提升工程項(xiàng)目分包管理水平的探索

摘?要：在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源分配專業(yè)化發(fā)展形勢(shì)下，工程項(xiàng)目施工總承包企業(yè)在工程建設(shè)和管理方面起著施工資源總協(xié)調(diào)及配置的重要作用，工程分包資源的引入和配置已成為施工總承包企業(yè)工程項(xiàng)目履約中重要的控制過(guò)程。文章對(duì)如何提高工程項(xiàng)目分包管理進(jìn)行了探討，分析了工程項(xiàng)目配置優(yōu)質(zhì)分包資源過(guò)程控制的重要性，闡述了分包管理提升給施工企業(yè)帶來(lái)的管理效益。

關(guān)鍵詞：分包管理;過(guò)程控制;信息化;施工總承包企業(yè)

一、 引言

規(guī)范工程項(xiàng)目分包管理行為，加強(qiáng)工程項(xiàng)目分包管理過(guò)程控制，提升工程項(xiàng)目分包管理水平，確保工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)境和施工安全整體受控，維護(hù)施工總承包企業(yè)整體利益和社會(huì)信譽(yù)是分包管理的目的，同時(shí)，建立有實(shí)力長(zhǎng)期合作的分包商資源庫(kù)，亦為施工總承包企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展做好了分包資源儲(chǔ)備。

二、 分包過(guò)程易發(fā)生的問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)措施

（一）易發(fā)生的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)分析

1. 工程項(xiàng)目分包策劃不及時(shí)、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致工程項(xiàng)目開工后分包招標(biāo)工作倉(cāng)促，分包商資源不能及時(shí)引入或優(yōu)質(zhì)引入，從而為施工總承包企業(yè)工程項(xiàng)目合同履約埋下了隱患。

2. 分包商進(jìn)場(chǎng)后不按分包合同約定的資源投入，給施工總承包企業(yè)總承包合同履約埋下了隱患，對(duì)分包商提出的窩工補(bǔ)償?shù)仍V求不能據(jù)實(shí)核定埋下了糾紛隱患。

3. 對(duì)出庫(kù)給分包商的材料庫(kù)存核銷不及時(shí)或不核銷，導(dǎo)致工程材料期間采購(gòu)計(jì)劃不準(zhǔn)確，資金無(wú)效占用或材料浪費(fèi);分包合同條款執(zhí)行不嚴(yán)密，導(dǎo)致分包成本重復(fù)計(jì)入，不同分包商之間成本交叉或重疊。

4. 不及時(shí)辦理分包合同完工清算，分包商不能及時(shí)完工退場(chǎng)，造成分包成本追加或與分包商商務(wù)問(wèn)題分歧久拖不決，埋下了分包經(jīng)濟(jì)糾紛隱患。

（二）應(yīng)對(duì)措施

1. 建立有效的管理體系及溝通機(jī)制

在分包管理中，施工總承包企業(yè)要建立有效的內(nèi)控管理體系及溝通機(jī)制和渠道，實(shí)現(xiàn)管理信息及控制過(guò)程無(wú)死角的管理形態(tài)。

2. 最大限度的發(fā)揮各類人員的作用

（1）發(fā)揮施工總承包企業(yè)管理層的模范引領(lǐng)作用。施工總承包企業(yè)各級(jí)決策層必須定期主動(dòng)關(guān)注、督促各項(xiàng)分包制度的執(zhí)行，規(guī)范實(shí)施分包操作流程，分級(jí)監(jiān)督分包事項(xiàng)的階段性完成評(píng)價(jià)，確保分包管理制度的執(zhí)行力。

（2）充分發(fā)揮傳統(tǒng)的“傳、幫、帶”作用。施工總承包企業(yè)要建立“傳、幫、帶”激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)分包管理經(jīng)驗(yàn)的傳授，讓新入職員工及早進(jìn)入工作狀態(tài)，提升企業(yè)的整體分包管理能力。

3. 有效制訂控制價(jià)格，嚴(yán)格合同執(zhí)行

（1）細(xì)化分解，控制分包成本，提高項(xiàng)目效益。將分包管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際管理目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解控制，如分包控制價(jià)格以工序拆分控制，可應(yīng)對(duì)分包商提起的補(bǔ)償訴求，進(jìn)而達(dá)到控制分包成本、實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理的目的。

