改革開放40年中國廣播電視主要成就及啟示

蔣亞 濱海縣廣播電視臺

引言：自改革開放以來，我國廣播電視業的發展已進入第40個年頭。歷經40余年的發展，無論是國家實力還是社會背景都發生了翻天覆地的變化，我國廣播電視業也在數量、質量、形態、結構、效益等各個方面實現了跨越式發展，逐漸實現了由少到多，由粗到精、由分散到集中的規?；l展之路，相較于以往而言，對品質和創新的要求更高。下面，筆者將對改革開放40年來，我國廣播電視業的變革與發展情況進行梳理和總結。

1 改革開放以來我國廣播電視事業發展取得的成就

1978年，是新中國歷史上極為重要的一年，黨的十一屆三中全會確立了“對內改革，對外開放”的偉大戰略決策，全黨全國的工作重心由“階級斗爭”全面轉向“社會主義經濟建設”。我國的廣播電視事業也迎來了改革開放的春天。文革十年，我國的廣播電視事業遭到了巨大破壞，設備老舊，技術落后，人才隊伍渙散，事業發展停滯不前，幾近崩潰。這一時期，廣播電視未能遵循自身的傳播規律發展而更多是作為通訊社和報紙的另外一種傳播途徑。黨的十一屆三中全會后，我國的廣播電視事業也和其他戰線一樣，掀起了“撥亂反正，解放思想，部署改革”的高潮，政策上松綁解套，簡政放權，并開始解決歷史遺留問題，重新賦予了廣播電視的采訪權，允許廣播電視記者獨立采寫并發布新聞稿件。

1980年，中央廣播事業局召開了第十次全國廣播事業規劃會議和全國廣播工作會議，對新中國成立以來廣播電視工作的基本經驗教訓進行了全面總結，提出了廣播電視要堅持“自己走路”的方針，要“揚獨家之優勢，匯天下之精華”，自此，我國的廣播電視開始走向獨立發展的道路。

1982年，在中央廣播事業局的基礎上成立了國家廣播電視部。1983年，新組建的國家廣播電視部組織召開了第十一次全國廣播電視會議，會議提出了改革廣播電視宣傳工作，加快廣播電視事業建設的任務和目標，并經中共中央批準確立了“四級辦廣播，四級辦電視，四級混合覆蓋”的廣播電視事業發展方針（中發〔1983〕37號文）。中發〔1983〕37號文確立的“四級辦”政策也成為一個時期以來指導廣播電視事業發展的綱領性文件，對廣播電視大繁榮、大發展產生了深遠影響。

經過40年的建設發展，特別是“西新工程”“東南工程”“村村通工程”“戶戶通工程”“直播衛星覆蓋工程”“地面數字電視覆蓋工程”“中央廣播電視節目無線數字化覆蓋工程”以及“有線電視數字雙向交互工程”等一批廣播電視重點工程項目持續不斷的建設投入，我國已經建成了涵蓋無線、有線、衛星、IPTV等多種傳輸覆蓋方式，無線有線互補、星網結合、天地交融，多層次多格局的世界第一大廣播電視傳輸覆蓋網。

據國家廣播電視總局發布的統計信息，截至2017年底，全國共組建有縣級廣播電視臺2106座，地級以上廣播電臺、電視臺503座（含廣播電視臺），中、短波轉播發射臺862座（2016年統計數據），調頻、電視轉播發射臺1.45萬座（2016年統計數據），全國廣播電視從業人員達到97.69萬人。而改革開放之初的1979年，全國僅有廣播電臺99座，發射臺和轉播臺502座，電視中心臺38座，電視發射臺和轉播臺238座。2017年全國公共廣播節目套數達到2825套，播出時長達到1491.89萬小時,公共電視節目套數達到3493套，播出時長達到1881.02萬小時。截至2017年底，全國廣播綜合人口覆蓋率達到98.71%，電視綜合人口覆蓋率達到99.07%。短短40年，我國廣播電視事業無論是技術、規模、節目數量、播出時長還是綜合人口覆蓋率都實現了跨越式發展。

2 改革開放40年中國廣播電視的主要經驗

第一，堅持馬克思主義新聞觀，堅持黨的領導。黨性原則是馬克思主義新聞理論的根本原則。黨性是社會主義新聞輿論事業的靈魂。改革開放40年來，中國特色廣播電視始終堅持走中國特色社會主義道路，始終堅持馬克思主義新聞觀的指導，堅持黨的領導，堅持新聞的黨性原則，在黨為黨，堅持社會效益第一位，堅持正確的輿論導向，堅持正面宣傳，高度負責地宣傳黨的路線、方針、政策，報道我國人民群眾鮮活的現實生活、精神風貌，使中國特色廣播電視事業不斷發展壯大，使黨臺姓黨成為中國特色大國廣播電視最鮮明的特色。

第二，堅持以人民為中心的宣傳導向。我國廣播電視努力踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，時時刻刻把人民利益放在第一位，始終以人民利益為重，堅持黨性和人民性相統一，努力把宣傳黨的主張和反映人民呼聲有機結合起來，堅持以人民為廣播電視傳播的主體和服務對象，報道人民群眾的偉大創造，聚焦人民最關心最直接最現實的問題，爭分奪秒報道重大事件、突發事件，細分類型，滿足群眾的需求和品味，因而受到人民群眾的普遍喜愛。改革開放40年歷史證明，堅持以人民為中心的宣傳導向，我們就會取得勝利，反之，則會帶來災難。

第三，深化體制改革。我國廣播電視體制是在高度集中的計劃經濟條件下逐步形成的。在新中國成立30年期間，為我國廣播電視的發展作出了歷史貢獻。同時，它也存在不少缺陷，制約廣播電視的創新發展。改革開放40年來，傳播環境的深刻變化，使我國廣播電視面臨許多新問題、新情況，帶來系列新挑戰。因此，廣播電視體制改革成為廣播電視開創工作新局面、實現事業新發展的重大任務。從1982年5月至2018年3月進行的五輪體制改革，時間跨度36年，可謂大刀闊斧，波瀾壯闊。而電臺、電視臺推行的專業化、類型化、制播分離、管辦分離、采編與經營分離、組建廣播電視集團、兩臺合并，推進媒體融合，也都涉及體制的變革。中國廣播電視涉險灘、闖難關，破除一切制約發展壯大的制度藩籬，取得一次又一次突破。

3 啟示

從成就中提煉出經驗，再從經驗中尋找結論，我們認為改革開放40年最大的啟示，就是堅持走中國特色社會主義道路，堅定不移地推進改革開放。對于中國廣播電視來說，就是堅持馬克思主義新聞觀，堅持黨的領導，以人民為中心，堅持新聞規律、市場規律、傳播規律，發展中國特色社會主義廣播電視的理論體系、管理體系、法制體系、內容體系、產業體系、技術體系、人才體系、公共文化服務體系等，堅持解放思想、實事求是，與時俱進，努力使我國廣播電視早日走進世界廣播電視舞臺中央。

結語：改革開放40年來，我國的廣播電視事業發生了翻天覆地的變化，安全播出管理的理念和模式也在不斷創新與發展，雖然還存在許多亟需解決的問題，但40年來安全播出管理水平、保障能力和管理效率的大幅提升是毋容置疑的。