關檢融合后企業出口貨物原產地證書申領解析

浙江經貿職業技術學院 朱春蘭

原產地證書是證明貨物原產地或制造地的證明文件，是貨物進入國際市場的“經濟護照”；也是出口貨物享受進口國(地區)關稅減免和其他優惠待遇的重要憑證。在出口貿易中，越來越多的企業利用原產地證書，以降低貨物出口成本，提升貨物國際競爭力。在企業貨物出口中，有哪些原產地證書可供采用、如何申領，本文對此進行一一解析。

1 出口貨物原產地證書種類簡介

我國為出口貨物簽發的原產地證書分為非優惠原產地證書、優惠原產地證書、專用原產地證書三類。

1.1 非優惠原產地證書

非優惠原產地證書，即《中華人民共和國出口貨物原產地證明書》，又稱一般原產地證書(Certif icate of Origin，簡稱C/O)，是根據《中華人民共和國進出口貨物原產地條例》和《關于非優惠原產地規則中實質性改變標準的規定》簽發的，用來證明有關出口貨物的原產地或制造地為中華人民共和國的證明文件。各國海關對持有一般原產地證書的貨物按最惠國稅率征收關稅，無其他關稅減免優惠。一般原產地證書的作用主要有：貿易統計、交接貨物、結算貨款、通關驗收、征收關稅、貿易管制等的依據。任何國家都可以做一般原產地證書。

1.2 優惠原產地證書

優惠原產地證書是我國出口貨物通向國際市場的“金鑰匙”“有價證券”“紙黃金”，包括普惠制產地證和優惠貿易協定產地證兩類。

1.2.1 普惠制產地證

普惠制產地證(G.S.P.Certificate of Origin FORM A)，又稱GSP產地證格式A，是我國出口貨物為享受普惠制關稅待遇，根據普惠制原產地規則和要求簽發的證明文件。普惠制關稅是發達國家給予發展中國家的一種非互惠的關稅優惠待遇。由于普惠制關稅是非互惠的，發達國家總以各種理由取消對發展中國家的普惠制待遇。美國以中國不屬于發展中國家為由一直未給予中國普惠制待遇，歐盟于2015年1月1日宣布中國普惠制畢業，日本2019年4月1日決定不再給予中國輸日貨物普惠制關稅優惠。目前，我國出口歐盟、美國、日本的貨物均不再享有普惠制待遇，只有出口到瑞士、挪威、列支敦士登、俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦、土耳其、加拿大、澳大利亞、新西蘭11國的貨物尚可享受普惠制關稅待遇。貨物如出口上述11國時，企業可申請普惠制產地證。

1.2.2 優惠貿易協定產地證

優惠貿易協定產地證是根據區域性自由貿易協定簽發的，在成員國之間就特定產品享受協定關稅待遇的產地證明文件。協定關稅是互惠的，目前，我國可以為出口貨物簽發16種優惠貿易協定產地證，具體如表1所示。貨物如出口與我國簽訂有自由貿易協定的國家(或地區)時，企業應主動申辦優惠貿易協定產地證，以盡可能多地享受到實實在在的關稅優惠待遇。對于可以簽發多種優惠原產地證書的出口貨物，如出口韓國既可以簽發中韓自貿協定產地證，也可以簽發亞太貿易協定產地證；出口澳大利亞，既可以簽發中澳自貿協定產地證，也可以簽發普惠制產地證，對于這些情況，企業可在比較出口貨物享受關稅減免幅度的基礎上，選擇采用哪一種優惠原產地證書。

表1 優惠貿易協定產地證種類

1.2.3 專用原產地證書

專用原產地證書有兩類：一類是根據特定的原產地規則和要求，對某一特殊行業的特定產品出具的原產地證書，如輸歐盟托考伊葡萄酒原產地名稱證書、輸歐盟奶酪制品證書、輸歐盟煙草真實性證書、輸歐盟農產品原產地名稱證書、輸歐盟非優惠進口特別安排項下產品原產地證書等。輸歐盟非優惠進口特別安排項下產品原產地證書是2019年4月1日開始簽發的，主要為了保障我國輸歐禽肉能夠適用歐盟配額內關稅稅率。

