“五大發(fā)展理念”背景下錫礦山循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

劉佑華

黨的十八大以來，國家大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。面對資源趨緊、生態(tài)系統(tǒng)退化等情況，樹立尊重自然和保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，整合了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和技術(shù)效益，是一種可持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)活動，模仿綠色生態(tài)系統(tǒng)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使企業(yè)能獲得經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的運行模式。錫礦山是百年老礦區(qū)，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)發(fā)展都已經(jīng)到了竭盡的邊沿，需要尋找新的突破口已經(jīng)成為當(dāng)前礦區(qū)的重要課題。

一、錫礦山礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征

湖南省冷水江市錫礦山閃星銻業(yè)有限責(zé)任公司自2004年劃歸湖南有色金屬控股集團(tuán)，2009年歸屬于中國五礦集團(tuán)公司。是世界上最大的銻產(chǎn)品冶煉和研發(fā)基地，銻產(chǎn)量占全球25%，位居世界第一，故享有“世界銻都”的美譽。

1.產(chǎn)業(yè)革命推動工業(yè)資產(chǎn)階級投資礦區(qū)。近代礦區(qū)始于明朝，當(dāng)時把銻誤認(rèn)為是錫，故稱為“錫礦山”，但卻煉不出錫，遂被棄置，清光緒年間經(jīng)化驗才知是銻。清光緒二十三年（1897）湖南巡撫陳寶箴主持設(shè)新化銻礦行政局，實行民采官收官煉，后改為商辦。當(dāng)時礦區(qū)初具規(guī)模，有采銻公司130余家、煉廠30余座，英、法、德等國產(chǎn)業(yè)革命在19世紀(jì)內(nèi)完成，資本主義的產(chǎn)業(yè)革命帶動美、俄、德、英、法、日、西、葡等國也在錫礦山開設(shè)了“多福”、“開利”、“合利”、“修和”等洋公司。1908年清政府購得法國赫氏煉銻法專利，1909年用低品位輝銻礦煉出純銻。1941年國民黨政府設(shè)立錫礦山工程處，建立北礦煉廠和南礦煉廠，收砂煉銻。1949年共有9家冶煉廠。

2.近代礦區(qū)開采與保護(hù)并重。近代以來錫礦山建成了選礦和冶煉工藝為主的采、選、冶生產(chǎn)系統(tǒng)，以生產(chǎn)精銻、鉛銻、生銻、一號和特號銻白、硫化銻為主;占全國銻產(chǎn)量的52.5%。“世界銻都”錫礦山的銻業(yè)開發(fā)從1897年至今，是國家銻品主要研發(fā)和出口基地，同時也是湖南百年礦區(qū)和省政府“一號重點工程”。除了銻礦資源豐富外，還盛產(chǎn)煤礦。然而，長期的開采導(dǎo)致錫礦山銻礦資源日益枯竭，主要生產(chǎn)區(qū)北礦區(qū)一度停產(chǎn)長達(dá)9個月，鋅廠已經(jīng)停產(chǎn)，曾經(jīng)1000多名職工待崗，2009年6月基本復(fù)崗。私人開采和國營開采相結(jié)合的模式，加之開采時間之久，開采后續(xù)工作不到位，給礦區(qū)人們的身心健康帶來了極大的威脅。因此，加速開發(fā)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以生態(tài)綠色為前提，打造錫礦山區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合體，實現(xiàn)從工業(yè)生產(chǎn)向循環(huán)式發(fā)展的園區(qū)轉(zhuǎn)變，是錫礦山實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展的迫切需要。

二、礦區(qū)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的機遇與挑戰(zhàn)

