建設(shè)工程質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的問題及對策探析

摘 要：以健全建設(shè)工程質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為方向，以全面提升質(zhì)量水平為目標(biāo)，以發(fā)展優(yōu)勝劣汰質(zhì)量競爭機(jī)制為手段，是目前建設(shè)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的趨勢。2017年政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)要全面提升質(zhì)量水平，廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，可見我國對建設(shè)工程質(zhì)量的重視程度在日益深化。質(zhì)量保證法律法規(guī)、質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的頒布與實(shí)施為建設(shè)工程質(zhì)量提供了保障。文章針對建設(shè)工程質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中存在的問題，提出了建設(shè)工程質(zhì)量管理的建議，以確保建設(shè)工程質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的順利實(shí)施，提高工程建設(shè)的質(zhì)量水平。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn);問題及對策

一、 建設(shè)工程質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布并實(shí)施《建設(shè)工程施工質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》，建立了評定工程質(zhì)量的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)行政主管部門據(jù)此對職責(zé)范圍內(nèi)的區(qū)域和專業(yè)的建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。對于參建單位來說，施工質(zhì)量評定按照標(biāo)準(zhǔn)工作流程進(jìn)行，具體應(yīng)當(dāng)包含聽取匯報(bào)、查看工程實(shí)體、審查工程技術(shù)資料和驗(yàn)收組總結(jié)評價(jià)這四個(gè)環(huán)節(jié)，全方位對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行評估。

二、 建設(shè)工程質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用中的問題

（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中的形式主義現(xiàn)象

工程質(zhì)量驗(yàn)收的首要環(huán)節(jié)就是“聽”，要求工程質(zhì)量評估單位認(rèn)真聽取項(xiàng)目申請單位施工過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的描述。申報(bào)單位須從施工過程中啟動(dòng)項(xiàng)目審批開始，并依次完整地報(bào)告建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位的工作。具體內(nèi)容包括：

1. 建設(shè)單位的項(xiàng)目審批流程

為建設(shè)單位在項(xiàng)目的理想過程中，對設(shè)計(jì)、申報(bào)、審核各個(gè)環(huán)節(jié)做好認(rèn)真的傾聽工作，以初步把握項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)、意義和功能規(guī)劃等，并對項(xiàng)目的合法性進(jìn)行評定。

2. 施工單位匯報(bào)

聽取施工單位的匯報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)結(jié)合施工單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、施工方案設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行考量。通過報(bào)告把握工程建設(shè)的規(guī)模、范圍及過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，對施工所需的工藝技術(shù)、設(shè)備材料做好記錄。

3. 工程設(shè)計(jì)及勘察單位

根據(jù)設(shè)計(jì)單位和勘察單位的報(bào)告，要能初步評價(jià)施工整體方案的可行性和合理性，同時(shí)做好施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)的記錄。此外，對工程建設(shè)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和擬實(shí)現(xiàn)功能進(jìn)行初步評價(jià)，在工程實(shí)體考察的環(huán)節(jié)對預(yù)期效果和最終成果進(jìn)行比較評估。

4. 監(jiān)理方和業(yè)主方

對于監(jiān)理方，采取聽取、查驗(yàn)、評定相結(jié)合，以準(zhǔn)確評價(jià)監(jiān)理單位的工作效果;對于業(yè)主方，重點(diǎn)在于聽取其對于工程建設(shè)成果的評價(jià)、使用感受及改進(jìn)建議。上述流程十分精細(xì)化，在實(shí)際實(shí)施過程中要求完全落實(shí)。然而實(shí)際情況不容樂觀，匯報(bào)者“偷工減料”，聽取者“蒙混過關(guān)”，難以對工程的實(shí)際情況做出準(zhǔn)確的評價(jià)。

（二）參建人員主動(dòng)管理的意識缺乏

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，當(dāng)前的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模龐大，需要涉及的材料和機(jī)械設(shè)備種類繁多，需要各方人員積極負(fù)責(zé)。施工現(xiàn)場任何不符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的行為都會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤，導(dǎo)致工程質(zhì)量缺陷甚至工程質(zhì)量事故。隨著先進(jìn)管理理念和科學(xué)管理的引入，高效施工的理念得到了推廣，項(xiàng)目部需要配備高學(xué)歷的管理人員，積極參與項(xiàng)目現(xiàn)場的質(zhì)量管理和質(zhì)量控制。同樣，管理作為知識和理論鏈的頂端，迫切需要培養(yǎng)和發(fā)展一支具有先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)，以達(dá)到目標(biāo)。

