長三角示范區(qū)，生態(tài)旅游可先行

文/ 施嗇生

2019年10月1日的群眾游行方陣中有“綠水青山”主題，彰顯我國進(jìn)入新的時(shí)代、新的征程中的生態(tài)綠色發(fā)展決心。

“長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)”也即將揭開正式啟航的。這2300平方公里涉及青浦、嘉善和吳江三個(gè)區(qū)域。其中，先行啟動(dòng)區(qū)有656平方公里，涉及朱家角、金澤、黎里、姚莊、西塘五鎮(zhèn)。據(jù)了解，這先行啟動(dòng)區(qū)，為確保生態(tài)綠色的特色，在空間規(guī)劃上，嚴(yán)格要求藍(lán)綠空間占75%，開發(fā)強(qiáng)度則只有25%。

根據(jù)現(xiàn)有這五個(gè)鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀，基本上開發(fā)強(qiáng)度都初步達(dá)到，所剩的能新增的開發(fā)空間已經(jīng)余地很少。只有靠存量調(diào)整和增量?jī)?yōu)化等舉措，首先發(fā)展生態(tài)旅游等業(yè)態(tài)，把先行啟動(dòng)區(qū)的氛圍和人氣烘托及帶動(dòng)起來。

生態(tài)旅游能促進(jìn)生態(tài)綠色的有效供給

9月15日，上海旅游節(jié)期間，上海舉辦“2019長三角生態(tài)旅游高峰論壇”。上海社會(huì)科學(xué)院副院長、研究員王振在論壇上作《長三角生態(tài)旅游發(fā)展報(bào)告》發(fā)布時(shí)指出，長三角生態(tài)旅游業(yè)應(yīng)向世界級(jí)生態(tài)旅游業(yè)進(jìn)發(fā)，這要求長三角生態(tài)旅游業(yè)要用更高的坐標(biāo)要求自身，應(yīng)更緊密合作。

專家們指出：在長三角一體化進(jìn)程中的諸多合作中，旅游業(yè)的合作最為成功。長三角示范區(qū)也可以利用旅游業(yè)這杠桿，先行撬動(dòng)“生態(tài)綠色”整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈的合作探索。

上海正在打造世界級(jí)旅游目的地國際大都市，可帶動(dòng)整個(gè)長三角區(qū)域合作。目前入境的國際游客近年來一直徘徊在800萬年人次左右，2020年要求達(dá)到1000萬年人次，不僅要精心設(shè)計(jì)大都市經(jīng)典市區(qū)游，更需要設(shè)計(jì)和規(guī)劃江南水鄉(xiāng)游的特色路線等。

上海也屬于長三角地區(qū)重要的游客輸出地，自身有著龐大的旅游市場(chǎng)。上海千萬常年游客，往往有獵奇的游玩心態(tài)。對(duì)于那些將古鎮(zhèn)、水鄉(xiāng)、民俗等綜合集成的鄉(xiāng)村振興旅游產(chǎn)品，會(huì)有前往的沖動(dòng)和期望。

專家們從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，對(duì)長三角生態(tài)旅游發(fā)展提出了進(jìn)一步建議。重視和加強(qiáng)生態(tài)旅游，能增強(qiáng)長三角區(qū)域間的消費(fèi)體量，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)旅游公共服務(wù)平臺(tái)的共建、共享等。能把生態(tài)文化旅游資源，轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量、一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的增長極。

示范區(qū)生態(tài)旅游有著優(yōu)質(zhì)的稟賦和資源

2019長三角生態(tài)旅游高峰論壇也指出：長三角有非常好的生態(tài)旅游的基礎(chǔ)。我們要把長三角的文化資源、生態(tài)旅游資源更好地集中起來，把價(jià)值充分展現(xiàn)出來。

作為其中生態(tài)綠色示范區(qū)涉及的五個(gè)鎮(zhèn)，文旅稟賦資源豐厚。其作為國際大都市的自然山水生態(tài)旅游特色，當(dāng)屬中國一流。

