例如，某企業職工住宅小區工程的建設過程中，建設面積為21．83萬平方米，其中包括三個標段的單體住宅樓17棟。項目工程設計概算5．034億人民幣，而建筑工程安裝費為3．71億。項目涉及材料使用比例較高，材料預算的控制不到位，設計之初并未考慮材料價格變動情況，導致工程項目設計預算與實際工程消耗存在差異，項目建設中重新考慮材料市場波動，嚴格控制材料使用及材料價格的審核，建立材料報價制度，從優選擇，最終工程造價得以控制。

4.2 進行土建工程全過程造價管控

全過程造價管控是現代管理理念的重要內容，其要求在土建工程造價管控中，實現決策、設計、招投標、施工、竣工全過程成本管理。具體管理內容如下：第一，決策階段的造價合理控制是保證工程質量的初始環節，決策階段的工作質量影響造價計算，通過對項目進行可行性分析、投資估算分析、財務分析等保證工程造價的合理性。在造價工程計算中通常分為靜態造價分析、動態造價分析兩種投資估算方式，靜態投資主要包括購置設備的費用等，動態造價主要分為價格、匯率等相關費用變化等。建設項目中價格變動包括增加投資額、利息、調節固定投資等。在工程造價的財務體系中，根據時間價值、基本財務報表等衡量財務評價，并以國家相關財稅制度為標準，對財務效益及財務費用進行合理計算，進而保障決策階段工程造價管控的合理性。第二，完善施工圖設計，工程造價的直接控制始于設計階段。例如對此項目中道路施工所用的砂石、水泥的選擇，給排水管道中管材所用的尺寸大小，是否為進口材料等。對工程造價影響大的主要建筑材料要控制在合理的范圍內，盡量選用性價比高的材料，這些情況都要在設計階段進行充分論證，以保證工程造價的合理管控。第三，做好招投標過程中目標成本及生產要素成本的合理管控。第四，施工階段是影響工程造價成本最主要的環節之一，施工過程中，一旦施工階段造價管控不合理，勢必造成返工甚至出現大的設計變更，從而影響工程造價。因此具體實踐中，應保證施工內容符合設計規范，進而實現工程造價的合理控制。第五，做好竣工結算的工程量測算和財務審核。唯有確保全過程管理的科學規范，才能實現土建工程造價成本的合理管控，提升建設質量，獲得經濟效益[1]。

4.3 構建土建工程資料管理機制

土建工程施工過程中，招標管理機制和合同管理機制是其造價管理的重要組成。施工單位只有在明確建設項目具體情況的基礎上，系統掌握與工程造價管控相關的各項資料動態，才能做好招標價格及合同內容的準確定位。只有確保招標過程的合理，合同簽訂的規范，才能對土建工程的建設施工進行約束，確保工程造價的管理與實際生產相匹配，從而促進土建工程的高質量建設。為了加強合同的管理力度，需要采用以下措施：第一，在招投標階段就需要進行嚴格的造價管理與控制。在招投標階段，需要嚴格保密土建工程的相關信息，還需要按照國家的相關標準與規定開展招投標工作，從根本上確保招投標的嚴謹性與公正性。第二，要加強合同的執行力度。

4.4 實現土建工程的細節把控

全過程造價管控中，做好關鍵環節造價成本的細節把控是其管理質量提升的重要舉措。具體而言，在土建工程的預算編制過程中，造價人員應對資金的使用流向、使用數額進行測算，確保資金使用的有序可尋。同時在施工過程造價管理中，做好對施工人員、施工材料、施工管理、施工設備等內容的資金使用管控，對施工質量、施工進度加以規范，確保資金使用與工程建設的相匹配。另外，對于施工過程的權責應加以明晰，確保能夠進行各個施工流程的細部規范，保障工程建設的順利進行，通過高標準、高質量的造價管控促進建設成本的控制和建設效益的提升[2]。

5 結語

土建工程造價控制工作是一項內容涉及范圍廣，難度大的系統工程，為了其能夠得到更好的管理和控制以及更有效的開展，相關部門應全力配合，嚴格做好審查監督工作，加強管理并形成相互制約關系，從而從根本上解決土建工程造價高的問題，將造價控制在合理區間，保證項目順利完成。