（三）施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提升

施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從以下方面考慮。首先，在國家層面，要定期更新和修訂工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)補(bǔ)充新技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。定量梳理質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)、抽樣方法和判斷依據(jù)。同時(shí)，最重要的是，該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有可操作性，并能夠根據(jù)不同類型項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行有針對性的評估和檢查。目前施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的針對性較弱。其次，施工單位編制施工方案和工作計(jì)劃時(shí)，未能緊密結(jié)合建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂不夠詳細(xì)。規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須考慮項(xiàng)目功能、建設(shè)方案和建設(shè)單位需求之間的匹配關(guān)系。在建設(shè)項(xiàng)目階段，有必要從施工機(jī)具、施工工藝等方面分析施工質(zhì)量保證。在施工項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)中，加強(qiáng)施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)桿管理，層層細(xì)化到每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)，做到人與作業(yè)相一致，每個(gè)作業(yè)都有相應(yīng)的質(zhì)量負(fù)責(zé)人。最后，在建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)階段，可以保證項(xiàng)目功能的實(shí)現(xiàn)，避免項(xiàng)目使用過程中早期質(zhì)量隱患的影響而造成的質(zhì)量問題。

三、 保障建設(shè)質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的對策

（一）施工單位建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

隨著施工質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，施工單位應(yīng)在工程籌備階段就明確質(zhì)量目標(biāo)，并以此為指導(dǎo)開展質(zhì)量策劃和方案設(shè)計(jì)工作，細(xì)化到各工序、各工藝都有明確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。施工單位必須建立健全質(zhì)量保證體系，做到以標(biāo)準(zhǔn)體系為指導(dǎo)、以達(dá)成質(zhì)量目標(biāo)為方向、以強(qiáng)化過程管理為途徑，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、科學(xué)的、全面的質(zhì)量控制，定期進(jìn)行質(zhì)量抽查，將結(jié)果與質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行比較評估，并及時(shí)糾正不規(guī)范操作、跟進(jìn)后續(xù)改進(jìn)過程。

（二）提高參建人員的綜合素質(zhì)

參建人員的素質(zhì)直接影響著工程質(zhì)量效果，實(shí)施嚴(yán)格的人員考核、開展員工培訓(xùn)提高人員素質(zhì)才能控制工程質(zhì)量。工程質(zhì)量管理是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，對管理人員的素質(zhì)和能力要求很高，不僅需要具備優(yōu)秀的管理能力、決策能力、應(yīng)變能力的管理型人才，還需要其道德品質(zhì)良好，具有強(qiáng)烈的責(zé)任意識和端正的工作態(tài)度。此外，對于建設(shè)工程質(zhì)量管理相關(guān)技術(shù)的運(yùn)用、法律法規(guī)的掌握也是必需的，只有這樣的人才才能勝任這項(xiàng)工作。

（三）做好事前、事中及事后質(zhì)量控制

在施工的各個(gè)階段都要加強(qiáng)質(zhì)量控制，全過程質(zhì)量控制是質(zhì)量管理不可或缺的內(nèi)容。事前質(zhì)量的要點(diǎn)在于確保施工準(zhǔn)備工作的質(zhì)量，如施工方案設(shè)計(jì)的合理性、施工材料的質(zhì)檢、施工人員的準(zhǔn)入等。事中質(zhì)量的主要內(nèi)容是確保施工過程中操作規(guī)范符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。事后質(zhì)主要是竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)按照工程質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對各項(xiàng)目的完成質(zhì)量進(jìn)行評估。只有做好上述工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能達(dá)成質(zhì)量目標(biāo)。

四、 結(jié)語

建設(shè)工程質(zhì)量評價(jià)需要與現(xiàn)場考察、聽取匯報(bào)和檢查資料等相結(jié)合。建設(shè)企業(yè)和參建人員應(yīng)以施工質(zhì)量價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為工作準(zhǔn)則，嚴(yán)格約束自己，合理有效應(yīng)用。

作者簡介：

王海波，江蘇建設(shè)。