一是五個(gè)鎮(zhèn)基本都是千年以上的古鎮(zhèn)，歷史人文底蘊(yùn)深厚；二是同屬江南水鄉(xiāng)，江南文化一脈相承，源遠(yuǎn)流長；三是經(jīng)過改革開放以來，文旅設(shè)施及公共服務(wù)基礎(chǔ)基本夯實(shí)；四是具有4A、5A國家旅游景點(diǎn)的較多；五是正在積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、濕地游、民宿等。

譬如：于示范區(qū)核心地域的青浦金澤鎮(zhèn)，自華為研發(fā)中心落戶此地，又逢生態(tài)綠色示范區(qū)啟動(dòng)點(diǎn)，其今后發(fā)展的空間想象力很多。僅從現(xiàn)有批準(zhǔn)的總規(guī)定位來看，要打造與世界級(jí)著名湖區(qū)相適應(yīng)的特色小鎮(zhèn)，即生態(tài)型科創(chuàng)小鎮(zhèn)。

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)介紹說：金澤鎮(zhèn)的空間結(jié)構(gòu)是一鎮(zhèn)一湖一鏈，一鎮(zhèn)是指由金澤、西岑、大觀園、商榻四個(gè)組團(tuán)共同構(gòu)成。一湖是指一片濱湖風(fēng)景帶，沿淀山湖營造一條活力廊道。一鏈?zhǔn)侵敢粭l藍(lán)色珠鏈沿火澤蕩-封漾蕩北橫港-大蓮湖形成一條藍(lán)色珠鏈，布局休閑康體、文化體育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高端配套服務(wù)。

朱家角古鎮(zhèn)歷史悠久，早在1700多年前的三國時(shí)期已形成村落，明萬歷年間正式建鎮(zhèn)。時(shí)為江南巨鎮(zhèn)，古鎮(zhèn)鐘靈敏秀，文儒輩出。作為當(dāng)時(shí)上海“一城九鎮(zhèn)”唯一以江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)貌為特色的試點(diǎn)鎮(zhèn)，朱家角鎮(zhèn)進(jìn)入旅游大發(fā)展時(shí)期。特別是2001年APEC會(huì)議之后，朱家角古鎮(zhèn)名聲大振，于2004年被評(píng)為國家4A級(jí)旅游景區(qū)，并先后獲得“中國最值得外國人去的50個(gè)地方”、全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、中國歷史文化名鎮(zhèn)、國家園林城鎮(zhèn)等。

黎里古鎮(zhèn)，具有2500年歷史。現(xiàn)在古鎮(zhèn)并沒有被商業(yè)過度開發(fā)，整體保存也相對(duì)完整。清末文學(xué)家袁枚，曾寫過這樣的一首五言絕句：“吳江三十里，地號(hào)梨花村。我似捕魚翁，來問桃花津。”，并以此來贊美黎里古鎮(zhèn)。古鎮(zhèn)中的柳亞子紀(jì)念館，這是一座清代乾隆年間的清朝建筑，據(jù)說曾經(jīng)是乾隆直隸總督、工部尚書周元理的私人官邸，落成于1780年之前，院落名字“賜福堂”。

西塘古鎮(zhèn)被國家文物局列入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單 ，亦是中國首批歷史文化名鎮(zhèn) ，國家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)，獲世界遺產(chǎn)保護(hù)杰出成就獎(jiǎng)。西塘歷史悠久，是古代吳越文化的發(fā)祥地之一，有完整保留明清古建筑群25萬平方米等。