另一類是加工裝配證書和轉口證明書。貨物在中國加工，但按照我國原產地規則未完成實質性改變的，申請人可以向簽證機構申請簽發加工裝配證書；經中國轉口的非原產貨物，申請人可以向簽證機構申請簽發轉口證明書。加工裝配證書和轉口證明書可以規避進口國反傾銷、反補貼等貿易壁壘。例如，某出口企業在遭遇國外的反傾銷調查時，在遵守我國原產地法律法規的前提下，通過改進加工工序，合法地將產品由中國原產變為中國加工，并申請加工裝配證書。由于貨物不再是中國原產，進口國海關不再對企業征收反傾銷稅，企業由此避免了重大經濟損失。

2 出口貨物原產地證書申領解析

我國有權簽發原產地證書的發證機構主要有中國貿促會和中國海關。這兩家簽證機構所簽發的原產地證書具有相同的法律效力。企業可通過中國國際貿易促進委員會原產地證申報系統(http://login.qiye.ccpiteco.net)或國際貿易“單一窗口”(https://www.singlewindow.cn)向貿促會申請原產地證書；也可通過“互聯網+海關”一體化平臺(http://online.customs.gov.cn)或國際貿易“單一窗口”向海關申請原產地證書。這里以向海關申請原產地證書為例，來解析出口貨物原產地證書申領流程。

2.1 備案申請

2.1.1 企業備案

(1)新用戶注冊。

企業初次申領原產地證書時，應向所在地海關辦理“原產地企業備案”手續。登錄“互聯網+海關”一體化平臺或國際貿易“單一窗口”，依次點擊“注冊”—“企業用戶注冊”，填寫企業基本信息、管理員賬號信息，完成新用戶注冊。

注意：第一，企業用戶包括管理員與操作員兩種賬號，一家企業只能注冊一個管理員賬號、但可注冊多個操作員賬號，必須先注冊管理員賬號才能注冊操作員賬號；第二，持電子口岸IC卡的有卡用戶可插卡快速注冊，法人卡可注冊管理員賬號，操作員卡可注冊管理員與操作員兩種賬號；第三，暫無IC卡的無卡用戶可以用手工錄入的方式進行注冊，無卡用戶僅可注冊管理員賬號。

(2)新用戶錄入企業備案信息。

注冊完成后，用注冊好的用戶名和密碼登錄“互聯網+海關”一體化平臺，依次點擊“辦事指南”—“企業管理和稽查”，找到子欄目“原產地企業備案”，進入企業備案信息界面，點擊菜單中的“企業備案”—“備案申請”，點擊后，在頁面的右側會出現企業備案管理公告。在企業備案管理公告的最下邊點擊“我同意備案”，進入備案信息錄入頁面。或登錄“互聯網+海關”一體化平臺后，先選擇一級目錄“企業管理和稽查”后，可以看到“更多”按鈕，找到“原產地企業備案”欄目，點擊進行業務辦理。

確認錄入信息無誤后，提交時，必須保存企業的基本信息，并妥善保存系統提供的密碼。具體為：點擊“暫存”按鈕保存該企業的基本信息，然后點擊“提交”按鈕，把企業基本信息發送到海關審核。審核通過后，會收到回執“備案審核通過，備案號是……”，企業備案完成。

企業備案信息錄入時注意：第一，在頁面中帶*號的項必須填寫；第二，企業英文名稱和住所欄，出口商須填寫，生產企業備案的可不填；第三，企業所屬備案機關：有6個機構供企業選擇，企業可就近選擇備案機關；第四，營業執照、對外貿易經營者登記表、企業公章、企業中英文印章(在原產地證書上的出口商聲明欄使用的企業中英文對照簽證章，可自行刻制)上傳電子文檔資料，所有大小應小于200KB。

(3)已備案企業登錄。

已備案企業使用“統一社會信用代碼”作為登錄用戶名(備案信息中未維護“統一社會信用代碼”的企業，使用“組織機構代碼”作為登錄用戶名)。由于原產地綜合服務平臺已與“互聯網+海關”一體化平臺集成，曾經在“原產地綜合服務平臺”備案的企業，使用原用戶名和密碼在“互聯網+海關”一體化平臺進行登錄，如忘記用戶名和密碼點擊“忘記密碼”辦理。

