高速公路差異化收費研究

王曉彬

高速公路差異化收費研究

王曉彬

（陜西公路交通科技開發咨詢公司，陜西 西安 710065）

為了進一步深化供給側結構改革，推進物流降本增效，建立依法規范、科學合理的差異化收費模式，以陜西省現行差異化收費試點狀況為基礎進行研究，研究了差異化收費的形式，分析了差異化試點的現行措施，并對差異化收費的影響進行評價。高速公路的差異化收費提升了高速公路交通服務水平，促進了高速公路交通健康持續發展。

高速公路；差異化收費；收費標準；服務水平

1 引言

為了貫徹落實《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》《國家發展改革委關于全面深化價格機制改革的意見》和《交通運輸部辦公廳關于擴大高速公路差異化收費試點工作的指導意見》的精神，進一步提升高速公路通行效率和服務水平，深化“放管服”改革，從而激發物流運營主體活力、提升物流綜合服務能力、推進物流降本增效，高速公路差異化收費政策的實施勢在必行。

2 差異化收費主要實現方式

差異化收費主要實現方式有分時段差異化收費、分區間差異化收費和分車型差異化收費。

2.1 分時段差異化收費

選取交通量分時段差異明顯的高速公路（按每天24 h劃分時段，交通量存在明顯波峰、波谷），調整重點時段的收費政策，實現錯峰調流，提高公路的通行能力和效率。

2.2 分區間差異化收費

選取與相鄰平行路段（走向基本一致的高速公路或普通公路）流量差異較大的高速公路，調整不同路段、不同車型的收費政策，均衡路網交通量，提高路網的整體運行效率和安全水平。

2.3 分車型差異化收費

選取整體運行效率不高的區域高速公路網，調整不同車型（如國際標準集裝箱、重載貨車等）的收費政策，提升區域路網運行效率。

3 差異化收費試點路段及措施

以陜西高速公路為例，其實行的差異化收費試點期限為一年，從2018-09-01T08：00時起，到2019-09-01T08：00止。試點路段及收費政策措施如下。

3.1 分路段差異化收費試點

國家高速公路網G6521榆林至綏德高速公路“榆林南至史家灣段”貨車計重收費基本費率由0.12元/噸/千米下調至0.08元/噸/千米。

國家高速公路網G85漢中至陜川界高速公路“梁山樞紐立交至陜川界段”、G3511銅川至旬邑高速公路“關莊樞紐立交至土橋樞紐立交段”、G4213安康至平利高速公路“安康東至陜鄂界段”、G6521渭玉高速公路“蒲城東經渭南至玉山段”、G7011漢中至略陽高速公路“謝家營樞紐立交至陜甘界段”5條高速公路，貨車計重收費基本費率由0.12元/噸/千米下調至0.10元/噸/千米。

對于車輛行駛試點路段，以國家高速公路網G6521榆林至綏德高速公路“榆林南至史家灣段”和國家高速公路網G85漢中至陜川界高速公路“梁山樞紐立交至陜川界段”為例，分貨車軸型及裝載情況優惠金額對比如表1和表2所示。

表1 入出口站：榆林南—史家灣金額對比

序號車種軸型質量/t優惠前/元優惠后/元差值/元 1貨車2181208535 232717012545 343621515560 454323016565 564924017565

表2 入出口站：南鄭—陜西南鄭金額對比

序號車種軸型質量/t優惠前/元優惠后/元差值/元 1貨車21835305 2327504010 3436655015 4543705515 5649706010

3.2 西安繞城高速公路貨車分流試點

為鼓勵過境西安的貨車避讓西安繞城高速公路，西咸北環高速公路貨車費率標準由0.12元/噸/千米下調至0.08元/噸/千米。

4 差異化收費影響分析

4.1 分路段差異化收費試點

選取交通量差異較大的相鄰平行路段。對下列路段進行差異化收費政策調整，吸引周邊路網特別是普通公路的交通量，緩解周邊路網交通壓力，同時培育高速公路新的用戶群體，保障債務償還能力。