姚莊鎮(zhèn)位于素有“銀嘉善”之稱。歷史文化悠久，人文景觀獨(dú)特，擁有省級(jí)文保單位大往圩遺址，縣級(jí)文保單位蓮花禪寺和凈土橋涼亭等。姚莊鎮(zhèn)還通過發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，漸成黃桃、蘑菇、大棚蔬菜三大產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)以“綠色食品”錦繡黃桃為主的果樹面積達(dá)到10000畝，種植面積列全國之首，榮獲“浙江省黃桃之鄉(xiāng)”稱號(hào)。綠色蘑菇栽培面積2000萬平方尺，是“中國蘑菇之鄉(xiāng)”。2005年，姚莊鎮(zhèn)被縣委、縣政府確定為全縣唯一一個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，并被嘉興市委、市政府確定為嘉興市十五個(gè)中心鎮(zhèn)之一。姚莊鎮(zhèn)還發(fā)揮黃桃產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合村莊整治資源優(yōu)勢(shì)，通過連續(xù)舉辦多屆黃桃節(jié)和幾屆桃花節(jié)，在北鶴村開發(fā)建設(shè)以“農(nóng)家樂”為主的休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，2007年12月浙北桃花島通過國家A A級(jí)景區(qū)驗(yàn)收。桃花島旅游業(yè)發(fā)展方興未艾，每年桃花節(jié)期間共接待游客超十萬人之多。

上述五大古鎮(zhèn)，如以古鎮(zhèn)為主線，就可以有多個(gè)：+時(shí)尚、+科創(chuàng)、+生態(tài)、+康養(yǎng)、+文化等，針對(duì)不同人群、不同國別、不同愛好等精心設(shè)計(jì)獨(dú)特的旅游線路，特別可突出古鎮(zhèn)的歷史文化、美食，及完整的生態(tài)水系等。特別可以開發(fā)一些未被開墾、未被知道的新的旅游品種。如青浦的湖泊水系非常優(yōu)美。共有55.6公里長，面積近9平方公里。其中，金澤鎮(zhèn)的“藍(lán)色珠鏈”又是這湖泊中的未被開發(fā)的“處女地”。

大力促進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展的扶持保障措施

“生態(tài)旅游”這一術(shù)語，是由世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）于1983年首先提出。1993年國際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)把其定義為：具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動(dòng)。

以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展為準(zhǔn)則，并依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的人文生態(tài)系統(tǒng)，開展的以有特色的生態(tài)環(huán)境為主要景觀的旅游。生態(tài)旅游當(dāng)今在我國還屬于方興未艾，平均年增長率是20%。

生態(tài)旅游首先有自然生態(tài)環(huán)境為最重要的基礎(chǔ)，又要承擔(dān)對(duì)這自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)職責(zé)。同時(shí)，還要有不破壞當(dāng)?shù)厝嗣裆钏疁?zhǔn)，并有責(zé)任通過生態(tài)旅游提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏降氖姑?/p>

從這釋義出發(fā)，生態(tài)旅游，還包含其他一些重要元素：生態(tài)農(nóng)業(yè)、園林綠化業(yè)、濕地（水上）、古鎮(zhèn)歷史人文、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，都可組合成為生態(tài)旅游的多條經(jīng)典線路。生態(tài)旅游更強(qiáng)調(diào)的是旅游過程及活動(dòng)。其中，生態(tài)體驗(yàn)、生態(tài)教育、生態(tài)認(rèn)知以及生態(tài)美感等，都是游客非常所期待的。

促進(jìn)發(fā)展生態(tài)綠色示范區(qū)的“生態(tài)旅游”，除上述五鎮(zhèn)的文旅資源如何優(yōu)化整合，一些必要的配套保障公共設(shè)施需要重視起來。

五個(gè)古鎮(zhèn)之間的交通線路聯(lián)通能否優(yōu)先規(guī)劃實(shí)施？假設(shè)這條常規(guī)的五鎮(zhèn)生態(tài)旅游，設(shè)計(jì)一晚二天的旅游線路，或二晚三天的旅游線路，就要考慮：一種是由旅行社租賃旅游車，自行解決交通設(shè)施問題；另一種，就是從現(xiàn)在開始，作為示范區(qū)交通規(guī)劃中，開始規(guī)劃設(shè)計(jì)五鎮(zhèn)之間的通勤交通，可以先定點(diǎn)定時(shí)開通，等客流量增加后，再增設(shè)班車。可借鑒澳門幾個(gè)大型娛樂設(shè)施之間的接駁交通做法。

