教師如何行使教育懲戒權

教育不能放棄懲罰，沒有懲罰的教育是“缺鈣”的教育，是不完整的教育。“熊孩子”鬧事，該如何管教？今年4月，廣東省司法廳公布《廣東省學校安全條例（送審稿）》（以下簡稱《條例》），其中明確：學校和教師依法可以對學生進行批評教育，甚至采取一定的教育懲罰措施。此條規定引發輿論關于教師如何管教、懲戒學生的熱議。

有的教師表示：“管教學生就像玩鱷魚拔牙的游戲，你不知道哪顆牙什么時候會一下子咬住你，讓人提心膽吊，就連大聲教育學生心里都得忐忑半天。”教育懲戒權原本就應該屬于教師最基本的權利，是約束學生的一把“戒尺”。現如今懲戒卻成了教育的禁區。為了區分“教育懲戒”與“體罰學生”，更為了讓教師敢用、會用、用好這把“戒尺”，我們應對教師懲戒的界限、懲戒的原則、懲戒權的使用范圍和程序等進行細化和規范。

行使懲戒權還需法律來撐腰。我國教育法律法規體系中，目前尚未對教師懲戒權的行使細則予以明確界定。再者，教師批評教育學生，或是對學生實施懲戒，如引發嚴重后果誰來承擔責任，同樣需要明確規定。我們可以借鑒國外經驗：新加坡所有中小學可以處罰學生，包括允許并授權教師（當事教師除外）鞭打違紀學生。法國規定更加細化，學生犯不同的錯誤，就有不同的懲戒方式。比如學生學業不合格，要留級處理;比如打架，遲到，曠課，要被罰寫作業;假如錯誤更嚴重，可以開除。在澳大利亞，有一些公立學校設立了警誡室，學生違反了校規校紀，就會被請到警誡室，由專門的教師依照不同情況采取不同方式進行懲戒，要求學生賠禮道歉或寫檢查，最嚴重的是開除。如果還不起作用，就會被送到特殊學校。德國的法律規定也比較嚴格。比如學生逃學，家長要交罰款，孩子要在社區服務一段時間，等等。他山之石，可以攻玉，對于國外的經驗我們可以取其精華，去其糟粕。總之，懲戒權立法是教育的需要，建立科學的法律法規體系需要學校、家庭、社會共同努力，通過法律條文來規范懲戒權，使學校和教師有了懲戒學生的“尚方寶劍”，操作起來有法可依。

家校社應協同起來，編制行使懲戒權的“教科書”。規范行使懲戒權是為了幫助學生改正不良行為，促進其成長。懲戒權的行使應是充滿智慧的，簡單粗暴的懲戒手段不可取。懲戒應讓學生付出適當代價，但不會給學生帶來身心傷害。具體而言，應努力做好以下四個方面的工作。

一是營造良好輿論氛圍。在當今的社會輿論下，教師成了高危行業。從新聞報道中可以看到，教師屢屢陷入被投訴、被開除的困境。我們需要社會媒體大力宣傳，普及科學的育兒觀。學校要充分利用家長教師協會、家長會、學生家長親子課堂等途徑，向學生和家長宣傳懲戒的重要性和必要性，讓廣大家長積極配合，形成教育合力。

二是學校需明確懲戒的方式和程序。《條例》列舉了學生可以被懲戒的若干情況，但是對懲戒手段是什么，卻語焉不詳。因此，要想打消教師和學校不敢管、不能管、不想管的種種顧慮，就要明確懲戒的方式和程序。比如學生屢次動手招惹其他同學，教師應立刻對該生進行相應的懲戒。第一次發現可以口頭批評教育，學生繼續動手，教師可以對其罰站，如果學生屢教不改，教師可以將其交給學校相關部門教育。這樣制定了非常明確的細則，并事先對家長和學生進行方案解讀，教師在行使懲戒權時就可減少面臨體罰或變相體罰學生的質疑。除此之外，學校還應該設立監督部門，可借鑒其他國家和地區的做法，成立由責任督學、學校領導、教師代表、學生代表和家委會代表等組成的懲戒權監督委員會，共同商議監督懲戒方式，以更好行使教育懲戒權。

三是懲戒權應以愛與智慧為“藥引”，對癥下藥。學生在受到批評管教后難免會感到難過，因此教師在行使懲戒權時應當根據特定的情境，靈活選用合適的懲戒方式和手段。例如，學生的性格不同、抗挫能力不同，教師在實施教育時要考慮學生的具體情況。此外，教師還要做到因時因事因地行使懲戒權。例如：當教師在全班面前懲戒學生時，可以借助集體的力量來幫助犯錯學生改正錯誤。當教師單獨教育學生時，應注意與學生的言語交流，充分站在學生立場。當學生認識到錯誤后，要加以肯定，剛柔相濟，學生往往能心服口服。

四是家長要理解尊重教師，讓懲戒權更有底氣。教育學生不只是老師的事情，更是家長的責任，家校協同育人才是教育孩子的最佳方式。但是，當前一些家長，一方面把教育孩子的責任推給教師，希望教師可以嚴加管教，另一方面又見不得孩子受到一丁點兒批評和懲罰。若孩子在學校因犯錯誤受到批評，家長還對學校和老師不依不饒。這是目前學校和教師行使懲戒權的最大障礙。教師如果時時面對家長的懷疑，那么“佛系”教師會越來越多，誰還會激情滿滿地去教育學生呢？因此，家長要認識到適當的懲戒有利于規范孩子的行為，幫助孩子養成良好的習慣，形成必要的敬畏之心，獲得應對挫折的“回彈力”。

教育行政部門和學校應制定出具體的懲戒細則，作為教師管教學生的行動指南，教師要把懲戒當成教育學生的必要手段，加上家長和全社會的理解與支持，教師懲戒權的正能量才能真正被激發出來，成為教育健康、可持續發展的強大助推力。

【王萌，北京工商大學附屬小學】

責任編輯︱秦 巖

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