2.1.2 辦理產品預審

企業備案完成之后，可以添加產品信息，提交產品預審申請。點擊“辦事指南”—“企業管理和稽查”，找到子欄目“原產地企業備案”，點擊菜單中的“產品預審”—“產品預審申請”，可以對產品條目進行增加、修改、查看、刪除、提交、注銷、恢復操作等。點擊“增加”按鈕，進入產品信息錄入界面，依次填寫產品信息，如HS編碼、產品名稱、計算單位、FOB值等以及產品生產明細信息。點擊“保存”按鈕，保存后，返回上級頁面，選擇需要預審的產品，點擊“提交”按鈕，聯系簽證機構審核。簽證機構需要進行實地調查或書面調查的，企業應當配合調查工作，及時提供有關資料。

產品信息錄入時注意：打紅色*的為必填項，欄目右邊有藍色問號的，需要點擊藍色問號進行選擇，沒有藍色問號的，手動輸入。

2.1.3 申報員信息維護

點擊“辦事指南”—“企業管理和稽查”，找到子欄目“原產地企業備案”，點擊菜單中的“申報員信息維護”，錄入申報員信息，上傳授權委托書電子文件，身份證電子文件和電子簽名筆跡(jpg格式)，點擊操作列“確定”按鈕，點擊“保存”按鈕，保存申報員信息，保存成功后，返回維護頁面。可以對已有的申報員信息條目進行增加、刪除、編輯操作。申報員信息維護完成后，可點擊“提交”按鈕，將申報員信息提交到海關查閱。

2.2 證書申請

企業備案申請完成后，申請人在貨物裝運前或裝運時向海關申請辦理原產地證書。申請人可登錄“互聯網+海關”一體化平臺或國際貿易“單一窗口”，免費申報原產地證書。

登錄“互聯網+海關”一體化平臺，依次點擊“辦事指南”—“貨物通關”，找到子欄目“原產地證書簽發”，進行原產地證書申報。或登錄“互聯網+海關”一體化平臺后，先選擇一級目錄“貨物通關”后，可以看到“更多”按鈕，找到“原產地證書簽發”欄目，進行原產地證書申報。

或登錄中國國際貿易“單一窗口”，依次點擊“標準版應用”—“原產地證”，選擇“海關原產地證申請”，錄入證書信息并發送，進行網上申報。

2.3 證書獲取

2.3.1 自助打印

根據海關總署有關公告，自2019年3月25日起，在北京、天津、上海、江蘇、廣東、重慶等省(市)開展原產地證書自助打印改革試點，自2019年5月20日起，全面推廣原產地證書自助打印。原產地證書申請人可通過國際貿易“單一窗口”或“互聯網+海關”一體化平臺，自助打印海關審核通過的版式化原產地證書。自助打印的原產地證書含有海關簽證印章和簽證人員簽字，與傳統用空白單證套打后簽發的證書具有同等效力。目前適用于自助打印的原產地證書有15種。

自助打印時要注意：第一，企業首先得準備一臺聯網電腦和一臺雙面彩色打印機；第二，企業應使用電子口岸法人卡登錄自助打印系統，進行企業電子印章及申報員簽名筆跡信息的上傳操作；第三，證書每次異常打印都會被記錄打印的次數。所以，打印前必須檢查打印機是否能正常工作，避免打印機斷電、缺紙、卡紙、碳粉不足等情況。

2.3.2 現場獲取

對于有些不能自助打印的原產地證書的，仍需要申請人前往各海關現場簽證部門獲取證書。申請人在網上收到海關審核通過回執后，打印出原產地證書，原產地證書一般采取針式打印機套打的形式。空白原產地證書可以提前到海關窗口領取，也可以直接至當地海關打印證書。企業確認后在證書聲明欄由企業的申報員簽字，并加蓋企業中英文印章。海關簽證人員在原產地證書上簽字蓋章后，原產地證書正式生效。