1.機遇一——治理污染取得新進(jìn)展，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。近幾年來堅持“百年銻都，綠色發(fā)展”理念，內(nèi)控污染源頭，對外達(dá)標(biāo)排放，采取關(guān)停鋅廠，退出化工廠等重大舉措，從內(nèi)部切斷污染源。同時加大力度打造無尾礦山，先后投資3億余元建成銻冶煉廠低空煙氣脫硫系統(tǒng)、砷堿渣處理系統(tǒng)、采選廠砂水零排放系統(tǒng)，南礦萬噸廢水處理系統(tǒng)等十來個環(huán)保項目，目前每年可處理廢水600萬噸，二氧化硫300噸，處理和綜合利用砷堿渣5000噸，每年減排并回收砷 240.4噸、銻408噸、碳酸鈉1800噸，實現(xiàn)了“三廢”的零排放，環(huán)保效益顯著，并可以新增經(jīng)濟(jì)效益1567萬元。國土資源部列礦山為“國家級綠色礦山”試點單位和“國家重金屬污染防治工程技術(shù)研究中心產(chǎn)業(yè)化示范基地”，在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益雙贏的同時，礦山居住環(huán)境越來越好。新進(jìn)展有：錫礦山有南礦萬噸廢水處理站，特別是公司在重金屬“三廢”治理方面有顯著的成效，主要體現(xiàn)在廢水處理站的技術(shù)、規(guī)模、工藝流程及達(dá)標(biāo)排放情況。環(huán)境治理得到湖南省生態(tài)環(huán)境廳的高度重視，并有紅網(wǎng)、湖南經(jīng)視、瀟湘晨報、電臺的集中監(jiān)督與報道。資水屬長江支流，資水流經(jīng)冷水江，最后匯入洞庭湖流入長江。冷水江市的水污染治理顯得尤為重要，冷水江市在開展水污染防治、湘江保護(hù)與治理、飲用水源保護(hù)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)等方面成效明顯，基本覆蓋“四水五庫”流域區(qū)域，重點體現(xiàn)在工業(yè)污水治理、城鎮(zhèn)生活污水設(shè)施建設(shè)、不達(dá)標(biāo)水體治理、工業(yè)園區(qū)污水處理、飲用水源保護(hù)區(qū)治理、良好湖泊治理、農(nóng)業(yè)面源污染整治、重金屬廢水治理等8個方面，重金屬治理成果是冷水江環(huán)境綜合治理的重要組成部分。

2.機遇二——打造文旅融合發(fā)展路徑取得一定的成效。錫礦山有著歷史悠久的旅游資源，羊牯嶺碉樓、錫礦山展覽館、憶苦窿采礦場遺址（50年代已經(jīng)開放）、憶苦窿現(xiàn)場表演、飛石巖自然景觀等典型景點，工礦和紅色旅游的典型代表，與當(dāng)下的研學(xué)旅游、文旅結(jié)合、紅色旅游結(jié)合緊密，鼓舞人們憶苦思甜，不忘初心，牢記使命。百年銻都紅色工礦歷史和錫礦山多元文化具有很強的吸引力。2018年婁底市人力資源和社會保障廳在礦山成立了婁底市就業(yè)扶貧基地，在礦山建立了冷水江市雨雪農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、冷水江市雨逸果蔬種植專業(yè)合作公司等。

3.挑戰(zhàn)——錫礦山的銻礦開發(fā)問題凸顯。1897年錫礦山開發(fā)銻礦至今已經(jīng)有100多年的歷史，除了銻礦資源豐富以外，還盛產(chǎn)煤礦。計劃經(jīng)濟(jì)逐漸被市場經(jīng)濟(jì)代替，錫礦山在人們心中慢慢淡化。首先是各類礦山的環(huán)境地質(zhì)問題頻發(fā)，特別是2009年10月9日，錫礦山因罐籠剎車失靈而發(fā)生罐籠墜落事故，造成26人死亡，5人傷勢嚴(yán)重，這是典型的人身安全事故。其次是水土污染，礦井工人的粉塵污染。再其次是環(huán)境問題。目前主要的環(huán)境問題有邊坡變形，滑坡，崩塌，采空坍塌，地表錯層塌陷，水土資源污染，水土破壞。錫礦山帶來的經(jīng)濟(jì)增長，在過去很長一段時間依靠的是高強度開采、消耗資源和高強度的破壞生態(tài)環(huán)境。

三、新時代“世界銻都”錫礦山循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的增長模式：資源——產(chǎn)品——再生資源，所有的物質(zhì)和能源要在經(jīng)濟(jì)循環(huán)的過程中可持續(xù)利用，使資源環(huán)境的配置效率最大化，力爭經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的不良影響降低到最小程度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則為3R原則：Reduce減量，Ruse再利用，Recycle資源化。