（2）互惠互利、嚴(yán)格合同執(zhí)行，提升分包合同管控能力。不論在合同談判還是在合同執(zhí)行過(guò)程中，既要將分包商作為合同乙方，又要將其視為施工總承包企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的合作伙伴，從利益、責(zé)任、義務(wù)等方面均等對(duì)待，在不免除乙方應(yīng)承擔(dān)的合同義務(wù)和責(zé)任的前提下，施工總承包企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)協(xié)助其解決出現(xiàn)的合同分歧問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)雙贏，從而提高分包管理效益。

三、 分包管理體系及制度的建立

（一）分包管理體系

施工總承包企業(yè)可以實(shí)行總公司、二級(jí)單位、項(xiàng)目部分級(jí)管理機(jī)制，建立工程項(xiàng)目分包管理體系。項(xiàng)目部是工程項(xiàng)目分包管理的執(zhí)行責(zé)任主體，二級(jí)單位是工程項(xiàng)目分包的管理責(zé)任主體，總公司是工程項(xiàng)目分包的管控責(zé)任主體。總公司成立工程分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)分包工作進(jìn)行統(tǒng)一管理。設(shè)置歸口職能管理部門，其他相關(guān)質(zhì)量、安全、技術(shù)、物資、設(shè)備、財(cái)務(wù)等職能部門協(xié)管。對(duì)工程項(xiàng)目分包的分包計(jì)劃、招標(biāo)、合同簽訂、結(jié)算、支付、變更等進(jìn)行全過(guò)程實(shí)時(shí)管理。

（二）建立健全分包管理制度

在工程項(xiàng)目分包管理方面，施工總承包企業(yè)應(yīng)遵循法律法規(guī)建立以下制度。

1. 分包策劃制度施工總承包企業(yè)在簽訂承包合同后組織項(xiàng)目技術(shù)、合同、物資設(shè)備、財(cái)務(wù)等人員對(duì)工程項(xiàng)目的分包實(shí)施編制分包策劃，明確分包方案及要求、分包控制指導(dǎo)價(jià)格編制原則及依據(jù)。

2. 分包合同審批與備案制度施工總承包企業(yè)應(yīng)建立分級(jí)、分權(quán)限、授權(quán)管理的分包合同審批制度，明確工作程序及流程。

3. 分包商資源庫(kù)制度建立分包商資源庫(kù)，對(duì)分包商準(zhǔn)入設(shè)置評(píng)審環(huán)節(jié);將優(yōu)秀的分包商培育為長(zhǎng)期合作伙伴，提高總承包企業(yè)整合分包商資源的范圍和能力。

4. 競(jìng)爭(zhēng)性選擇分包商制度通過(guò)符合總承包合同要求的“公開招標(biāo)”“邀請(qǐng)招標(biāo)”“競(jìng)爭(zhēng)性談判招標(biāo)”等方式采取競(jìng)爭(zhēng)性選擇分包商，為工程項(xiàng)目高效履約引入優(yōu)質(zhì)施工資源。

四、 結(jié)語(yǔ)

分包管理關(guān)系著工程項(xiàng)目管理的各個(gè)方面，也直接影響到施工總承包企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)分包管理是施工總承包企業(yè)工程項(xiàng)目良好履約、增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要保障。施工總承包企業(yè)應(yīng)做好分包管理，在實(shí)現(xiàn)安全文明施工、確保工程質(zhì)量符合合同要求的前提下保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]荊武.市政工程項(xiàng)目施工管理水平提升策略[J].施工企業(yè)管理，2019（8）：97-98.

[2]齊新炬.高速公路施工項(xiàng)目中的分包管理與質(zhì)量監(jiān)控研究[D].南昌：南昌大學(xué)，2019.

[3]潘修勇.JQ商住小區(qū)項(xiàng)目分包管理流程優(yōu)化研究[D].長(zhǎng)春：吉林大學(xué)，2017.

[4]陳文剛.強(qiáng)化全過(guò)程采購(gòu)質(zhì)量控制 提升設(shè)備采購(gòu)管理水平[J].設(shè)備監(jiān)理，2014（1）：56-58.

作者簡(jiǎn)介：王娟，中國(guó)電建市政建設(shè)集團(tuán)有限公司。