G6521榆藍線榆林至綏德高速公路，選取目前普通公路車流量大而高速公路車流量小的“榆林南至史家灣段”，貨車計重收費基本費率下調33.3%，經預測，預計一年通行費減收1 400萬元。

G85銀昆線漢中至陜川界高速公路“梁山樞紐立交至陜川界段”、G3511銅川至旬邑高速公路“關莊樞紐立交至土橋樞紐立交段”、G4213安康至平利高速公路“安康東至陜鄂界段”、 G6521渭玉高速公路“蒲城東至渭南至玉山段”、G7011漢中至略陽高速公路“謝家營樞紐立交至陜甘界段”5條高速公路貨車計重收費基本費率下調16.7%，經預測，預計一年通行費減收2 466萬元。

4.2 西安繞城高速貨車分流試點

4.2.1 過境貨車運輸成本

當西安繞城高速貨車費率為0.08元/噸/千米，西咸北環高速公路貨車費率0.08元/噸/千米時，21條跨行線路中，除了G30西潼段—G30西寶段、G30西潼段—G5西漢段、G5西禹段—G5西漢段外，其余18條路線均能夠節約貨車綜合成本。其中，G30西潼段—G30西寶段車輛分流外環綜合成本增加12.29元，G30西潼段—G5西漢段車輛分流外環綜合成本增加178.75元，G5西禹段—G5西漢段車輛分流外環綜合成本增加86.83元。其余路線車輛分流至外環后，平均節約綜合成本151元。實施差異化收費后，行駛外環的非過境貨車收費標準也會降低，降低幅度為33.33%。

4.2.2 收費公路經營管理單位經濟損失

西安繞城高速公路維持現行收費標準不變，將西咸北環高速公路貨車計重收費基本費率由0.12元/噸/千米調整為0.08元/噸/千米。經測算，西咸北環線高速公路及其相關連接線一年預計減收9 230萬元。

4.2.3 預期分流效果

西安繞城高速公路貨車每日總車流量為89 683輛，過境貨車每日流量約為31 189輛次，占比34.8%。

因西安外環高速南段尚未建成，在G65包茂高速西康段、G40滬陜高速及G70福銀高速西商段上行駛的貨車暫不具備分流條件，此類過境貨車每日流量約為15 515輛次。在西安外環連接高速公路21種行車組合中，G30西潼段—G5西漢段、G5西禹段—G5西漢段因行駛西安外環高速公路行駛里程增加較多，導致綜合成本較高，此部分過境車輛仍會選擇行駛繞城高速公路，此類過境貨車每日流量約為5 914輛次。不可分流的過境貨車每日流量合計為21 429輛次，占繞城高速公路過境貨車流量的68.71%。

在貨車過境西安的21種行車組合中，有18種行車組合行駛西安外環高速的里程更短，通行費更低，綜合成本也更低，此類過境貨車每日流量約為8 074輛次。此外，G30西潼段—G30西寶段因行駛西安外環高速雖然行駛里程略有增加（約8.82 km），但綜合運輸成本降低，這些車輛也可分流至西安外環高速，此類過境貨車每日流量約為1 686輛次。可分流的過境貨車每日流量合計為9 760輛次，占繞城高速公路過境貨車流量的31.29%，占西安外環連接高速公路過境貨車流量的62.27%。

5 結語

差異化收費可以通過減低收費標準，從而減輕單個車輛的負擔，以落實中央和省政府關于進一步深化供給側結構改革、推進物流降本增效的要求。首先，通過降收費標準，吸引普通公路的車輛使用高速公路，提高路網通行能力，能彌補收費公路經營管理單位的經濟損失；其次，通過調整相關高速公路的收費標準，引導車輛通行政府希望的線路，以落實省政府關于鐵腕治霾，打贏藍天保衛戰的要求；最后，通過試點，建立依法規范、科學合理的差異化收費模式，不斷提高了高速公路交通服務水平，促進了高速公路交通健康持續發展。

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F542

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.14.025

2095－6835（2019）14－0060－02

王曉彬（1989—），男，陜西興平人，本科，助工，主要從事交通工程軟件設計及開發工作。

〔編輯：王霞〕