1.加速環(huán)境保全模式的轉(zhuǎn)變。從頂層規(guī)劃入手，全社會從上到下推動環(huán)境保全模式。抓源頭，控廢物，科學(xué)有效地預(yù)防為主，以處理無尾礦山為輔，配合廢物回收再利用和減量化方法，形成比較完整的廢物循環(huán)利用機制。有害環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)活動要減少，完善礦山生產(chǎn)和消費領(lǐng)域三種維度的循環(huán)模式：首先通過企業(yè)內(nèi)部循環(huán)，促進(jìn)原料和能源的循環(huán)利用。其次通過企業(yè)間的循環(huán)，共享資源和互換副產(chǎn)品，形成生態(tài)工業(yè)鏈，使一家的廢料成為另一家的原料。錫礦山的主要企業(yè)有選礦廠、煉廠等。生產(chǎn)需要采購的物資材料有：能源（煤）、潤滑油及潤滑脂、爐料及耐火材料制品、建筑材料、地材、鋼材、金屬制品、有色金屬原料、化工產(chǎn)品、火工產(chǎn)品等44種。可銷售的廢舊物資類有：廢鐵、砷堿渣、鉛渣、廢舊設(shè)備、脫硫石膏、貴銻、高鉛銻、高銅銻、高鉛氧粉、再生除鉛劑等16種。最后著眼社會整體循環(huán)，從頂層設(shè)計注重綠色產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和大力發(fā)展，形成“自然資源——產(chǎn)品——再生資源”的閉合模式。

2.逐步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，是發(fā)達(dá)國家獲得經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略。其中德國、日本、美國在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面獲得顯著成效。我國現(xiàn)有法律法規(guī)：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》、《資源綜合利用目錄》。除了需要落實好現(xiàn)有的法律法規(guī)之外，湖南省級、婁底地區(qū)、冷水江市級需建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，形成從上到下、從中央到地方的結(jié)構(gòu)體系，特別是制定冷水江市循環(huán)經(jīng)濟(jì)地方管理實施辦法。冷水江市屬于重工業(yè)城市，工業(yè)污染長期以來都是亟待解決的問題，建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。

3.打造工業(yè)資源旅游再開發(fā)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要找到新的經(jīng)濟(jì)增長點，找到新的突破口，才能徹底擺脫環(huán)境污染。旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)綠色產(chǎn)業(yè)，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中起著很好的帶頭作用。國務(wù)院在《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中指示我國要推動“旅游+新型工業(yè)化”。近三年來，中國工業(yè)旅游游客接待量年均增長31%，旅游收入年均增長24.5%，我國已有不少工業(yè)企業(yè)開發(fā)了公眾旅游項目。伊利集團(tuán)在2009年-2017年已接待3800萬游客，沈陽寶馬、君樂寶等企業(yè)都已經(jīng)形成“企業(yè)+景點”的特殊景點。建在上海一座廢棄多年的采石坑內(nèi)的深坑酒店，2018年11月開業(yè)后就成為“網(wǎng)紅”。

工業(yè)廢棄資源的利用，離不開旅游業(yè)。景點的規(guī)劃一方面可以在原有廠房、礦坑等工業(yè)廢棄資源基礎(chǔ)上開發(fā)新的設(shè)施，比如北京的798藝術(shù)區(qū)、深坑酒店等;另一方面則是依托原廠的品牌文化和市場占有率來開發(fā)工業(yè)旅游產(chǎn)品，充分利用工業(yè)廢棄資源來進(jìn)行旅游資源再開發(fā)。錫礦山一直以來的國際交流比較頻繁，跟法國、瑞士、比利時等國家交流頻繁，有著鮮明的工業(yè)特色和歷史厚重感。承載著一個時代的文化底蘊，是新中國成立以來工人階級的縮影。因此，錫礦山建設(shè)紅色工礦旅游基地、研學(xué)旅游基地都具有客觀的市場占有率。 [基金項目：湖南省教育廳科學(xué)研究項目，“五大發(fā)展理念”背景下“世界銻都”冷水江錫礦山循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究（16c0204）]

（作者單位：長沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院）