五個(gè)古鎮(zhèn)之間的旅游景點(diǎn)能否聯(lián)票設(shè)計(jì)實(shí)施？目前有些鎮(zhèn)是不用門票的，鎮(zhèn)里面的一些景點(diǎn)需要門票的。如果五鎮(zhèn)聯(lián)合打通生態(tài)旅游，是否有必要設(shè)計(jì)并規(guī)劃實(shí)施一些重要的參觀景點(diǎn)聯(lián)票制？

江浙滬的民宿標(biāo)準(zhǔn)是否需要統(tǒng)一修訂？據(jù)了解，目前江浙一帶的民宿標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滬上來說，比較靈活，適應(yīng)搞活當(dāng)?shù)匚穆眯枰６嗥值拿袼迾?biāo)準(zhǔn)，雖已頒發(fā)，但由于治安，特別是消防等專類要求較嚴(yán)，比較難以普遍貫徹執(zhí)行。導(dǎo)致青浦的民宿發(fā)展不如周邊古鎮(zhèn)。當(dāng)然，對(duì)于古鎮(zhèn)核心區(qū)域的木結(jié)構(gòu)建筑偏多，消防要求嚴(yán)格是必要的，但對(duì)于非古鎮(zhèn)核心區(qū)域的民宿，能否要求可以相對(duì)靈活些呢？

五大古鎮(zhèn)的生態(tài)旅游的品牌培育是否可以未雨綢繆？諸如有關(guān)生態(tài)文旅的人才培養(yǎng)、活動(dòng)策劃、客源組織等，都可以在這文旅創(chuàng)新的模式、體系中得到提升。長三角已成立生態(tài)旅游聯(lián)盟，可以先在這5個(gè)鎮(zhèn)656平方公里的生態(tài)文旅資源優(yōu)化整合，統(tǒng)一創(chuàng)建、培育新的文旅品牌。

政府有關(guān)部門能否可以制定相應(yīng)的鼓勵(lì)扶持政策？譬如說：鼓勵(lì)一批有情懷、有能力、有品牌的旅行社入住示范區(qū)，給與必要的政策扶持。鼓勵(lì)總工會(huì)、老年基金會(huì)、團(tuán)市委、工商聯(lián)等動(dòng)員和組織老年人、青年人、企業(yè)家、攝影師、書畫家等前來觀光旅居，或開展團(tuán)建、黨建等活動(dòng)。

中共上海市委書記李強(qiáng)10月9日在青浦區(qū)調(diào)研長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)情況時(shí)指出：努力把長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)打造成為改革開放新高地、生態(tài)價(jià)值新高地、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)新高地、人居品質(zhì)新高地。打造人居品質(zhì)新高地，重點(diǎn)要突出“美”字，彰顯生態(tài)之美、人文之美。外在形態(tài)要保持傳統(tǒng)江南水鄉(xiāng)特色，對(duì)城鎮(zhèn)布局、建筑風(fēng)格、區(qū)域色彩等強(qiáng)化統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管控，體現(xiàn)小橋流水、粉墻黛瓦、枕水而居的江南風(fēng)貌。

大力發(fā)展生態(tài)綠色示范區(qū)的“生態(tài)文旅”產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然要重視處理好生態(tài)保護(hù)和適應(yīng)性開發(fā)的辯證關(guān)系。將生態(tài)旅游與美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興建設(shè)等緊密結(jié)合，順應(yīng)當(dāng)前社會(huì)休閑需求，拉動(dòng)旅居消費(fèi)內(nèi)需，響應(yīng)國家生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略。并以此為契機(jī)，生態(tài)旅游延伸至象山、舟山、湖州、麗水、紹興、南通、鹽城等區(qū)域。長三角生態(tài)文旅發(fā)展前景輝煌。