堅持改革監管兩手抓扎實做好改革過渡期的鹽業工作

河南省開封市鹽業局

國家鹽業體制改革實施以來，開封市鹽業局在省局、市委、市政府、市發改委的正確領導下，班子成員緊密團結，堅持改革、監管兩手抓，緊緊圍繞重點和難點問題做文章，采取有效措施，攻堅克難，取得了較好效果。目前改革工作基本到位；食鹽市場安全穩定；干部職工風正氣順，為深入做好開封市鹽業工作奠定了堅實基礎。

堅持改革不動搖。鹽業體制改革是國家的基本方針，盡管有諸多挑戰和困難，但必須正確對待，堅決服從，積極應對。一是鹽業局黨組不畏難，勇于作為。按照上級的要求，迅速成立了鹽業改革領導小組。積極主動向市委、市政府和發改委匯報情況，認真學習研究國家、省鹽業改革方案精神，廣泛聽取市鹽業系統干部職工意見，主動征求十多個局委建議，十易其稿，撰寫了《開封市鹽業體制改革實施方案的通知》報告，得到了黨委、政府的認可，《通知》于2017年5月27日被政府印發。二是市委、政府做堅強后盾。書記、市長親自督導鹽業局的改革工作，多次聽取匯報，將市鹽改方案納入到市委全面深化改革領導小組之中，使整改工作始終在市委、市政府的領導下不偏離改革方向，并專門指派常務副市長親自抓。在成立支隊、政企分開、政事分開重點工作中做到三給：給編制，根據市場監管隊伍要求，市編辦核定編制34 人。給經費，2018年市財政撥付過渡期市場監管費用40 萬元；撥付食鹽儲備資金160 萬元。所有經費全部納入財政預算，解除了干部職工后顧之憂，較好地保障了過渡時期的正常運轉。給辦公場地，解決了過去租房辦公的難題。三是相關部門通力合作共解難題。市鹽業局的改革工作，得到了市編辦、市財政局、人社局、司法局、機關事務局的大力支持。人社局及勞動仲裁委在企業人員分流上給予政策支持。根據1998年《全民所有制企業改革有關規定》，對距退休差五年和工齡滿30年的職工可以提前退養的要求，市鹽業局21 人順利辦理了內部退養。市法制辦法律事務所、勞動仲裁給予了法律、法規政策上的幫助支持。市鹽業局按照有關法律法規，嚴格按照程序，通過召開職工大會，人員競聘上崗等途徑，妥善解決了企業人員安置問題，合理分流安置企業職工38 人，其中內部退養21 人，解除勞動合同14 人，調出2人，自動放棄簽訂勞動合同1 人。期間，市鹽業局用企業經營利潤當中的自由資金解決了財務問題，為內部退養人員及其他費用預留資金450 萬元，為新企業預留資金380 萬元。

狠抓市場監管不放松。鹽改期間，行業發生了較大變化，價格放開、生產企業進入流通市場、批發企業開展跨區經營，原有的計劃管理格局被打破。面對出現的新情況，市鹽業局牢記監管職責，以人民群眾用鹽安全為使命，認真做到三個強化。強化輿論引導，一是于2017年印制了《開封市人民政府關于加強鹽業市場管理確保用鹽安全的通知》，出臺鹽改政策通告，向全社會宣傳鹽改政策，消除人民群眾的模糊認識。二是隨機做好宣傳引導。市鹽業局干部職工積極進行市場走訪，細心解答群眾提出的各種疑問。如亞鐵氰化鉀是否危害健康，碘鹽是否會導致大脖子病，吃什么鹽好等問題，消除群眾誤解。三是請宣傳媒體廣泛宣傳。利用中小學、幼兒園開學前夕，重大節日期間開展專項檢查，邀請媒體參加，擴大宣傳效果。市鹽業局在開封日報、汴梁晚報、平面媒體等定期不定期宣傳，刊發宣傳文章40多篇。強化市場監管，始終保持對市場監管的高壓態勢，堅決打擊違法行為。一是加強學習培訓，提升業務水平。邀請市法制辦對全員進行了培訓，取得了執法資格證；三次參加省局組織的業務培訓，市鹽業局舉辦培訓十余次。二是成立了五個監督組以應對全市的五個區，分片管理，責任到人。三是完善措施抓落實。制定了監管檢查制度、登統計監管對象、用鹽情況登記、建立工作日記、繪制了各區工作圖等，全面掌握情況，每周五下午收集匯總，研究解決問題。強化部門聯動，積極與食藥監、工商、公安部門加強聯合執法，嚴厲打擊鹽業違法行為。共查獲鹽業違法案件170 起，違法鹽產品247 噸。鹽改兩年多來，開封市鹽業市場穩定，沒有出現食鹽安全事件，沒有出現食鹽滯銷、斷供現象，較好地保障了人民群眾的用鹽安全。

與時俱進謀發展。鹽業改革正在深入進行，鹽業工作任重道遠。做好鹽業市場監管工作，確保老百姓食鹽安全是鹽業人的職責。市鹽業局將在省局、市委、市政府和市發改委的正確領導下，繼續深入做好鹽業體制改革工作，把改革落到實處。進一步加強學習與研究，完善法律法規手續，提升業務水平，科學做好市場監管工作；進一步加強制度建設，落實定崗定責，把工作落到實處。進一步保持和發揚拼搏精神，愛崗敬業，勇于作為，把開封市的鹽業工作做得更加扎實有效。